在市城市防汛工作部署会上的讲话
在〔*〕市城市防汛工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市城市防汛工作专题部署会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，全面执行国家与省委、省政府的决策部署，分析研判当前我市面临的防汛形势，对2026年度城市防汛备汛的各项重点工作进行再动员、再部署、再压实。时值五月，汛期将至，防汛工作已经全面进入临战状态。做好今年的城市防汛工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是必须坚决扛起的重大政治责任。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，认清形势，深刻把握新阶段城市防汛工作的极端重要性与紧迫性
安全是发展的前提，防汛安全是城市安全的重中之重。全市上下必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性，时刻绷紧防大汛、抢大险、救大灾这根弦。
首先，必须深刻认识防汛形势的严峻性与复杂性。近年来，全球气候变化显著，极端天气事件呈现多发、频发、强发、并发的态势。气象部门预测，今年汛期我市降雨时空分布可能极不均匀，旱涝并存、旱涝急转的可能性增大，发生局部强对流天气和短时强降雨的概率较高。回顾2023年我市遭遇的历史性汛情，转移安置群众超过20万人，给我们留下了极其深刻的警示。我们必须清醒地看到，当前城市防汛工作面临的挑战前所未有，任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，都可能带来无法挽回的损失。必须坚决摒弃"经验主义"和"看天吃饭"的错误观念，立足于防、着眼于救，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，把各项防御措施想得更周全、抓得更细致、做得更扎实。
其次，必须深刻认识防汛任务的艰巨性与系统性。随着我市城镇化进程的加速推进，城市建成区面积不断扩大，人口密度持续增高，地下空间开发利用日益广泛，交通路网愈发密集，这些都对城市排涝能力和应急管理水平提出了更高的要求。城市内涝的成因是复杂的，既有"天灾"的因素，也有城市规划建设、基础设施历史欠账等"人因"的成分。部分老旧城区排水管网标准偏低、新旧城区排水系统衔接不畅、部分低洼地段和下穿式立交桥等关键节点依然是防汛的薄弱环节。解决这些问题，绝非一日之功，需要系统思维、长远规划和持续投入。全市各级各部门必须牢固树立"全周期管理"意识，坚持"冬病夏治、标本兼治"，将功夫下在平时，将基础打在汛前。
再次，必须深刻认识防汛责任的时代性与政治性。2026年是实施"十五五"规划的开局之年，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，意义重大。城市的安全稳定运行是这一切的基础保障。防汛工作做得好不好，直接检验着各级领导干部的宗旨意识、责任担当和治理能力。必须牢固树立"人民至上、生命至上"的核心理念，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点。要坚决守住不发生人员伤亡、不发生重大险情、不发生严重城市功能紊乱的底线，以实际行动和扎实成效，为全市高质量发展保驾护航，向党和人民交上一份满意的答卷。
二、聚焦关键，精准施策，全面筑牢城市安全度汛的坚固防线
打好城市防汛这场硬仗，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节和重点领域，下足"绣花"功夫，拿出过硬举措，确保城市在暴雨来临时能够从容应对、高效运转。
第一，前置关口，在隐患排查整治上实现闭环管理。隐患是最大的风险，排查是最好的预防。必须把隐患排查整治作为防汛备汛的先手棋，抓早、抓小、抓彻底。一要全面深入排查。要立即组织力量，对辖区内的所有防汛风险点进行一次拉网式、地毯式的再排查、再梳理。重点要紧盯城区易涝点、低洼路段、下穿式立交桥、老旧小区、建筑工地、地下商场、地铁站点等关键部位，以及河道、行洪区、排水管网、雨水泵站、挡水设施等重要设施。去年汛前，全市累计排查风险点位7363处，整改隐患292处，这个力度必须保持和加强。二要建立销号台账。对排查出的所有风险隐患，要逐一登记造册，建立详细台账，明确隐患类型、风险等级、责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要实行台账化管理、项目化推进、销号式整改，确保每一个隐患都有人管、有人盯，整改一个、销号一个，形成发现、整改、核查、销号的完整闭环。三要强化源头治理。对于能够立即整改的，要立行立改，不留后患；对于短期内难以彻底根治的，必须制定科学可行的度汛应急预案，增设必要的警示标识，配齐应急抢险设备，并安排专人盯防，确保一旦出现险情能够第一时间发现、第一时间处置。
