在市生态环境保护攻坚动员大会上的讲话

在〔*〕市生态环境保护攻坚动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市生态环境保护攻坚动员大会，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府关于生态文明建设的最新决策部署，分析当前我市生态环境保护工作面临的严峻形势，部署下一阶段的重点任务，动员全市上下以决战决胜的姿态，坚决打好污染防治这场硬仗。

刚才，相关同志分别通报了当前工作情况以及我市生态环境领域党员干部违纪违法的典型案例，部分县区、市直单位和企业代表作了表态发言，态度坚决，措施务实。希望大家言必信、行必果，把承诺和责任都落实到具体行动中。下面，我讲几点意见。

一、正视成绩，直面挑战，清醒认识生态环境保护的严峻形势

近年来，全市上下深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，以前所未有的决心和力度推进生态文明建设，污染防治攻坚工作取得了一系列阶段性成效。特别是去年，我市空气质量优良天数达到225天，在全省通道城市中名列前茅。进入2026年以来，全市生态环境质量继续保持了稳中向好的态势。今年第一季度，我市的优良天数在全省名列前茅，这些成绩的取得，是全市各级各部门、各条战线辛勤付出的结果，凝聚着广大干部群众的汗水与智慧。在此，我代表市委、市政府，向奋战在生态环境保护一线的全体同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，成绩的取得还很脆弱，基础尚不稳固，稍有松懈就可能出现反复。从数据上看，截至今年3月18日，我市的PM2.5平均浓度为54微克/立方米，虽然相比过去有进步，但距离省定2026年PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内的目标，差距巨大。这背后反映出的是我市以重化工业为主的产业结构、以公路运输为主的交通结构、以煤炭为主的能源结构尚未实现根本性扭转，污染物排放总量依然处于高位。

从问题上看，大气污染防治的复杂性、艰巨性、长期性尤为突出。夏季臭氧污染和秋冬季颗粒物污染交织并存，工业源、移动源、扬尘源、生活面源等污染源头管控难度大，精细化、科学化治理水平有待进一步提升。水环境方面，部分河流水质不稳定，城乡黑臭水体治理和面源污染防治仍是短板。土壤环境方面，历史遗留的工业场地污染风险不容忽视，农业面源污染治理任务艰巨。这些问题相互交织，任何一个环节出现疏漏，都可能引发连锁反应，导致前功尽弃。

从形势上看，当前正值"十五五"规划的开局之年，也是实现污染防治攻坚既定目标的关键之年。人民群众对优美生态环境的期盼越来越高，上级党委政府的要求越来越严，环境执法的尺度越来越紧。抓好生态环境保护，不仅是必须完成的硬任务，更是衡量执政能力和群众观念的试金石。全市上下必须深刻认识到，生态环境问题已成为我市高质量发展的最大瓶颈和民生改善的突出短板，解决生态环境问题，是民心所向、大势所趋，是一场退无可退、必须打赢的攻坚战。

二、提高政治站位，统一思想认识，深刻领会生态文明建设的根本要求

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。抓好生态环境保护工作，考验的是政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全市各级领导干部必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会和把握生态文明建设的核心要义。

一要深刻认识生态环境保护的政治属性。保护生态环境是"国之大者"，是检验是否坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体实践。必须旗帜鲜明地把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不折不扣地落实好省委、省政府的工作要求，决不能在生态环境保护问题上算小账、打折扣，更不能阳奉阴违、虚假整改。要坚决摒弃"环保影响发展"的错误观念，牢固树立正确的政绩观，把生态文明建设的成效作为衡量工作实绩的重要标准，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

二要深刻认识生态环境保护的发展属性。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。优良的生态环境是核心竞争力的重要组成部分，是吸引高端要素、集聚创新人才、发展新兴产业的重要基础。一个地方如果环境脏乱差、污染遍地，就不可能有高质量的发展，更谈不上可持续的发展。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把生态环境保护作为推动产业升级、优化经济结构、转换增长动力的重要抓手，通过环境"硬约束"倒逼发展"高质量"，在保护中发展，在发展中保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

三要深刻认识生态环境保护的民生属性。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人民群众对清新的空气、干净的水源、安全的土壤、优美的环境的期盼，就是奋斗的目标。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众身边的突出生态环境问题摆在更加重要的位置，用心用情用力治理污染，让市民享有更多的蓝天白云、繁星闪烁，让群众喝上更洁净的水、呼吸上更清新的空气，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，以生态环境的持续改善回应人民群众的热切期盼。

