在全县安全生产委员会2026年全体(扩大)会议暨烟花爆竹全链条“打非治违”专项工作会议上的讲话
在全县安全生产委员会2026年全体（扩大）会议暨烟花爆竹全链条"打非治违"专项工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县安全生产委员会2026年全体（扩大）会议暨烟花爆竹全链条"打非治违"专项工作会议，这是一次形势分析会，更是一次工作部署会、责任落实会。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，全面落实近期省委省政府、州委州政府关于加强安全生产工作的决策部署和会议要求，深刻汲取近期〔*〕省〔*〕市〔*〕市"5·4"重大爆炸事故的惨痛教训，分析研判当前我县安全生产面临的严峻形势，对全县安全生产工作，特别是烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动进行再动员、再部署、再压实。
参加今天会议的有县安委会全体成员单位的主要负责同志，各乡镇的党政主要领导和分管负责同志。可以说，全县安全生产战线的骨干力量都到齐了。希望大家集中精力，认真领会会议精神，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，共同筑牢我县安全发展的坚固防线。
安全生产，人命关天，责任重于泰山。这绝不是一句空话，而是必须时刻警醒、常抓不懈的头等大事。任何时候、任何情况下，安全生产这根弦都不能有丝毫松动，安全生产的红线、底线都不能有丝毫触碰。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，以极端负责的态度全面压实安全生产的政治责任
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是经济社会发展的底线，一步一寸不能退让；更是检验我们党员干部是否牢记初心使命、是否坚持"人民至上、生命至上"理念的"试金石"。做好安全生产工作，首先要解决的是思想认识问题，是政治站位问题。
一是要深刻认识当前安全生产形势的极端严峻性。我们必须清醒地看到，当前安全生产领域的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件交织，风险隐患存量与增量并存，挑战前所未有。刚才我们共同学习了〔*〕省〔*〕市〔*〕市"5·4"重大爆炸事故的通报，这起事故造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻，令人痛心疾首。这起事故再一次以血的代价给我们敲响了警钟：安全生产工作没有万无一失，只有一失万无；风险隐患就在身边，事故仿佛就在昨天。我们必须把别人的事故当作自己的事故来对待，举一反三，深刻反思，决不能有"看客"心态，更不能有事不关己的麻痹思想。
反观我县，安全生产形势总体平稳，但这绝不代表可以高枕无忧。越是平稳，越容易滋生麻痹思想；越是感觉不到风险，风险可能越大。今年是全国安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，是检验成效、巩固成果的关键一年。我们面临的任务更加艰巨，肩负的责任更加重大。当前，我县在道路交通、建筑施工、消防安全、危化品、非煤矿山、文化旅游等传统高危行业领域的风险依然突出，同时随着新业态、新模式的不断涌现，一些新的安全风险也随之而来。我们必须始终保持如履薄冰的危机感、如临深渊的紧迫感，以"时时放心不下"的责任感，把安全生产工作抓在手上、扛在肩上、落在实处。
二是要健全完善责任清单与闭环管理机制。责任是安全生产的灵魂。责任不落实，一切等于零。各乡镇、各部门要对照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求，进一步健全和完善本单位、本行业的安全生产责任清单。这个清单不能是挂在墙上、锁在柜子里的摆设，而必须是具体到岗、量化到人、贯穿于业务工作全过程的"指导手册"和"军令状"。要明确界定每一个岗位、每一个环节的安全职责，清晰回答"谁来管、管什么、怎么管、管不好怎么办"的问题，形成从主要领导到一线员工，人人有责、人人尽责的完整责任链条。
各成员单位要切实履行部门监管责任，不能把安全生产看作是应急管理部门一家的事。要将安全生产要求深度融入行业规划、项目审批、日常监管等各项业务工作中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。各乡镇要严格落实属地管理责任，这是安全监管的"最后一公里"，也是最重要的一公里。乡镇主要负责同志作为第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。要将工作任务细化分解到村、到组、到具体网格员，把监管触角延伸到最基层，确保不留死角、不留盲区。同时，要建立健全从隐患排查、登记、上报、整改、销号的全流程闭环管理机制，确保每一个隐患都能得到有效治理，形成"发现问题-解决问题-巩固成效"的良性循环。
