在全市综治中心规范化建设提质增效现场推进会上的讲话

在全市综治中心规范化建设提质增效现场推进会上的讲话

同志们，朋友们：

大家上午好！

今天，我们怀着对平安建设事业的共同追求和对人民群众安居乐业的深厚情感，齐聚在美丽的〔*〕区，召开这次全市综治中心规范化建设提质增效现场推进会。首先，我代表〔*〕市委、市政府，向长期以来奋战在基层社会治理一线，为守护一方平安默默奉献的全体同志们，致以最诚挚的问候和最崇高的敬意！

今天一早，我们实地参观了〔*〕区的几个综治中心示范点。说实话，我深受触动，也备受鼓舞。我看到的，不仅仅是窗明几净的办公场所、先进智能的技术设备，更看到了我们基层治理工作者那一张张充满热情、充满自信的脸庞；我听到的，不仅仅是详实的工作介绍、亮眼的数据报告，更听到了群众发自内心的认可和赞许。〔*〕区的同志们用心、用情、用力，在综治中心规范化、实战化建设上先行先试，取得了实实在在的成效，为全市树立了标杆，值得我们大家好好学习、认真借鉴。我们把现场会放在这里，目的就是让大家看有样板、学有方向、干有目标。

同志们，我们今天会议的主题非常明确，就是"规范化建设"和"提质增效"。这八个字，分量千钧，意义深远。它不是一个空洞的口号，而是新时代、新征程赋予我们社会治理工作者的重大课题和历史使命。我们都知道，会议新闻的核心是传递关键信息，是宣传政策、指导工作的重要形式。那么我们今天这个会，就是要向全市上下传递一个清晰而强烈的信号：全市的综治中心建设，已经走过了从无到有、遍地开花的初创阶段，现在必须迈入从有到优、从优到强的提质升级新阶段。我们的目标，是把每一个基层的综治中心，都打造成维护稳定的"桥头堡"、化解矛盾的"终点站"、服务群众的"连心桥"。

回望过去几年，在市委的坚强领导下，在大家的共同努力下，我市的市域社会治理现代化试点工作取得了长足进步，综治中心从一个概念蓝图，变成了遍布城乡的实体堡垒，在防范风险、化解矛盾、服务群众等方面发挥了不可替代的作用。它们就像一张巨大的平安网上的一个个坚固支点，撑起了城市的和谐与安宁。但是，我们也要清醒地看到，成绩面前，不能沾沾自喜；问题面前，更不能回避和懈怠。当前，我们的工作中还存在一些不容忽视的短板：有的地方，中心建设"形"有了，"魂"还没跟上，挂了牌子、有了场子，但实质性运转不畅，成了"空心化"的摆设；有的地方，部门壁垒森严，"九龙治水"的局面依然存在，信息不共享、力量不整合，导致中心统筹协调的功能大打折扣；还有的地方，工作模式传统，对新技术的应用不敏感，面对新型的社会矛盾和风险，显得力不从心；更有一些地方，对我们一线工作人员的关心关爱不够，队伍不稳定，专业能力有待提升。这些问题，就像木桶的短板，直接影响了我们社会治理的整体效能，也关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。

发现问题是水平，解决问题才是能力。我们必须拿出"刮骨疗毒"的勇气和"滚石上山"的韧劲，下大力气推动综治中心的规范化建设和提质增效。这不仅是落实上级部署的政治任务，更是回应群众期盼的民心工程。就在不久前，省里刚刚出台了《〔*〕省关于深化新时代"枫桥经验"全面推进综治中心规范化建设与实战化运行的指导意见》，市里也结合实际，制定了《〔*〕市推进市域社会治理现代化"十五五"规划实施细则》。这些文件都明确要求，要坚持和发展新时代"枫桥经验"，核心就是要"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"。而综治中心，就是承载这一核心理念的最重要平台。文件强调，要以"实体化、实战化、规范化"为导向，全面提升基层社会治理能力。这为我们的工作指明了方向，提供了根本遵循。因此，我们必须把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，以此次会议为新的起点，奋力开创我市社会治理工作的新局面。

下面，结合刚才的参观感受和省市的最新文件精神，我再强调几点意见，与同志们共勉。

一要牢牢把握"实战化"这个核心，在发挥实效上实现新突破。综治中心不是为了好看，而是为了好用；不是为了应付检查，而是为了应对实战。它的生命力在于解决问题，价值在于群众认可。我们必须彻底摒弃"为建而建"的形式主义，把一切工作的出发点和落脚点都放在"实战"上。一是把矛盾纠纷化解作为首要任务。综治中心要真正成为区域矛盾纠纷的"集散地"和"终点站"。要全面整合人民调解、行政调解、司法调解等各类资源，建立"一站式"接收、"一条龙"办理、"一揽子"解决的矛盾纠纷多元化解机制。要让老百姓觉得，有矛盾、有纠纷，第一时间想到的就是去综治中心，去了就能有人管、事情能解决。二是把风险隐患排查作为前端防线。要依托网格化管理体系，发挥我们千千万万网格员"活地图""信息员"的作用，把风险排查的触角延伸到社会的每一个角落。对于排查出的各类风险隐患，综治中心要第一时间进行分析研判，分级分类推送给相关职能部门，并全程跟踪督办，形成"发现-研判-处置-反馈"的闭环管理，真正做到防患于未然、将风险化解在萌芽状态。三是把服务群众需求作为情感纽带。治理的最高境界是服务。我们的综治中心，不仅是"战斗堡垒"，更应该是"服务驿站"。要把法律咨询、心理疏导、政策宣传、便民服务等功能有机融合进来，让中心成为群众愿意来、喜欢来、盼着来的地方。通过实实在在的服务，拉近与群众的距离，增进感情，从而在潜移默化中引导群众自觉参与到平安建设中来，形成共建共治共享的生动局面。