三、聚焦重点领域，精准靶向施策，坚决打赢污染防治的标志性战役

打好污染防治攻坚战，既要有全局谋划，又要有重点突破。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯关键领域和薄弱环节，采取超常举措，实施靶向治疗，确保各项任务落到实处、见到实效。

第一，以壮士断腕的决心坚决打好蓝天保卫战。大气污染是当前最突出、群众最关切的环境问题，是攻坚战的重中之重。必须坚持PM2.5和臭氧协同治理，推动空气质量实现根本性好转。

一是要坚持多污染物协同控制。夏季聚焦挥发性有机物和氮氧化物治理，紧盯重点行业、重点企业和重点时段，强化源头管控和过程管理，坚决遏制臭氧污染抬升势头。秋冬季则要强化颗粒物污染防治，综合运用"一点一策"等精准管控手段，有效应对重污染天气。

二是要坚持全链条污染源头管控。工业源方面，要加快推进传统产业升级改造，严格落实重污染天气应急减排清单，全面提升企业绩效分级水平，倒逼企业绿色转型。移动源方面，要大力推广新能源车辆，全面推行工业企业"阳光运输"，强化对柴油货车、非道路移动机械的监管。扬尘源方面，要严格落实建筑施工、道路交通、矿山开采等领域的扬尘污染防控"六个百分之t之百"要求，加大洒水降尘和机械化清扫力度。面源污染方面，要保持秸秆禁烧和散煤治理的高压态势，严防污染反弹。

三是要坚持数字化智能化精准管控。要充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，建好用好智慧环保监管平台，提升环境监测、污染溯源、预测预警和应急响应能力。要加强与科研院所的合作，邀请专家团队进行全方位诊断，为科学治污、精准施策提供强大的技术支撑。

第二，以系统治理的思维深入打好碧水保卫战。水是生命之源、生产之要、生态之基。要统筹水资源、水环境、水生态治理，确保一泓清水永续北流。

一是要狠抓重点流域综合治理。要严格落实河长制，压实各级河长责任，持续开展河湖"清四乱"行动，加强入河排污口排查整治，确保重点河流断面水质稳定达标。

二是要狠抓城乡污水处理提质增效。要加快推进城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设，消除管网空白区，提高污水收集率和处理效能。要扎实推进农村生活污水治理，因地制宜选择治理模式，确保治理一片、见效一片。

三是要狠抓饮用水水源地保护。要依法清理饮用水水源保护区内的违法建筑和排污口，加强风险源管控和应急能力建设，确保人民群众饮水安全万无一失。

第三，以持之以恒的韧劲扎实打好净土保卫战。土壤污染治理周期长、难度大、见效慢，必须久久为功，稳步推进。

一是要强化建设用地土壤污染风险管控。要建立健全土壤污染状况调查评估制度，严格建设用地准入管理，对存在污染风险的地块，未经治理修复或风险管控，一律不得用于住宅、公共管理与公共服务等敏感性用途。

二是要强化农业农村土壤环境保护。要深入实施化肥农药减量增效行动，推广绿色防控技术和测土配方施肥，加强农膜、农药包装废弃物回收处理，有效防治农业面源污染。

三是要强化固体废物和新污染物治理。要加强工业固体废物、危险废物的全过程监管，提升资源化利用和无害化处置水平。同时，要高度关注新污染物的环境风险，开展调查监测和评估，为后续治理奠定基础。

第四，以高瞻远瞩的格局统筹推进绿色低TCP碳转型。产业结构偏重、能源结构偏煤是制约我市环境质量改善的根本性因素。必须把推动绿色低碳转型作为治本之策，从源头上减少污染物排放。

一是要优化调整产业结构。要坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，依法依规推动落后产能退出。要大力培育壮大战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

二是要优化调整能源结构。要坚持先立后破，在保障能源安全的前提下，积极发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，稳妥推进煤炭消费减量替代，提高清洁能源消费比重。

三是要倡导绿色生活方式。要深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，鼓励绿色出行、绿色消费，在全社会营造崇尚生态文明的良好风尚。

四、