三是要强化考核问责形成责任倒逼。动员千遍，不如问责一次。要真正让安全生产责任"长出牙齿"，就必须用好考核问责这个"杀手锏"。要把安全生产工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的重要内容，加大权重，实行安全生产"一票否决"。对工作落实到位、成效显著的，要予以表彰奖励；对思想不重视、责任不落实、措施不得力、监管走过场的，要严肃通报批评、约谈诫令；对因失职渎职导致发生生产安全事故的，要坚持"一案双查"，既要追究直接责任，也要倒查管理责任和领导责任，无论涉及到谁，无论职位高低，都要依法依规、从严从快处理，绝不姑息迁就。要通过强有力的问责，倒逼各级各部门真正把安全责任扛起来，把安全措施落下去，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。
二、聚焦重点领域，以雷霆万钧之势坚决打赢烟花爆竹全链条"打非治违"攻坚战
烟花爆竹领域安全风险高、社会关注度高，一旦发生事故，极易造成群死群伤，产生恶劣的社会影响。〔*〕市的事故就是最直接、最惨痛的例子。当前，我县正处在烟花爆竹经营、储存、运输的活跃期，非法违法行为进入易发多发阶段。为此，县委、县政府决定，立即在全县范围内开展一场声势浩大、措施严厉的烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动。这次行动不是一阵风，不是走过场，而是要出重拳、下猛药，坚决彻底地扫除我县烟花爆竹领域的安全顽疾。
一是把全链条监管作为核心抓手。烟花爆竹的安全问题贯穿于生产、运输、储存、销售、燃放等每一个环节，监管上任何一个环节的缺失都可能导致"千里之堤，溃于蚁穴"。我们必须构建覆盖全流程、全要素的监管体系。在源头采购环节，要对所有经营户的进货渠道进行严格审查，确保所有产品均来自合法生产企业，杜绝假冒伪劣和非法产品流入我县市场。在运输环节，公安、交通等部门要加大路面联合巡查力度，严厉查处无证运输、违规混装、超量运输等行为，对非法运输车辆及人员要依法顶格处理。在储存环节，要对现有的批发仓库和零售点存储条件进行一次拉网式大检查，坚决取缔不符合安全条件的储存设施，特别是要严防在居民区、沿街商铺等人员密集场所超量、违规储存。
二是把全覆盖排查作为关键举措。此次专项行动必须做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个角落，不留下任何一处空白。要以乡镇为作战单元，组织力量对辖区内所有可能涉及烟花爆竹经营、储存的场所进行地毯式摸排，全面摸清经营主体底数，建立详实台账，做到底数清、情况明。排查的重点，就是要严厉查处新闻稿中提到的几类典型违法违规行为。对于"无证经营"，要发现一家、取缔一家、处罚一家，决不能让其有生存空间。对于"前店后宅""下店上宅"这种将经营与居住混为一体的"城市炸弹"，必须采取断然措施，坚决予以整改，整改不到位的，一律吊销其经营许可证。同时，要将排查范围从持证经营户延伸到集贸市场、日杂商店、五金店，甚至是一些隐蔽的民房、出租屋、废弃厂房，深挖彻查可能存在的非法销售点位和违规储存窝点。
三是把全方位协同作为根本保障。烟花爆竹"打非治违"是一项复杂的系统工程，涉及部门多、覆盖范围广，单靠任何一个部门单打独斗都难以取得实效。必须树立"一盘棋"思想，凝聚起强大的工作合力。应急管理部门要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促指导。公安部门要发挥主力军作用，在打击非法生产、运输、储存等违法犯罪行为上要敢于亮剑，对涉嫌犯罪的，要坚决立案侦查，追究刑事责任。市场监管部门要严厉打击无照经营和销售不合格产品的行为。交通运输、供销等部门也要依据各自职责，积极参与，密切配合。要建立常态化的信息共享、联合会商、联合执法工作机制，定期组织开展联合检查和集中整治行动，形成齐抓共管、高压严打的强大声势，让非法违法分子无处遁形。
四是把全社会共治作为重要补充。安全生产，人人有责。要充分发动群众、依靠群众，打一场"打非治违"的人民战争。要通过电视、广播、微信公众号、村组应急广播等多种渠道，大力宣传烟花爆竹安全知识和相关法律法规，曝光一批典型案例，讲清楚非法经营、储存烟花爆竹的巨大危害和严重法律后果。要设立并公布举报电话、邮箱，实行有奖举报制度，鼓励广大群众积极举报非法违法线索。对于群众举报的线索，要第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈，做到件件有落实、事事有回音，营造全社会共同关心、支持、参与烟花爆竹安全管理的良好氛围。
三、树牢底线思维，以务实严谨的作风系统提升风险防范化解能力
安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，更不能毕其功于一役。在抓好烟花爆竹专项整治的同时，我们必须着眼长远，坚持标本兼治、综合治理，全面提升我县安全生产整体水平。
一要时刻保持如履薄冰的警醒。思想上的麻痹是最大的安全隐患。全县各级领导干部要深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决摒弃"歇
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