在区民生领域信访问题集中治理工作专题会议上的讲话

在〔*〕区民生领域信访问题集中治理工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次专题会议，核心议题是部署推进全区民生领域信访问题的集中治理工作。民生信访工作，一头连着群众冷暖，一头连着党委政府的公信力，是检验我们执政能力和群众观念的试金石。做好这项工作，不仅是维护社会和谐稳定的基础工程，更是践行以人民为中心发展思想的政治责任。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻把握民生信访工作的根本要求

民生信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是社情民意的"晴雨表"。做好这项工作，必须站在全局和战略的高度，深化思想认识，把握核心要义。

一是要深刻认识民生信访工作的政治属性。信访工作本质上是群众工作，是送上门来的政治任务。每一个信访事项背后，都承载着群众的信任和期盼，关系到人心向背和执政根基。必须把集中治理工作与树立和践行正确政绩观紧密结合起来，深刻理解"为民造福是最大政绩"的内涵，将化解民生信访问题作为检验主题教育成果、增进民生福祉的实际行动。要清醒地看到，当前发展不平衡不充分的问题依然存在，群众在住房保障、环境保护、城市管理等领域的诉求依然集中，这些问题处理得好不好，直接影响群众对党和政府的评价。因此，全区各级领导干部要始终心怀"国之大者"，把老百姓的事当作天大的事，以高度的政治自觉办好办实每一件信访案件。

二是要深刻认识民生信访工作的时代内涵。进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。信访工作的内涵和外延也在发生深刻变化，群众的权利意识、法治观念不断增强，对信访事项办理的程序规范、实体公正和效率效果提出了更高要求。这就要求我们的工作理念、工作方式必须与时俱进。必须持续推进信访工作法治化建设严格按照法律法规和政策规定处理问题，确保每一起信访事项的办理都经得起法律、历史和人民的检验。同时，要善于运用新技术、新手段赋能信访工作，提升治理效能。

三是要深刻认识民生信访工作的实践指向。解决信访问题的根本目的，在于切实维护群众的合法权益，为群众排忧解难。衡量工作成效的唯一标准，是群众是否满意。工作必须摒弃"官本位"思想，杜绝"门好进、脸好看、事难办"的现象。要将心比心、换位思考，带着深厚的感情去做群众工作，努力实现案结、事了、政通、人和。无论是推进老旧小区改造、优化社区服务，还是解决噪音扰民、环境污染等具体问题，都要从群众的视角出发，以群众的感受为标尺，把"问题清单"转化为人民群众看得见、摸得着的"幸福账单"。

二、聚焦重点难点，系统提升民生信访问题的化解效能

民生信访问题成因复杂、涉及面广，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精准发力，靶向施策，确保集中治理工作取得实实在在的成效。

一是要强化领导带头，聚力攻坚克难。越是难啃的"硬骨头"，越需要领导干部挺身而出、担当作为。必须严格落实领导干部接访下访和包案化解制度区四套班子领导要带头深入基层、深入一线，面对面听取群众呼声，实打实研究解决方案。对那些时间跨度长、涉及部门多、政策交织复杂的信访积案，要由区级领导牵头挂帅，成立工作专班，一案一策，限时化解。相关部门主要负责同志要主动认领任务，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，坚决防止"层层批转""击鼓传花"。要拿出务实管用的硬招实招，确保所有重点信访件逐一化解到位，以重点突破带动整体工作提升。

二是要善用数字赋能，创新治理模式。面对新形势下的信访工作，传统的工作方式已难以适应。必须主动拥抱数字化转型，向科技要效率、要战斗力。近年来，我区在基层治理数字化方面进行了一些有益探索，特别是"数字全岗通"平台的推广应用，取得了显著成效。该平台整合了"走访通""服务通""治理通"三大功能模块，实现了意见征集、矛盾调处、便民服务的线上全覆盖，有效打通了服务群众的"最后一公里"。有的街道通过该平台，初信初访一次性办结率达到97%以上，信访总量连续两年下降超过30%。第三方调查显示，超过95%的知情居民认为该平台能较好地解决问题这充分说明数字化手段在源头预防和前端化解中的巨大潜力。下一步，要持续深化"数字全岗通"的应用，将其与区综治信息平台、"码上信访"等系统深度融合，构建起覆盖全区、上下联动、横向协同的数字化治理网络。通过数据共享和智能分析，实现对矛盾风险的早期识别和精准预警，变被动"接访"为主动"治理"，真正做到"小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交"。

三是要坚持分类化解，推动源头治理。信访问题表现在个案，根子在源头。必须坚持"当下治"与"长久立"相结合，既要解决好群众反映的具体问题，又要举一反三，从体制机制上查找漏洞、补齐短板。对于群众的合理合法诉求，要及时响应、快速办理，协同相关部门合力解决，做到快查快办、案结事了。对于诉求部分合理或存在偏差的，要耐心细致做好政策解释和思想疏导工作，引导群众依法理性表达诉求。对于生活确有困难的，要主动衔接社会救助等渠道，用心用情予以帮扶。更重要的是，要定期对信访数据进行梳理分析，找出共性问题和规律性问题。比如，哪些领域的政策还不完善？哪些环节的执行存在偏差？哪些部门的工作作风有待改进？要针对这些问题，组织开展专项治理，推动相关部门完善制度、优化流程，从根本上减少同类问题的发生。今年，全区部署了包括老旧小区综合改造、儿童友好型社区建设、公共安全保障在内的46项民生实事项目要把这些项目的实施过程与信访问题源头治理结合起来，确保民生工程真正成为民心工程。

三、压实各方责任，确保集中治理工作形成强大合力

做好民生领域信访问题集中治理，是一项系统工程，绝非信访部门一家之事，需要全区上下牢固树立"一盘棋"思想，齐抓共管，同向发力。

一是要健全协同联动机制。信访问题的有效化解，离不开各部门的通力协作。要进一步完善区、街道、居委会三级矛盾纠纷排查化解网络，发挥好"三所联动"等基层治理机制的作用，凝聚起强大的工作合力。信访部门要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，对受理的信访事项，要精准"派单"，明确责任单位和办理时限。各职能部门要切实履行"谁主管、谁负责"的原则，主动向前一步，把本领域、本行业的信访问题解决在内部，防止矛盾外溢。特别是对于涉及多个部门的复杂问题，要建立联席会议、联合接访等制度，主办单位要主动牵头，协办单位要积极配合，形成"一个口子受理、一揽子调处、一条龙服务"的工作闭环，避免部门之间推诿扯皮。

二是要推动治理与整治一体推进。群众信访举报中，往往隐藏着干部作风不正、履职不公，甚至以权谋私、贪污腐败的线索。必须坚持风腐同查，将集中治理与群众身边不正之风和腐败问题集中整治