在全市春修农田水利建设和春季麦田管理暨农村人居环境整治现场会上的讲话
在全市春修农田水利建设和春季麦田管理暨农村人居环境整治现场会上的讲话
同志们:
一岁农事始,春播希望田。当前正是春修农田水利建设的黄金期,也是春季麦田管理的发力期,更是整治节后农村人居环境的关键期。今天召开这次现场会,主要目的是贯彻落实全省春修农田水利建设暨春季麦田管理工作电视电话会议精神,统筹推进全市春修农田水利建设、春季麦田管理、农村人居环境整治等工作,切实打好"十五五"开局之年"三农"工作的主动仗。刚才,〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕5个县区作了典型发言,〔*〕农险、〔*〕农担分别介绍了机井保险和信贷担保有关政策,各县市区要学习借鉴、对标看齐、自我检视、改进提升,特别是通报中点到问题的相关县市区,要直面问题、立行立改、防止反弹。下面,关于春修农田水利建设、春季麦田管理、农村人居环境整治等工作,我再讲四点意见。
一、坚持量质并重,持续推进春修农田水利建设
当前春修农田水利建设有效施工期越来越少,全市要集中力量、集中机械、集中要素,全力组织推进。
(一)突出现代水网建设。重点抓好三个方面。一是加快项目建设进度。27个2026年度新建项目,特别是〔*〕灌区〔*〕灌片、〔*〕县〔*〕水库及〔*〕县〔*〕河、〔*〕县〔*〕河治理等8个项目,要加快前期准备工作,确保月底前开工。〔*〕水库、〔*〕水库、〔*〕河治理等45个历年结转项目,要加快施工、如期完工。74个已完工未验收项目,要尽快解决影响验收的卡点堵点。二是加强灌区建设管理。〔*〕、〔*〕灌区续建改造2025年度项目力争6月底前完成建设任务;〔*〕灌片年底前完成总投资的90%。要科学组织灌区项目施工,确保不影响灌溉。组织开展灌区骨干工程巡查摸排与整治提升,加强部门联动和乡村对接,加快灌区田间沟渠修复整治与管理,形成整治合力,保障春灌需要。三是加力南水北调供水提升。今年是南水北调供水提升行动的收官之年。去年8月份,市委市政府主要领导召开了南水北调供水提升行动推进会,明确要求今年底前完成全部27个供水项目建设任务。要压实属地责任,精准研判问题,加大协调力度,有效破解资金、管理体制等方面制约因素,确保年底前27个供水项目全部建成投用,完成2.35亿立方米年度供水任务。
(二)突出高标准农田建设。重抓重推"四项工作"。一是加快建设进度。〔*〕项目、〔*〕项目务必于3月底前完成遗留项目工程完工和县级验收,逾期将以市委农办名义严肃通报批评。〔*〕、〔*〕、社旗要加快2024年度项目遗留工程扫尾。2025年度项目县要抢抓春季施工有利时机,加快建设进度,及时调拨资金,保证工程质量。二是严抓工程质量。严格落实《〔*〕市高标准农田项目全流程管理实施细则》,加强全过程质量监管和新技术新工艺运用,推广〔*〕县施工全过程视频录像保证工程质量可追溯,〔*〕县水泥混凝土冷再生技术保证道路工程质量,社旗县聘请第三方质检公司常驻办公参与项目实施全过程等做法。三是争取2026年大项目。加快推进〔*〕市31万亩高标准农田大项目建设,尽快组织有申报意愿、待建面积大、业务能力强的重点县启动第二批高标准农田大项目申报工作。四是创新"投建运管"模式。坚持依法自愿有偿原则,发展适度规模经营。要探索推广"土地流转+高标准农田建设+智慧规模经营"的"投建运管"模式。采取"EPC+O"方式一体建设运营,打造以牧原为引领的"龙头企业+项目建设+主导产业+规模种植+信息化管护"的高标准农田建设样板,大力支持发展种养循环数字农业。希望大家高度重视,迅速组织研究,抓好落实。同时,鼓励以〔*〕区佳格农业为代表的种植大户积极参与高标准农田建设,动员经营主体出资投劳提升灌排工程、布局科技措施,发展大田智慧高效农业。
