在乡镇全行业安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕镇全行业安全生产专题会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全行业安全生产专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实全市、全县安全生产工作推进会议精神，深刻汲取近期各类安全事故惨痛教训，对全镇安全生产工作进行再加压、再部署、再落实，全力筑牢安全防线，确保人民群众度过平安祥和的"五一"假期。参加今天会议的有各管区负责同志、镇直各部门负责人以及各企业负责人，都是安全生产工作的关键少数和骨干力量。之所以选择在"五一"假期前夕召开这次会议，是因为当前正值人流车流激增、各类风险隐患交织叠加的关键节点，安全生产容不得半点闪失、来不得丝毫懈怠，必须以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，把各项安全措施抓实抓细抓到位。

刚才，〔*〕同志传达了全市安全生产工作推进会议及全县安全生产工作会议精神，通报了近期全国、省、市、县典型事故案例，对当前我镇安全生产形势进行了深刻剖析，对下一步工作作了具体安排，讲得很到位、很实在，我完全同意。希望大家认真领会、抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是我们必须扛牢的政治责任、必须坚守的底线红线。今年以来，全国安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数呈现"双下降"态势，但形势依然严峻复杂，部分地区、行业领域较大事故时有发生，非法违法生产行为有所抬头，安全监管责任落实还存在明显差距。从通报情况看，近期全国范围内接连发生多起惨痛事故，教训极其深刻、警示极为深刻。这些事故暴露出一些地方和单位安全发展理念树得不牢、安全责任悬空、隐患排查不深不细、整改落实流于形式等突出问题。

反观我镇情况，形势同样不容乐观、不容懈怠。刚才〔*〕同志通报指出，当前全镇安全生产存在"十个全覆盖"落实有漏洞、有限空间作业隐患突出、火灾防控形势严峻等突出问题。这些问题看似是工作层面的不足，实则是思想认识、责任落实、作风转变等方面的深层次问题。必须清醒认识到，安全生产只有起点、没有终点，隐患排查治理只有进行时、没有完成时，任何时候都不能心存侥幸、麻痹大意。

当前正值"五一"假期临近，人流车流物流高度集中，各类生产经营活动进入旺季，加之春夏交替季节气候多变，安全生产面临的不确定因素明显增多。全镇上下必须时刻保持清醒头脑，深刻认识到做好当前安全生产工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，扎扎实实做好各项工作，坚决防范遏制各类事故发生。

二、聚焦突出问题，坚决补齐安全生产短板弱项

刚才通报的三个突出问题，点得准、点得实、点得深，必须引起高度重视，逐一研究解决、逐项整改到位。

一是"十个全覆盖"落实有漏洞问题。这是一个带根本性、系统性的问题。"十个全覆盖"是安全生产的基础性工程，涵盖责任体系、教育培训、隐患排查、应急管理等多个方面。但从检查情况看，有的单位对"十个全覆盖"理解不深、把握不准，工作浮于表面、流于形式；有的单位台账资料不健全、制度执行不严格，存在明显的"两张皮"现象；有的单位责任链条不完整，出现断档脱节，导致安全监管存在盲区死角。这反映出我们一些同志对安全生产工作的系统性、整体性认识不足，习惯于碎片化思维、运动式抓法，缺乏久久为功的韧劲和一抓到底的狠劲。

二是有限空间作业隐患突出问题。有限空间作业是安全生产的高风险领域，一旦发生事故往往造成群死群伤。但从近期检查情况看，部分企业对有限空间作业风险认识不足，管理制度不健全，操作规程执行不严格，作业审批流于形式，防护装备配备不到位，应急演练走过场。特别是在"先通风、再检测、后作业"这一铁规的执行上，有的单位搞变通、打折扣，有的单位甚至存在违章指挥、冒险作业的现象。这些隐患如果得不到彻底整治，极易酿成大祸。

三是火灾防控形势严峻问题。火灾事故具有突发性强、蔓延快、危害大的特点，一直是安全生产防控的重点。从近期检查情况看，沿街商铺、老旧厂房、养老院、学校周边等场所火灾隐患较为突出，飞线充电、通道堵塞、消防设施损坏、安全出口锁闭等问题屡禁不止。特别是一些"九小场所"、老旧建筑消防基础薄弱，一旦发生火灾，后果不堪设想。这反映出我们在火灾防控工作中还存在排查不彻底、整改不坚决、长效机制不健全等问题。

