在全县2026年防汛备汛工作会议上的讲话

在全县2026年防汛备汛工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县防汛备汛工作会议。当前,时序已进入五月,主汛期即将来临,我们正处在2026年防汛备汛工作的关键节点。在这样一个紧要关口,县委、县政府决定召开这次会议,主要目的有三:一是及时传达学习习近平总书记关于加强国家安全、防灾减灾救灾的重要讲话和指示精神,以及中央和省市关于防汛备汛工作的一系列最新部署,确保我们的思想和行动始终同上级要求保持高度一致;二是深入分析我县当前面临的严峻复杂防汛形势,对潜在的风险和挑战进行科学研判,统一思想,提高警惕;三是就当前和今后一个时期的防汛备汛重点工作进行全面动员和周密部署,确保各项措施落地生根,取得实效。

参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志,以及各镇(街道)、县直各相关部门、重点企业的主要负责同志。刚才,我们共同学习了习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神和对湖南长沙浏阳市一烟花厂爆炸事故作出的重要指示精神,传达了中省市防汛备汛工作会议的核心要求。水务局、自然资源局、城市管理执法局、镇和公司等单位的负责同志结合各自职责,作了重点突出、内容翔实的专题发言,分析了问题,提出了对策,体现了很强的责任担当。下面,结合大家的发言和当前形势,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前防汛备汛工作的极端重要性与紧迫性

安全是发展的前提,防汛安全是安全生产和人民群众生命财产安全的重中之重。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,强调要坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细工作落实。这些重要论述,为我们做好新时期的防汛工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识到做好防汛备汛工作,不仅是保障经济社会平稳健康发展的基本要求,更是践行以人民为中心的发展思想、检验我们执政能力和宗旨意识的重大政治任务。

(一)深刻把握极端天气的多发频发态势。从全球范围看,气候变化导致天气系统不稳定性加剧,极端天气事件发生的概率和强度都在增加。综合气象部门的预测和我们自身的研判,今年的防汛形势异常严峻复杂。短时强降雨、雷暴大风、冰雹等极端天气事件呈多发频发态势。根据历史气象数据分析,我县近年来汛期降水时空分布极不均匀,局部性、突发性强降雨屡有发生,往往来得急、强度大、致灾性强。我们必须对这种"黑天鹅"和"灰犀牛"事件保持高度警觉,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,做好应对最不利情况的充分准备。

(二)精准研判"旱涝急转"的突出风险。今年春季以来,我县大部分地区降水偏少,土壤墒情不佳,存在一定旱情。这种前期干旱的局面,极易导致大家产生麻痹思想,放松对洪涝灾害的警惕。然而,历史经验反复证明,久旱之后往往有大涝。一旦进入汛期,遭遇持续性或极端性强降雨,干涸板结的土壤渗透性差,产流速度会更快,极易在短时间内形成破坏力巨大的山洪、泥石流、内涝等灾害。这种"旱涝急转、旱涝交替"的转换规律,是我们必须清醒认识并重点防范的重大风险,决不能在思想上有丝毫松懈。

(三)清醒认识我县固有的致灾因素。县地处黄土高原,地质构造复杂、土质疏松,沟壑纵横的特殊地貌决定了我们是地质灾害的易发区和多发区。根据自然资源部门近年来的持续排查,全县仍有多处地质灾害隐患点,时刻威胁着周边群众的生命财产安全。同时,我县境内的河流多为季节性河流,河道窄、坡降大,洪水汇流快、洪峰高,防御难度极大。加之部分水利工程年久失修,城镇排水防涝设施标准不高,这些固有的致灾因素与极端天气叠加,使得我们的防汛工作面临前所未有的严峻挑战。

面对如此严峻的形势,全县各级各部门和广大党员干部必须立刻警醒起来,坚决克服长期未遇大汛的麻痹思想、认为灾害不会发生在自己身边的侥幸心理,以及工作任务繁重产生的松劲心态。要把防汛备汛作为当前压倒一切的头等大事来抓,立足于防大汛、抗大险、救大灾,以万全的准备应对万一的可能,以工作的确定性应对风险的不确定性,切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。

二、聚焦关键环节,全面排查整治风险隐患,牢牢把握防汛备汛工作主动权

做好防汛工作,关键在于"防"。"防"得好不好,主动权就在我们手里。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,下好先手棋,打好主动仗,把各类风险隐患消除在萌芽状态、成灾之前。各级各部门要立即行动起来,对照各自职责,精准聚焦以下几个重点领域,开展一次拉网式、地毯式的隐患排查整治行动。

(一)全面筑牢水利工程安全防线。水利工程是防汛抗洪的"王牌"和"重器"。水务局要牵头负总责,对全县所有水库、淤地坝、塘堰、堤防、水闸等水利工程进行一次全面"体检"。一是逐库逐坝排查隐患。重点检查坝体有无渗漏、裂缝,溢洪道、输水洞等设施是否通畅,启闭设备能否正常运行,自动化监测设备是否完好。特别是对一些病险水库和年久失修的淤地坝,要作为重中之重,加密巡查频次,必要时要果断采取空库运行或降低水位等措施,坚决杜绝带病运行。二是全面疏浚行洪河道。严格按照"谁设障、谁清除"的原则,对全县主要河道及支流进行一次彻底的清障行动,坚决清理侵占河道的违章建筑、生产废料、生活垃圾以及阻碍行洪的树木、高秆作物等,确保河道行洪畅通无阻。三是科学精准调度水源。要密切关注雨情、水情、汛情变化,加强会商研判,严格执行水库汛期调度运用方案,坚决杜绝违规超汛限水位运行,为应对下游洪水预留充足的调蓄库容。要健全上下游、左右岸的联防联控机制,确保信息互通、调度同步、行动一致。

