在区应急管理局全区复工复产安全防范工作会议上的讲话

在〔*〕区应急管理局全区复工复产安全防范工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全区复工复产安全防范工作会议,主要任务是深入贯彻落实近期市委市政府关于安全生产工作的系列决策部署,特别是全市春节复工复产工作视频会议精神,分析研判当前我区安全生产面临的严峻形势,对节后复工复产这一关键时期的安全防范工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,危化、工贸、综合、应急等条线的分管同志分别作了重点工作安排,内容具体,措施明确,我都同意,请大家务必抓好贯彻执行。下面,我再讲五点意见。

一、认清严峻形势,以"归零"心态绷紧复工复产"安全弦"

刚刚过去的春节假期,在全区上下的共同努力下,我们扎实开展了烟花爆竹等重点领域的排查整治,有效防范化解了各类安全风险,全区安全生产形势总体平稳可控。这是对我们过去辛勤付出的肯定,但成绩代表过去,安全生产的战场上,每一天都是新的开始,任何时候都不能有丝毫松懈、半点马虎。我们必须清醒地认识到,成绩每日归零,风险无处不在。

当前,春节假期结束,各类生产经营单位陆续吹响了复工复产的号角。根据历年数据统计和规律分析,节后复工复产的一个月内,往往是各类生产安全事故的易发、高发期,事故发生起数在全年占比中历来较高。这一时期,安全生产领域面临着多重风险的交织叠加,形势不容乐观。

一是"节后综合症"带来的思想松懈风险。部分员工还未从假期的松弛状态中完全调整过来,身心疲惫、精力不集中,存在麻痹思想和侥幸心理,安全意识淡薄,这是我们常说的"假期综合症"。这种状态极易导致"三违"行为,即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,从而埋下事故的种子。

二是设备设施"停机重启"带来的运行失效风险。各类机器设备经过一段时间的停运,可能出现锈蚀、老化、管线冻裂、安全附件失效等问题。如果复工前没有进行全面、细致的检查、维保和试运行,仓促启动,这些"隐形杀手"很可能在生产过程中突然发作,引发机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等恶性事故。

三是"开门抢工"带来的超负荷生产风险。不少企业为了弥补假期停产的损失,抢抓订单、赶超进度,容易出现超能力、超强度、超定员的"三超"生产现象。这种高负荷运转,不仅对设备是严峻考验,也极易导致管理缺位、操作变形,安全管理被置于次要位置,大大增加了事故发生的概率。

四是新老员工"交替磨合"带来的技能断层风险。部分企业在节后会招录新员工,这些新员工安全技能不足、对作业环境和风险不熟悉,如果岗前培训不到位,未经考核合格就匆忙上岗,将成为生产现场的重大安全隐患。同时,老员工重返岗位,对操作规程可能出现遗忘或生疏,同样需要一个"回炉"和"唤醒"的过程。

面对这些现实而紧迫的风险挑战,全区应急管理系统必须立刻进入临战状态,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"成绩每日归零"的危机感,把复工复产安全防范工作作为当前压倒一切的头等大事来抓,坚决遏制各类生产安全事故发生,为全年安全生产工作开好局、起好步。

二、聚焦关键环节,以"首课"之效筑牢源头管理"防火墙"

抓好复工复产安全,必须从源头抓起,从人的不安全行为和物的不安全状态抓起。精心组织好"开工第一课",就是把好源头关、拧紧思想阀的关键举措。这绝不是走过场、搞形式,而是保障员工生命安全、企业健康发展的"必修课"。

各区镇(街道)安监部门要督促指导辖区内所有生产经营单位,特别是危化品、工贸、建筑施工、交通运输等高危行业领域企业,不打折扣地将"开工第一课"讲深、讲透、讲到每一位员工的心里。授课内容要务实管用,重点强化三个方面:一是法律法规的再学习。要组织员工重温《安全生产法》等法律法规中关于从业人员权利和义务的规定,让每一名员工都清楚自己的法定职责,知道什么必须做、什么坚决不能做。二是操作规程的再确认。要结合具体岗位,对安全操作规程、设备检修流程、劳动防护用品穿戴等进行再培训、再演练,确保人人熟练掌握、规范操作。三是应急处置能力的再提升。要组织开展针对性的应急演练,让员工熟悉本岗位的应急处置卡,掌握初期火灾扑救、紧急避险、自救互救等基本技能,确保一旦发生险情,能够第一时间有效应对。