这些问题是当前安全生产工作的突出短板，也是必须攻克的难点重点。全镇上下必须正视问题、直面矛盾，以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，一项一项抓整改、一条一条抓落实，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。

三、强化工作举措，全面筑牢安全生产坚固防线

针对当前安全生产形势和存在的突出问题，全镇上下要迅速进入实战状态，采取更加有力有效的措施，坚决守住不发生安全事故的底线。

第一，隐患排查要做到拉网见底。隐患就是事故，发现不了隐患就是最大的隐患。要牢固树立"隐患不除、事故难绝"的理念，对配电室、有限空间、燃气使用区等关键部位开展起底式排查，做到横向到边、纵向到底、不留死角。一要做到风险点全面辨识、挂牌公示，对辖区内所有生产经营单位、所有工艺环节、所有设备设施进行全面梳理，逐一登记建档，明确风险等级和管控措施，确保风险辨识全覆盖、无遗漏；二要做到隐患点现场标注、动态清零，对排查发现的隐患问题，能立即整改的要立行立改，一时难以整改的要制定整改方案、明确整改时限和责任人，实行挂牌督办、跟踪问效，确保隐患整改闭环管理；三要做到排查工作常态化、制度化，既要有集中攻坚式的专项行动，也要有日常常态化的巡查检查，形成隐患排查治理的长效机制，防止隐患回潮反弹。

第二，责任落实要做到从严从细。责任是安全生产的灵魂，落实责任是做好安全生产工作的根本保证。当前存在的诸多问题，归根结底是责任落实不到位的问题。一要补齐公司、车间、岗位三级安全公示牌，明确各级各岗位的安全职责和操作规程，确保责任体系横向到边、纵向到底，真正把安全生产责任落实到最小工作单元；二要杜绝培训造假、无证上岗、责任悬空等现象，加强对从业人员的安全教育培训，严格落实特种作业人员持证上岗制度，坚决查处假培训、假考试、假证书等违法违规行为；三要严格倒查追责，坚持有责必担、失责必问，对因工作不落实、措施不到位导致发生事故的，要依法依规严肃追究相关人员责任，以严肃问责倒逼责任落实。

第三，重点领域整治要做到动真碰硬。安全生产涉及领域广、环节多，必须突出重点、抓住关键，以重点突破带动整体提升。

在化工及危化品领域，要严厉打击非法"小化工"，发现一个、顶格处理一个。非法"小化工"是安全生产的重大隐患，这些企业往往设备简陋、工艺落后、管理混乱，存在极大的安全风险。要充分发挥网格化管理作用，加强日常巡查和群众举报，对发现的非法"小化工"坚决予以取缔，绝不姑息迁就。

在有限空间作业领域，要严格执行"先通风、再检测、后作业"铁规，严禁违章指挥、盲目施救。有限空间作业事故往往因为盲目施救导致伤亡扩大，教训极其惨痛。要督促企业健全有限空间作业管理制度，配齐配强防护设备和应急装备，加强作业人员培训教育，确保各项操作规程落实到位。一旦发生险情，必须科学施救、有序施救，坚决杜绝盲目施救造成次生灾害。

在消防安全领域，要紧盯飞线充电、通道堵塞等顽疾，对沿街商铺、老旧厂房、养老院、学校周边开展过筛式检查，整改一处、销号一处。消防安全关系到千家万户，必须常抓不懈、久久为功。要结合老旧小区改造、城市更新等工作，统筹推进消防基础设施建设和消防隐患整治，确保消防通道畅通、消防设施完好、应急器材管用。要加强对人员密集场所、"三合一"场所、"九小场所"的消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，严防小患酿成大灾。

四、扛起政治责任，确保各项措施落地见效

安全生产是一项系统工程，需要全镇上下协同配合、共同发力。各管区、各部门、各企业必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把安全生产各项措施落到实处。

一要绝对扛牢责任，自觉对标上级要求，知责于心、担责于身、履责于行。各级领导干部要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，切实担负起保一方平安的