第二，夯实基础，在设施能力建设上取得实质突破。坚实的硬件基础是城市防汛的"压舱石"。必须加快补齐基础设施短板，持续提升城市的排水防涝硬实力。一要加快设施建设与升级。近年来，我市持续加大投入，城市排水能力有了长足进步，主城区雨水泵站机排总能力已达到每秒212.18立方米。但对照高标准要求，仍有提升空间。要加快推进北部新区汇源道、益民道等新建雨水泵站项目，确保按期投用，新增排水能力31立方米/秒，进一步优化城市排涝格局。同时，要有序推进老旧排水管网的更新改造和雨污分流改造工程，打通排水系统的"毛细血管"。二要提升设施运维水平。要严格按照《〔*〕省城市排涝工作手册》的规范要求，加强对现有排水设施的日常巡查、清淤疏浚和维修养护。特别要全面推行排涝设备的"热备"管理模式，确保所有泵站、闸门、发电机等关键设备随时处于良好备战状态，召之即来、来之能战。对于下凹式立交桥等重点部位，要不折不扣地配齐配强警示、阻断、排水、监控"四件套"，提升智能化管控水平。三要强化科技赋能。要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，加快建设城市排水防涝智慧管理平台。通过整合气象、水文、交通、管网液位等多源数据，实现对城市内涝风险的实时监测、精准预测和智能预警，为科学指挥调度提供强有力的技术支撑，真正做到"耳聪目明"。
第三，完善体系，在应急预案与演练上突出实战实效。预案是行动的纲领，演练是实战的预演。必须确保应急体系科学高效、反应灵敏，关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。一是要修订完善应急预案。要对照《〔*〕省防汛避险人员转移条例》等最新法规和文件要求，结合本地实际，对现有的城市防汛预案、内涝处置方案以及人员转移方案进行再审视、再优化。预案的修订要突出针对性、操作性和衔接性，明确"谁来组织、转移谁、何时转、转到哪、如何管理"等关键环节，确保每一项流程、每一个步骤都清晰具体、责任到人。二是要常态化开展实战演练。演练不能满足于"走过场""演剧本"。要坚持从实战出发，多采取不打招呼、不定脚本的"双盲"演练方式，重点检验预警发布、指挥协调、队伍集结、物资调运、群众转移、险情处置等全链条应急响应能力。去年全市累计举行各类防汛应急演练994场次，参与人数达2.74万人次，形成了良好的以练备战氛围。今年要在此基础上，更加注重跨区域、跨部门的协同演练，着力解决配合不畅、衔接不紧等问题，通过反复演练磨合机制、锻炼队伍。三是要强化宣传教育。要充分利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传普及防汛避险知识，提高市民的风险防范意识和自救互救能力。要让群众了解本区域的风险点、转移路线和安置地点，确保在紧急情况下能够主动避险、有序撤离，构筑起防灾减灾的人民防线。
第四，强化保障，在物资队伍储备上做到有备无患。"兵马未动，粮草先行"。充足的物资储备和精良的抢险队伍是夺取防汛胜利的根本保证。一是要做足物资储备。要坚持"宁可备而不用、不可用而无备"的原则，按照分级负责、分类管理的要求，对全市防汛物资进行全面盘点。要对照标准，查漏补缺，足额储备编织袋、救生衣、移动泵车、发电机、照明设备等各类抢险物资。物资要确保数量充足、质量可靠、品类齐全，并且要合理布局、动态管理，确保在关键时刻能够调得出、运得到、用得上。二是要建强抢险队伍。要构建一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬的应急抢险救援力量体系。一方面，要建强以消防救援、水利、城管、住建等部门为骨干的专业抢险队伍，加强技能培训和装备配备，使其成为抢险救灾的"尖刀"力量。另一方面，要广泛动员社会力量，整合民兵、企业职工、志愿者等组成群众性抢险队伍，形成军民结合、全民参与的强大合力。要将抢险队伍的名单、联系方式、装备情况全部登记在册，确保临战状态下能够快速集结、高效救援。
三、强化担当，压实责任，全力确保各项防汛部署落地见芬
防汛工作是一项系统工程，责任重于泰山。必须拧紧责任链条，凝聚工作合力，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，确保各项工作部署不折不扣落到实处。
一要压实责任链条，做到守土有责。全市各级党委政府要坚决扛起主体责任，主要负责同志要亲自部署、靠前
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