通过扎实的"开工第一课",我们要确保实现"三个到位":一是人员思想回位。把员工涣散的精力收回来,把"要我安全"的被动思想转变为"我要安全、我会安全"的主动意识,从根源上杜绝人为因素带来的安全风险。二是安全责任到位。要督促企业法定代表人、实际控制人亲自授课或主持,层层签订安全生产责任书,将安全责任压实到每个车间、每个班组、每个岗位。三是工作准备到位。要将"开工第一课"与复工前的安全检查、隐患排查、设备调试等工作紧密结合,做到安全培训不合格不上岗、安全检查不合格不生产、隐患问题不整改不复工。

同时,要持续抓好重点领域的安全防范。要以危化品、工贸行业的涉爆粉尘、有限空间、金属冶炼,以及建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备等为重点,滚动推进风险隐患的排查整治。针对危化品企业,要严密监控低温环境下设备、管线的防冻防裂和静电积聚风险;针对工贸企业,要紧盯"厂中厂"等复杂场所,严防漏管失察。我们的监管执法人员要深入一线,把问题找准、把根源挖深,确保不留死角、不留盲区。

三、深化系统治理,以"六化"建设提升本质安全"新水平"

短期靠严管,长远靠机制。要从根本上破解安全生产的难题,必须构建系统化、常态化的治理体系,提升企业本质安全水平。全面推进以"网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化"为核心内容的安全生产"六化"建设,正是我们推动安全治理模式向事前预防转型,夯实基层基础的治本之策。

过去一年,我区在"六化"建设上进行了积极探索,取得了一些初步成效。例如,部分街道的经营场所完成了"瓶改管、气改电",重点建筑加装了电气火灾探测设备,这些都是"六化"建设成果的生动体现。但我们必须认识到,这项工作是一项基础性、长期性的系统工程,当前仍处于攻坚阶段,必须持续用力、久久为功。

在新的一年里,我们要以更高的标准、更实的举措,纵深推进"六化"建设。

一要推动"全员化"落地生根。安全是每一个人的事。要督促企业建立健全从负责人到一线员工的全员安全生产责任制,把责任清单化、具体化,让每个人都明确自己的安全职责,形成"人人肩上有担子、个个心中有责任"的局面。

二要实现"实体化"高效运转。要推动企业安全管理体系从"纸上"落到"地上",设立独立的、权责明确的安全管理机构,配齐配强专业的安全管理人员,保障安全投入,确保安全管理体系在企业日常生产经营中能够真正发挥作用、产生实效。

三要坚持"手册化"标准引领。要指导企业结合自身实际,编制岗位安全风险辨识手册、操作规程手册和应急处置手册,将复杂的安全要求转化为员工看得懂、记得住、用得上的"口袋书"和"明白卡",实现操作行为的标准化和规范化。

四要深化"网格化"精准覆盖。要进一步完善区、镇(街道)、村(社区)、企业四级安全监管网络,明确网格员的职责,利用网格化管理手段,将监管触角延伸到最末梢,实现对所有生产经营单位安全监管的全覆盖、无缝隙。

通过"六化"建设,我们要逐步构建起覆盖全员、全过程、全方位的安全生产长效机制,真正压实企业主体责任,筑牢基层安全防线,推动我区安全生产形势实现根本性好转。

四、创新监管模式,以"智慧"赋能驱动风险防控"现代化"

当前,新一轮科技革命方兴未艾,大数据、物联网、人工智能等信息技术为我们提升安全监管效能提供了强大的武器。我们必须紧跟时代步伐,大力推进"智慧应急"建设,创新监管和服务方式,为安全生产插上科技的翅膀。

这是"六化"建设中"数字化"的核心要求,也是我们实现精准监管、科学决策的必由之路。近年来,我们积极建设〔*〕区安全生产风险监测预警平台,整合了多部门的数据资源,初步实现了对部分高危行业企业的动态监测。2025年的实践表明,通过平台的实时预警和智慧处置,我们成功介入并化解了多起重大安全隐患,有效遏制了事故的发生。

下一步,我们要持续深化"智慧应急"平台的应用。

一要扩大数据接入的广度和深度。要加快推动危化品、工贸、建筑施工等更多重点行业领域的企业接入平台,安装必要的物联感知设备实现对重大危险源、关键设施工艺参数的实时、连续、在线监测。目前,我们已经接入了全区超过〔*〕家重点监管企业,部署了超过〔*〕个监测点位今年的目标是要将覆盖率再提升30%。

二要提升风险预警的准度和效度。要依托大数据和人工智能算法,建立更加科学、精准的风险评估和预警模型。平台不仅要能发现温度、压力、液位等显性指标的异常,更要能通过对多维数据的关联分析,提前识别和预判设备故障、工艺紊乱、人员违章等深层次、倾向性问题,真正做到"防患于未然"。我们的目标是,将预警信息的处置闭环率提升至98%以上,让每一次预警都能转化为一次有效的风险化解行动。

三要实现监管执法的