在乡镇2026年未成年人防溺水工作专题部署会上的讲话
在〔*〕镇2026年未成年人防溺水工作专题部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇未成年人防溺水工作专题部署会，主要任务是深入分析当前我们面临的严峻形势，全面部署下一阶段的工作任务，动员全镇上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，以最高标准、最严要求、最实作风，坚决筑牢未成年人生命安全防线。参加今天会议的有镇党委、政府相关负责同志，各职能部门负责人，以及各中小学、幼儿园的相关重点岗位工作人员。可以说，在座的每一位，肩上都承载着守护我们〔*〕镇下一代生命安全的千钧重担。
时节已进入五月中旬，气温持续回升，各类生产生活用水增多，江河、水库、坑塘水位上涨，学生户外活动也随之增加，这都意味着防溺水工作的"大考"已经来临，风险隐患进入了集中暴露期和事故高发期。我们必须清醒地认识到，未成年人防溺水工作，是一场输不起的战斗，容不得半点麻痹和懈怠。每一个孩子的生命都牵动着一个家庭的幸福，关系到整个社会的和谐稳定。因此，今天的会议，既是一次工作部署会，更是一次责任落实会、思想警示会。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位筑牢思想防线
生命安全大于天，责任重于泰山。近年来，全国各地未成年人溺水事故时有发生，造成了许多不可挽回的家庭悲剧和社会伤痛。根据国家卫健委和相关机构近几年的数据显示，溺水已连续多年成为我国0至17岁人群意外伤害致死的首要原因，尤其是在广大的农村地区，留守儿童、流动儿童群体的安全风险更为突出。这些冰冷的数字背后，是一个个鲜活生命的逝去，是一个个家庭的支离破碎。
就在不久前，我们邻近的〔*〕县就发生了一起令人痛心的溺水事件。三名初中生在周末相约到村边一个废弃的采石坑玩耍，其中一名学生不慎滑入深水区，另外两名同学在情急之下手拉手施救，最终导致三人全部溺亡。这个惨痛的教训再一次给我们敲响了警钟：危险就在身边，麻痹就是对生命的最大漠视。我们必须深刻反思，这些悲剧的发生，固然有孩子们安全意识薄弱、自我保护能力不足的原因，但更深层次的，也暴露了我们工作中可能存在的责任缺位、宣传盲区和管控漏洞。
因此，全镇上下必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，深刻认识到防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性。一要坚决克服麻痹思想。要清醒地看到，随着经济社会发展，我镇辖区内的水域环境也日趋复杂，河道溪流、塘堰坑塘、建筑工地积水坑等各类涉水危险点位点多面广，管理难度大。我们决不能因为过去没有发生大的事故就沾沾自喜，也决不能因为工作年年讲、年年抓就产生厌战情绪。必须时刻保持如履薄冰的警惕性，把问题想得更复杂一些，把措施准备得更周全一些。二要坚决克服侥幸心理。要认识到任何一次疏忽都可能导致无法挽回的后果。安全工作没有"万一"，只有"一万"。必须彻底摒弃"大概不会出事"的侥B幸心理，把防溺水工作作为当前安全管理工作的重中之重来抓，用我们的辛苦指数换取全镇少年儿童的安全指数和家庭的幸福指数。三要坚决克服松懈心态。防溺水工作是一项系统工程，也是一场持久战，不可能一蹴而就，更不能时紧时松。必须坚持常抓不懈、警钟长鸣，以"时时放心不下"的责任感，把各项工作抓在日常、严在平常、落在实处，确保万无一失。
二、聚焦关键环节，以最实举措密织防护网络
刚才，先进同志结合我镇实际，对下一阶段的重点任务进行了细致的安排部署，我都完全同意。各部门、各单位要认真领会，关键在于抓好落实。这里，我再强调三个方面。
第一，健全责任体系，以最严要求拧紧责任链条。防溺水工作需要全社会共同参与，必须构建一个横向到边、纵向到底的责任网络，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。我们要进一步健全和细化镇、村、学校、家庭"四方联动"的责任体系，将责任的螺丝拧得更紧、更牢。
一是镇级层面要强化统筹协调。镇党委、政府要切实担负起属地管理主体责任，成立由主要领导牵头的防溺水工作领导小组，定期研究、定期调度、定期督查。各相关职能部门，如安监、水利、农办、派出所、宣传等，要依据职责分工，各司其职，密切配合，形成强大工作合力。比如，水利部门要负责对全镇所有河道、水库等水利设施进行安全隐患排查和管理；安监部门要加强对生产经营性坑塘、建筑工地等的安全监管。我们要建立起一套高效的联防联控工作机制，确保信息互通、资源共享、行动同步。
