在市安全生产风险隐患大排查大整治工作部署会上的讲话
在〔*〕市安全生产风险隐患大排查大整治工作部署会上的讲话
同志们：
今天召开这次全市安全生产风险隐患大排查大整治工作部署会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，以及近期党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，深刻吸取近期兄弟县市烟花爆竹爆炸事故的惨痛教训，对全市安全生产风险隐患大排查大整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关同志传达了上级有关精神，通报了当前形势，部署了具体工作，讲得都很好，必须坚决抓好贯彻执行。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，始终保持如履薄冰的高度警觉
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。近期，兄弟县市发生的烟花爆竹爆炸事故，性质极其严重，教训极其深刻，再一次以血的代价敲响了警钟。这起事故，充分暴露出当地在安全发展理念、隐患排查整治、安全监管执法、企业主体责任落实等多个方面存在着严重问题和致命短板。事故就发生在身边，必须深刻反思、引以为戒，以"时时放心不下、事事放心不下"的责任感，坚决克服麻痹思想、松懈心理和看客心态，真正把别人的事故当成自己的事故来对待，把今天别人的隐患当成明天自己的事故来预防。
近年来，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，特别是自《〔*〕市关于加强安全生产工作的八项措施》实施以来，全市安全生产治理模式向事前预防转型取得了一定成效，安全生产形势保持了总体稳定向好的态势。数据显示,2021年全市发生各类安全生产事故47起、死亡54人，而到2024年，事故起数和死亡人数分别降至18起和20人，实现了较大幅度的"双下降"。但必须清醒地看到，成绩的背后，安全生产的基础依然不牢，风险隐患存量还很大，影响安全生产的深层次、根源性问题还远未得到根本解决。对照此次事故暴露出的问题，每一位同志都要扪心自问：
一问安全发展理念是否真正牢固？是否还存在重发展、轻安全，重效益、轻管理的错误倾向？是否在招商引资、项目建设中，对安全生产的前置条件、准入门槛有所放松？
二问隐患排查整治是否真正彻底？排查工作是否存在盲区死角，满足于一般性的检查和走过场？对于发现的隐患，特别是重大事故隐患，是否做到了闭环管理、销号清零，还是存在整改打折扣、走过场、甚至虚假整改的问题？
三问安全生产基础是否真正牢固？基层安全监管力量是否配齐建强？专业人才、专业设备是否满足需求？全民安全教育和应急演练是否普及到位，群众的自救互救能力是否得到有效提升？
四问安全生产责任是否真正压实？党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的链条是否存在断点和虚化？"党政同责、一岗双责、失职追责"和"三管三必须"的要求是否在每一个层级、每一个环节都得到了不折不扣的执行？
这"四问"，既是反思，更是警示。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性和紧迫性，把抓好安全生产作为践行"两个维护"的直接检验，作为保障高质量发展的底线任务，时刻绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰、如临深渊的态度，抓实抓细各项安全防范工作。
二、聚焦关键环节，勇于动真碰硬，全面筑牢安全发展的坚固防线
开展安全生产风险隐患大排查大整治，是当前一项极其重要而紧迫的任务。省里已经印发通知，决定从5月16日至12月31日在全省开展排查整治专项行动。全市上下必须闻令而动、听令而行，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，坚决打赢这场攻坚战。