(三)突出农村沟渠连通整治。聚力聚焦"四个关键"。一是完善水网"一张图"。对已连通的沟渠全面开展"回头看",对尚未纳入连通整治范围的沟渠开展拉网式排查。二是抓好沟渠整治质量。2026年全市计划连通整治"三沟四渠"5128公里,要通过委托第三方公司、老农民、土专家等方式,聘请群众代表担任监督员紧盯施工质量。三是抓好重点区域整治。紧盯重大工程取土后的低洼易涝地块,支持推广〔*〕做法,组织具备水利工程施工承包资质的国有平台公司开展这些区域的沟渠连通整治专项攻坚。四是创新长效管护机制。将沟渠管护同机井管护一并纳入粮食安全责任制考核,探索纳入机井"一长两员"职责范围、纳入村规民约,同步开展定期巡查维护。设立市县乡三级沟渠管护电话,及时受理处置群众来访。推行南召、社旗在整治沟渠醒目位置树立管护责任公示牌,〔*〕县农户"地头三包"责任制,将爱护沟渠纳入村规民约的典型做法,营造管护沟渠的良好氛围。
(四)突出机井排查整改。以百日攻坚和专项整治为契机,抓实"四件要事"。一是抓实交办问题整改。针对各级检查发现、媒体报道、群众反映等各类交办问题,各县市区要坚持照单全收、举一反三,统一建立台账、整改销号、闭环管理。二是抓实动态排查整改。按照省市要求,各县市区要对照"六有"标准,开展拉网式排查整改,同步做好"豫农田"机井管护平台信息上传、更新和问题工单处置等工作,同时严格按照"三方确认、乡村公示、报废处置、统计备案"的程序对废弃机井进行集中处置。三是抓实"政府+保险"模式推行。〔*〕、〔*〕作为省级"政府+保险"管护试点,要及时总结路径标准,规范运行达效。四是抓实开门整治。以村为单位,将排查整改台账张贴在村级公示栏,接受群众监督。
二、坚持促控结合,统筹抓好春耕生产各项工作
目前全市小麦已进入返青-起身期,正是促进小麦苗情转化升级、奠定夏粮生产基础的核心窗口期。总体看,苗情转化好于预期,但仍面临病虫草害爆发、倒春寒、阶段性干旱等风险,各县市区要立足"早""促""防",锚定增根促蘖、促弱转壮、促蘖成穗,持续实施抗灾夺夏粮丰收行动,切实抓好春季麦田管理。
(一)强化科学田间管理。一是做好分类管理。坚持因苗施策,针对不同苗情长势,精准落实肥水运筹、镇压划锄等关键措施,全力推动弱苗转化升级、壮苗稳健生长、旺苗控旺转壮。二是做好促弱转壮。严格落实《2026年中央财政小麦促弱转壮补助政策实施方案》,抢抓农时、适时开展无人机喷施作业,加强飞防监管,确保喷施质量。针对三类苗,建立动态调度台账,加强技术包联服务,指导农户科学追施返青肥、浇返青水,促苗早发快长。三是做好防灾减灾。农业、气象、应急、水利等部门要加强联合会商和监测预警,做好干旱、低温冻害、病虫草害风险预警和防范应对,最大限度降低灾害损失。
(二)从严抓好病虫草害防控。在做好茎基腐病、纹枯病、赤霉病、小麦条锈病等重点病虫害监测防控的基础上,突出抓好两个方面。一方面,要抓好多花黑麦草防控。多花黑麦草已成为我市小麦头号恶性杂草,呈现逐年扩散、持续加重的蔓延趋势。各县市区要抢抓小麦拔节前关键窗口期,采取化学防除与人工拔除相结合的方式,扎实开展杂草防控,坚决遏制杂草扩散蔓延。另一方面,要抓好小麦"一喷三防"。各县市区要严格落实飞防作业管理、科学用药管理"两个办法",落实"监测预警、选药购药、集中配药、精准喷防、智能监管、效果追溯"闭环防控机制。各县市区要按照每亩不低于10元标准配套资金,严把招标采购关。