二是村级层面要夯实网格基础。各村（社区）是防溺水工作的最前沿阵地，必须发挥好"第一道防线"的作用。要将防溺水工作全面纳入村级网格化管理，把辖区内所有水域的风险排查、日常巡查、宣传劝导等任务，逐一分解到片、责任到人。村干部、网格员、党员志愿者要主动作为，对自己网格内的重点水域、重点人群、重点时段了如指掌，做到情况明、底数清。要建立巡查台账，确保巡查工作不留死角、不走过场。
三是学校层面要筑牢校园防线。学校是安全教育的主阵地，必须把防溺水教育贯穿于日常教学活动始终。要严格落实安全教育课程，通过举办专题安全宣讲、开展主题班会、组织观看警示教育片、进行应急演练等多种形式，反复向学生强调防溺水"六不准"等安全常识。要加强与家长的沟通联系，通过家长会、家访、发放《告家长书》、建立家校联系微信群等方式，及时提醒家长履行好监护责任，共同构建起校园内外的无缝衔接的安全防护网。
四是家庭层面要压实监护责任。家长是孩子安全的第一责任人。要通过各种渠道，反复向广大家长讲清楚监护缺位可能导致的严重后果，督促他们切实履行好对子女的教育和看管义务。要特别关注留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体，村委会和学校要建立结对帮扶机制，给予他们更多的关心和爱护，确保监管不失控、关爱不断线。
第二，创新宣教模式，以最广覆盖筑牢思想堤坝。预防是最好的保护。要让防溺水的安全意识深入每一个孩子、每一个家长、每一个村民的心中，就必须在宣传教育上下足功夫，力求形式多样、内容鲜活、覆盖全面。
一是要让宣传载体"活"起来。要改变过去"拉几条横幅、贴几张标语"的单一模式，综合运用好"线上+线下"的多元载体。线上，要充分利用好镇村微信群、公众号等新媒体平台，定期推送防溺水知识、警示案例和安全提示，让安全提醒"天天见、时时响"。线下，要继续用好"村村响"应急广播，在午间、傍晚等关键时段，用接地气的方言进行循环播报。同时，要组织宣传小分队，深入田间地头、群众家中，开展面对面的入户走访和宣传，把安全知识送到群众身边。
二是要让宣传内容"实"起来。宣传不能空洞说教，要紧密结合实际，用身边事教育身边人。可以收集整理近年来发生的真实溺水事故案例，制作成图文并茂的宣传展板或警示教育短片，在村务公开栏、学校、人群聚集区进行巡回展出和播放，用血的教训强化警示震慑。要重点普及应急自救和科学施救技能，告诉孩子们万一不慎落水该如何保持镇定、延长等待救援的时间，更要告诫他们不要盲目下水施救，而是要大声呼救并寻求成人帮助。
三是要让宣传氛围"浓"起来。要动员全社会的力量共同参与，努力在全镇营造"人人讲安全、时时防溺水、事事为平安"的浓厚共治氛围。可以组织开展一些群众喜闻乐见的活动，如防溺水知识竞赛、安全主题的文艺演出等，让大家在参与中学习知识、提升意识。要鼓励和引导广大群众，特别是水域周边的居民，发扬邻里守望精神，发现有未成年人在危险水域玩耍时，能主动上前劝阻并及时报告，共同织密一张全民参与的社会防护网。
第三，聚焦源头管控，以最实举措清除风险隐患。再严密的责任体系、再广泛的宣传教育，最终都要落实在对风险隐患的有效管控上。必须坚持预防为主、关口前移，从源头上堵住安全管理漏洞。
一是要把风险隐患排查整治到位。由镇安监办牵头，联合相关部门，立即在全镇范围内开展一次拉网式、地毯式的涉水危险点位大排查。排查范围要覆盖所有河道溪流、塘堰坑塘、沟渠洼地、建筑工地水坑等。对排查出的每一个风险点，都要建立台账，明确风险等级、责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，确保"一处风险都不放过，一个隐患都不留下"。
二是要把物理防护设施配备到位。对于排查出的各类风险水域，必须第一时间采取有效的物理防护措施。要在醒目位置设立规范、统一、清晰的警示标识标牌，标明水域危险性和警示语。在一些交通便利、人员易于接近的重点危险水域，还要视情况设置隔离护栏。同时，要按照标准，在必要点位配备救生圈、救生绳、长竹竿等应急救生设施，并明确专人负责日常维护，确保关键时刻能用、管用。
三是要把巡逻巡查劝导落实到位。要严格落实重点水域的分段包保和日常巡逻巡查机制。各村要组建由村干部、网格员、护林员、党员志愿者等组成的巡逻队，明确巡查路线和巡查频次。要紧盯学生上下学途中、午后、周末、节假日等溺水事故高发时段，加大巡查力度，及时发现和劝阻未成年人靠近危险水域、私自下水玩耍等危险行为。在巡查中，要做到耐心劝导，把道理讲清、危害说透，引导孩子们远离危险。此外，我们还要积极探索运用新技术、新手段，提升管控效能。例如，可以试点引入无人机进行空中
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