(二)严密防范地质灾害次生风险。我县地质灾害点多面广,是防汛工作的软肋和难点。自然资源局要切实履行好主体责任,会同各镇(街道),把地质灾害防御工作抓得更紧更实。一要把隐患底数摸清。要对近年来排查出的所有地质灾害隐患点,特别是去年强降雨后新诱发和复活的风险点,进行再核查、再评估,更新完善隐患台账,做到"一处一档、一处一策"。二要把监测预警做实。要严格落实"雨前排查、雨中巡查、雨后复查"的"三查"制度,充分发挥专业监测和群测群防相结合的网络优势。要确保每一处隐患点都有明确的监测责任人,监测设备要定期维护,预警信号要简明易懂,确保预警信息能够在第一时间传递到户、到人。三要把转移避险做细。要进一步完善和细化每一个隐患点的群众转移避险预案,明确预警信号、转移路线、安置地点和责任人员。要向受威胁群众发放"防灾避险明白卡",讲清楚"何时撤、向哪撤、谁组织",确保一旦发生险情,能够迅速、安全、有序地组织群众"应转尽转、不落一人"。要提前做好安置点的物资储备和生活保障工作,让转移群众住得安心、吃得放心。

(三)全力保障苹果产业度汛安全。苹果产业是我县的支柱产业,是群众增收致富的"钱袋子"和"命根子"。在防汛工作中,我们绝不能忽视对这一优势产业的保护。农业农村局要主动作为,指导果农做好防灾减灾工作。一是加强技术指导服务。要组织农技专家深入田间地头,指导果农对果园进行加固,特别是对防雹网、支架系统、滴灌设施等进行全面检修,提高抗灾能力。要针对不同树龄、不同品种,制定差异化的防灾减灾技术方案,确保措施精准有效。二是抓好排水防涝工作。针对地势低洼的果园,要提前规划和疏通排水沟渠,确保排水系统畅通无阻,防止果园因长时间积水导致烂根、落果等问题。要指导果农合理开沟起垄,抬高根系土壤层,增强果园自身的排涝能力。三是强化灾害预警服务。要与气象部门紧密联动,通过手机短信、微信群、乡村大喇叭等多种渠道,及时向广大果农发布暴雨、冰雹、大风等灾害性天气预警,提醒他们提前做好防范。要探索建立苹果产业政策性保险与防汛减灾联动机制,最大限度减轻灾害损失,保护好群众的"致富果"。

(四)坚决打赢城市内涝防治硬仗。随着城镇化进程的加快,城市内涝问题日益凸显,直接关系到市民的正常生产生活秩序。城市管理执法局、住建局等部门要协同作战,着力提升城市防洪排涝能力。一要抓好排水管网清疏。要立即组织力量对城区主次干道、低洼地带、易涝点的雨污管网、排水口、检查井进行全面清淤疏通,确保排水系统高效运行。特别是对前几年实施的排涝基础设施改造项目,要进行一次"回头看",检验其效能,找出新的堵点、痛点,建立问题清单,逐项整改销号。二要加强重点部位管控。要对地下商场、地下车库、下穿式立交桥、在建工地深基坑等重点区域的防涝设施进行专项检查,压实管理单位的主体责任,备足沙袋、挡水板、大功率水泵等应急物资。要建立重点部位"一点一策"应急处置方案,明确责任人和应急队伍,确保险情发生时能够快速响应。三要做好应急排涝准备。要对城区内的所有易涝积水点进行再次梳理确认,并制定详尽的应急处置方案。要将应急排涝队伍和移动泵车、发电机组等设备提前预置到关键位置,确保一旦出现严重积水,能够在最短时间内出动,实施强排作业,尽快恢复交通和秩序,保障城市正常运转。

三、强化责任落实,健全完善应急保障体系,坚决筑牢防汛安全屏障

防汛工作是一场硬仗,也是对我们干部作风和执行力的一场大考。任务已经明确,关键在于落实。全县上下必须拧成一股绳,以最坚决的态度、最严明的纪律、最扎实的作风,把各项工作要求不折不扣地落到实处。

(一)完善应急预案,提升实战响应能力。各级各部门要对现有的防汛应急预案进行再审视、再完善,增强预案的针对性、科学性和可操作性。要重点强化预警响应和人员转移的具体流程,细化不同量级洪水的响应措施,确保预案能够真正用于实战、指导实战。要适时组织开展不同层级、不同类型的应急演练,特别是要组织开展不打招呼、不设脚本的"盲演",通过实战检验预案、锻炼队伍、磨合机制。演练结束后,要及时复盘总结,查找短板弱项,修订完善预案,真正做到练一次、进一步。

(二)持续强化应急保障,夯实抢险救援基础。打赢防汛这场仗,必须有充分的应急准备。一是建强救援队伍。要整合公安、消防、武警、民兵以及社会救援力量,组建分工明确、反应迅速的综合性应急救援队伍。各镇(街道)和村(社区)也要组建群众性的抢险队伍,作为第一梯队的先期处置力量。要加强队伍的日常训练和专业技能培训,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。二是备足防汛物资。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,对防汛物资储备情况进行一次全