(三)统筹抓好春耕春播。一是稳定粮油面积。省委农办、省农业农村厅已将2026年粮食大豆油料生产目标下达我市,市委农办、市农业农村局已将粮油目标任务分解到各县市区。各县市区要对照目标、挂图作战,细化工作举措、层层压实责任,坚决守住粮食安全底线。同时,要加强与国调部门、统计部门的沟通对接,准确反映农业生产情况。二是做好春播作物种植。要在完成省定粮油目标任务的基础上,积极引导农民以市场为导向,调整优化春播作物结构。做好红薯、瓜菜、烟叶等作物的育苗和苗床管理,确保实现壮苗移栽。三是做好农资安全供应。按照春耕计划,做好春耕化肥、种子、农药等农资调剂供应。组织好春季农机作业,指导农机手提早调试检修机具。组织开展春季农资打假集中整治行动,严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为,确保春耕期间农资供应充足、质量安全、价格稳定。
(四)强化技术指导服务。一是建强农业技术"智囊团"。农技部门与科研院校要加强交流会商,加强田间监测,结合生产实际,顺应农时及时发布技术指导方案。二是构建"大农技"推广格局。依托84个专家指导组、67个技术服务微信群、22个骨干农技人员抖音公众号等资源,借助4100余家农资门店"销售+指导"、8600余家种植大户"示范+带动",形成"线下田间指导+线上技术宣传"的农技推广网络。三是健全农技推广机制。在乡包村、村包户的基层网格化管理基础上,落实农技人员包联制,确保农技服务网格与行政网格深度耦合,打通农技推广进村入户的"最后一公里",确保关键措施到田到户、落地见效。
三、坚持长治长效,突出抓好高标准农田问题专项整治
全市要认真总结"百日攻坚"行动经验,聚焦资金使用、工程质量、招标投标、验收管护等关键环节,重点实施"四大行动"。
(一)深化工程质量问题整治行动。各县市区要在2025年排查整治的基础上,对2019年以来实施的高标准农田建设项目排查整改情况"回头看",全面复核问题是否排查到位、是否整改完成。
(二)探索机井提质增效行动。各县市区要主动探索计提管护资金、统筹结余资金等方式,将2018年及以前建设标准低、超过设计年限、应急抗旱亟需的问题机井,谋划包装成机井提质增效工程项目,专业化工程化项目化分批解决。市农业农村局要加强政策指导和跟踪调度,确保项目落地见效。
(三)实施问题整改跟踪问效行动。针对2018年及之前项目,各县市区要对机井、泵站、蓄水池等关键设施常态巡查维护,落实问题快速发现响应处置机制。针对巡察、审计、财政监督检查及暗访调查、质量抽检、媒体报道、群众反映等各类交办问题,市县统一建立台账、整改销号、闭环管理。市县两级要按照100%比例复核整改质量,对虚假整改、工作滞后的地区开展约谈提醒,倒逼问题整改清零。
四、坚持干群联动,持续抓好农村人居环境整治
农村人居环境整治,必须常抓不懈、长久保持。要深入开展农村人居环境整治春季行动,迅速打响"春季战役"。
(一)掀起春季"村庄清洁"行动热潮。各县市区要抢抓早春时机,全面动员部署,集中人力物力整治环境、清洁家园。一是聚焦存量清零。立即对辖区内所有村庄进行一次拉网式排查,特别是城乡结合部、主干道路沿线、河道沟渠、房前屋后等重点部位,对春节期间积存的礼品包装物、生活垃圾、废弃杂物等集中清理,做到积存垃圾全面清零。二是聚焦增量管控。科学调配清运力量,对重点区域、人口密集村庄加密清运频次,确保垃圾日产日清,坚决杜绝垃圾收
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