第一，以"八项措施"为总纲，健全长效工作机制。实践证明，市委、市政府出台的安全生产"八项措施"，是符合〔*〕实际、行之有效的制度性成果。要将"八项措施"作为此次大排查大整治行动的总遵循、总抓手，持续深化、全面落实。要继续强力推进安全生产考核体系改革，用好考核"指挥棒"，真正考出压力、考出实效。要全面建立安全管理团队责任清单，让每个环节、每个岗位的安全责任都清晰化、具体化。要不断完善应急响应机制，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间处置。要广泛落实安全生产隐患举报奖励制度，全年兑现奖励7.4万元的数据说明，发动人民群众参与监督，是行之有效的办法，要继续加大宣传和奖励力度，让各类隐患无处遁形。
第二，以"大排查大整治"为载体，彻底清除风险隐患。这次大排查大整治行动，时间紧、任务重、要求高，必须解决好"怎么查、怎么改"这两个核心问题。
一要做到排查全覆盖。要坚决杜绝形式主义，不能满足于发个文、开个会。各乡镇（街道）、各行业主管部门要立即行动起来，组织精干力量，采取"四不两直"、明察暗访、交叉互查等方式，对辖区内、行业内所有生产经营单位进行一次拉网式、地毯式的起底排查。排查的重点，要聚焦烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气、工贸、消防、特种设备等重点行业领域。要紧盯高层建筑、大型综合体、学校医院、居民自建房、仓储物流等重点场所和人员密集场所。要突出排查可能导致群死群伤的重大事故隐患，对那些屡禁不止、屡罚不改的顽瘴痼疾，要重点关注、提级管理。
二要做到整改全闭环。查出问题是前提，解决问题才是关键。对排查出的所有隐患，必须建立台账，制定清单，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行挂图作战、销号管理。对一般隐患，要责令企业立查立改、边查边改；对重大事故隐患，要实行挂牌督办，坚决做到整改不到位不生产、不经营。要强化督导检查，市安委会要组织督查组，对各单位排查整治情况进行全过程跟踪问效，对工作不力、进展缓慢的要及时通报、约谈提醒，确保风险隐患闭环整改到位。
三要做到标准再从严。要坚持高标准、严要求，不能有丝毫含糊。对企业的安全生产条件，要严格对照法律法规和标准规范进行核查，不符合条件的，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。在执法上要"长牙带电"，综合运用查封、扣押、停电、停供民爆物品等强制措施，对非法违法行为坚持"零容忍"，做到查处一案、警示一片、规范一方。
第三，以"打非治违"为利剑，严厉打击非法违法行为。非法违法生产经营建设行为是安全生产的"毒瘤"，是引发事故的最主要根源。特别是烟花爆竹领域，必须以雷霆之势，深入开展全链条"打非治违"专项行动。
一是要突出全链条打击。要深刻认识到，烟花爆竹领域的"打非治违"，绝不仅仅是生产环节的问题，必须覆盖生产、经营、运输、储存、燃放等所有环节。要强化部门联动，应急、公安、市监、交通等部门要组建联合执法队伍，开展联合执法，形成监管合力。要加强对原材料的源头管控，严防非法流入。要严查非法运输行为，对伪装、夹带、超载等行为依法从重处罚。要深挖非法储存窝点，对废弃厂房、出租屋、养殖场等重点区域进行反复排查。
二是要保持高压态势。历史经验表明，非法违法行为具有极强的顽固性和反复性。必须坚持常态化、长效化治理，加密巡查频次，采取定期巡查与随机抽查相结合的方式，持续保持高压严打态势。不能搞"一阵风"，专项行动结束就万事大吉。要建立健全长效监管机制，将"打非治违"工作融入日常、抓在经常。今年以来，全市已开展相关专项行动630次，打击非法违法行为225起，这个力度还要继续加大，频次还要继续提高。
三是要强化社会共治。要加大宣传力度，通过各类媒体平台，广泛宣传烟花爆竹安全知识和相关法律法规，公布典型案例，形成强大震慑。要畅通举报渠道，鼓励群众积极举报非法违法线索，对查证属实的，及时兑现奖励，营造"全民打非"的浓厚氛围。
三、强化使命担当，狠抓责任落实，坚决扛起保障一方平安的政治使命
安全生产，责任重于泰山。抓好大排查大整治，关键在于责任落实。必须以最严的纪律、最实的作风，把安全生产责任压紧压实到"最后一公里"，确保各项工作落地见
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