二要紧紧扭住"规范化"这个基础，在体系建设上迈上新台阶。俗话说，无规矩不成方圆。没有规范化、标准化的建设，我们的综治中心就会五花八门、效能低下。正如撰写会议新闻稿需要清晰的结构和要素一样，我们的中心建设也必须要有统一的标准和规范。规范化建设是一项系统工程，需要我们在"软""硬"两方面同时发力。一是硬件设施要统一规范。从中心的标识标牌、功能分区设置，到信息化设备的配置标准，都要有一个基本的、统一的规范。比如，要科学设置群众接待区、综合研判室、联勤指挥室、矛盾调解室等功能区域，做到布局合理、功能齐全。这不仅仅是"面子"问题，更是保障中心高效运转的"里子"，是实战化的基本保障。二是软件运行要统一规范。这包括工作流程的规范、数据标准的规范和考评体系的规范。我们要建立一套覆盖信息报送、任务流转、协同处置、督查督办全流程的标准操作规程（SOP），确保各项工作有章可循。同时，要打通数据壁垒，统一数据采集、录入和共享的标准，为精准研判提供数据支撑。考评体系更要科学，要从"有没有建"转向"好不好用""管不管用"，真正发挥好"指挥棒"的作用。三是制度机制要统一规范。要健全完善综治中心联席会议制度、信息共享制度、协同联动制度等，通过制度把各部门的力量真正"攥成一个拳头"，形成"一盘棋"的工作格局。只有把基础打牢、把规矩立好，我们的综治中心才能行稳致远，真正发挥出1+1》2的整合效应。

三要积极拥抱"智能化"这个趋势，在科技赋能上抢占新高地。当前，我们正处在一个信息化、智能化飞速发展的时代。大数据、人工智能、物联网等新技术，为我们创新社会治理提供了前所未有的机遇和手段。我们必须主动拥抱变化，善于运用科技力量为基层治理插上"智慧的翅膀"。一是建强一个智慧大脑。要以市域社会治理现代化指挥平台为龙头，整合公安、司法、信访、城管等部门的数据资源，打造一个可视化的、智能化的"城市大脑"或"区域大脑"。这个大脑要能够对辖区内的人、地、事、物、组织等基本要素进行全景呈现，对各类风险点进行动态监测和智能预警，为我们决策指挥提供最精准、最及时的信息支持。二是织密一张感知网络。要充分利用遍布城乡的公共安全视频监控资源，结合无人机、智能传感器等新型感知设备，构建一个"空天地"一体化的社会治安防控感知网络。这张网要能够实现对重点区域、重点场所、重点人群的动态感知，让潜在的风险无处遁形。三是做优一批应用场景。技术再好，也要落地应用。我们要聚焦高频的治理难题，开发更多管用、好用的智慧应用场景。比如，针对老旧小区的"智慧安防"系统，针对特殊人群的"智慧关爱"服务，针对矛盾纠纷的"AI辅助调解"程序等等。要让我们的基层干部从繁杂的事务性工作中解放出来，把更多精力投入到与群众沟通、化解复杂矛盾等更需要智慧和情感的工作中去。

四要始终抓住"专业化"这个关键，在队伍建设上展现新作为。事业成败，关键在人。综治中心建设得好不好，最终要靠一支政治过硬、本领高强、作风优良的专业化队伍去落实。我们的一线综治干部、网格员，是平安建设的基石，是社会治理的"神经末梢"。他们常年奔波在走街串巷、调解纠纷、服务群众的第一线，工作最辛苦，付出也最多。我们必须把这支队伍建设好、使用好、爱护好。一是把能力提升摆在突出位置。要建立常态化的培训机制，不仅要培训业务知识、法律法规，更要培训群众工作方法、沟通技巧、心理疏导等"软技能"。要鼓励大家争当"政策通""活地图""金牌调解员"，努力成为让组织放心、让群众信赖的行家里手。二是把职业前景规划得更加清晰。要积极探索建立符合基层社会治理工作特点的职业发展路径和薪酬待遇保障体系。要让大家干事有平台、发展有空间、待遇有保障、前途有奔头。要加大从优秀网格员、社区工作者中选拔干部、发展党员的力度，让大家看到希望，感受到组织的温暖和认可。三是把关心关爱落到实处。各级党委政府要真心实意地关心我们的一线工作人员，政治上多激励，工作上多支持，生活上多照顾。要为他们配备必要的工作装备，解决实际困难，帮助他们解除后顾之忧。只有我们把他们当亲人，他们才能把群众当家人，我们