在区防汛工作调度会上的讲话

在〔*〕区防汛工作调度会上的讲话

同志们：

今天，在自治区、市防汛工作视频调度会后，我们立即召开全区防汛工作调度会，主要任务是深入贯彻落实上级会议精神，分析研判当前我区面临的防汛形势，对下一阶段的全区防汛救灾工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区气象局、教育局、住建局、文旅局的负责同志分别作了发言，分析了当前形势，汇报了准备工作，提出的措施很有针对性。下面，我再强调三点意见。

一、深化思想认识，坚决克服麻痹思想，以最高站位进入临战状态

安全度汛，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。当前，我区已全面进入主汛期，即将迎来素有"龙舟水"之称的强降雨集中期。根据气象部门的综合研判和趋势分析，受全球气候异常变化影响，预计今年汛期我区气候状况总体偏差，降水量可能较常年同期偏多，强对流、强降雨等极端天气事件发生的频率和强度可能超出预期。防城港市自然资源局也已就2026年汛期地质灾害防治工作作出专门部署，强调了气象预测的极端重要性，并指出了我市存在地质灾害高风险区的客观事实。

面对严峻复杂的防汛形势，我们必须清醒地看到自身存在的风险和短板。一是客观致灾风险高。我区地形地貌复杂，部分区域山高坡陡，地质环境脆弱，是地质灾害的易发区和高发区。历史数据显示，强降雨极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。同时，城区部分老旧小区、低洼地带的排涝能力依然存在短板，〔*〕江、〔*〕江两岸在遭遇暴雨和高潮位顶托时，极易形成洪涝灾害，威胁城区安全。二是主观防范仍有漏洞。通过前期的排查，我们发现个别单位、个别干部依然存在麻痹思想和侥幸心理，认为年年防汛年年过，没有真正紧张起来；有的应急预案还停留在纸面上，缺乏实战性和可操作性；有的隐患排查整治不够彻底，存在"看不见、想不到"的盲区死角；有的应急物资储备和管理不够规范，关键时刻可能"调不出、用不上"。

这些问题，都是我们防汛工作中的巨大隐患。全区各级各部门必须立即摒弃一切麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，坚持底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，迅速从思想上、组织上、行动上全面进入临战状态，以"时时放心不下"的责任感，全力以赴做好打大仗、打硬仗、打胜仗的各项准备。

二、聚焦关键环节，坚决做到精准施策，以最实举措筑牢安全防线

防汛工作千头万绪，必须纲举目张，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。各级各部门要对照各自职责，紧盯薄弱环节，采取超常措施，下足"绣花"功夫，确保各项防御工作精准有效。

第一，预报预警必须做到"快、准、广"，牢牢把握防汛工作主动权。信息是决策的生命线。一要加密监测预报。气象、水文、自然资源等部门要发挥专业优势，全天候、全方位、全过程加强对雨情、水情、汛情、地质灾害风险的监测，滚动会商研判，努力实现"监测精密、预报精准、服务精细"。要特别注重短时临近预报，努力为组织群众转移避险抢出更多"提前量"。二要拓宽发布渠道。要充分利用广播、电视、网站、"两微一端"等新媒体平台，以及应急广播、电子显示屏、村屯大喇叭、鸣锣吹哨等传统手段，第一时间将预警信息传递到户、到人。要确保预警信息通俗易懂，让群众看得明白、听得清楚，知道"是什么、在哪里、该干啥、如何避"。三要强化应急联动。预警信息发布后，各相关部门要闻令而动。教育部门接到暴雨、台风预警，必须立即启动应急响应，该停课的要果断停课，并确保通知到每一位学生和家长。文旅部门要督促所有涉山、涉水景区在接到预警后立即关停，疏散游客。住建、交通等部门也要根据预警等级，及时对建筑工地、交通要道采取管控措施。

第二，隐患排查必须做到"全、深、细"，坚决把风险化解在萌芽状态。防范胜于救灾。必须在全区范围内开展一次拉网式、地毯式的风险隐患再排查、再整治，确保不留死角、不留盲区。一要聚焦重点工程。水利部门要对全区所有水库、塘坝、堤防、水闸等水利工程进行全面"体检"，对发现的病险隐患，要立即采取除险加固措施。住建部门要重点排查城区排水管网、排涝泵站、易涝点，确保排水系统畅通有效；同时要加强对深基坑、高边坡、塔吊等在建工地的安全监管，强降雨期间该停工的必须停工。二要聚焦重点区域。自然资源部门要牵头组织对已查明的地质灾害隐患点和风险区进行复核，加密巡查监测，在危险区域设立醒目的警示标识，坚决防止群众误入。各乡镇（街道）要对辖区内的切坡建房、临水临崖村庄、城乡结合部、低洼易涝区等危险区域进行重点排查，做到户户走到、人人见面。三要聚焦重点设施。要对供水、供电、供气、通信、交通等生命线工程进行全面排查，完善应急保障方案。要督促各类工矿企业、危险化学品生产储存单位落实主体责任，加强对厂房、库区、尾矿库等重点部位的防汛安全管理。

第三，人员转移必须做到"早、快、安"，坚决守住不亡人、少伤人的底线。在所有防汛措施中，人员安全是第一位的。一旦需要转移，必须坚决果断，争分夺秒。一要果断决策。各级指挥员特别是乡镇（街道）、村（社区）的负责同志，在接到预警或发现险情苗头时，要有"舍得"的担当和"拍板"的勇气，宁听骂声、不听哭声，当断则断，第一时间下达转移指令，绝不能迟疑、观望、侥幸。二要精准组织。要进一步完善群众转移避险预案，明确转移路线、避灾场所、责任人员。要充分发挥基层党组织和党员干部的作用，逐户逐人落实"叫应"机制，确保不漏一户、不落一人。要特别关注老弱病残孕等特殊群体，安排专人负责，提前进行"一对一"帮扶转移。三要妥善安置。要提前准备好集中安置点，储备充足的食品、饮用水、被褥、药品等生活必需品。教育部门要做好将符合条件的学校作为临时安置点的准备工作。民政、卫健等部门要做好安置点的管理服务和卫生防疫工作，确保转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能医。

第四，应急处置必须做到"专、常、足"，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。宁可备而不用，不可用而无备。应急准备工作，必须做在平时，落在实处。一要完善应急预案。各级各部门都要对现有的防汛应急预案进行再审视、再完善，特别是要细化不同等级应急响应下的具体行动方案和部门职责清单。预案不能只挂在墙上、锁在柜里，必须组织开展实战化应急演练，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，查找并解决指挥协同、资源调配、信息报送等方面存在的问题。二要建强应急队伍。要整合公安、消防、武警、民兵预备役以及社会救援力量，分区域、分类型组建若干支专业抢险救援队伍，确保随时待命。各乡镇（街道）和村（社区）也要组建由基干民兵、党员干部、青壮年组成的群众性抢险队，作为第一梯队的先期处置力量。三要备足应急物资。要按照"宁可备而有余，不可备而不足"的原则，对防汛物资储备情况进行全面盘点，及时补充更新冲锋舟、救生衣、编织袋、抽水泵等关键物资。物资储备要遵循"分级负责、集中管理、统一调拨"的原则，合理布局，确保在最短时间内能够调运到抢险一线。

三、强化组织领导，坚决层层压实责任，以最严纪律保障任务落实

打赢防汛这场硬仗，关键在责任落实，关键在纪律严明。全区上下必须拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，形成强大