在市安全生产暨地灾防治工作会议上的讲话

在〔*〕市安全生产暨地灾防治工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市安全生产暨地灾防治工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神，认真落实近期上级有关会议要求，深刻汲取各地事故灾害教训，分析研判当前我市面临的严峻形势，全面部署下一阶段重点工作。刚才，相关部门汇报了工作情况，分析了问题，提出了建议，我都赞同。下面，我再讲四点意见。

一、深刻认识极端重要性，以"时时放心不下"的清醒自觉筑牢安全发展根基

安全生产，人命关天，责任重于泰山。防灾减灾，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。进入2026年以来，从全国范围看，安全生产形势依然严峻复杂。根据国家应急管理部门通报，今年一季度全国共发生各类生产安全事故，造成一定数量的人员伤亡。特别是近期其他省份接连发生的几起重特大事故，教训极其深刻，为我们敲响了振聋发聩的警钟。

我们必须清醒地看到，这些发生在别处的事故，其暴露出的风险隐患、管理漏洞和作风问题，在我市不同行业、不同领域也或多或少地存在。安全工作容不得半点侥幸，任何一次疏忽都可能酿成无法挽回的悲剧。回顾我市过去几年的情况，虽然安全生产形势总体保持稳定，特别是连续多年推动实现了"一杜绝、双下降"的目标但我们决不能因此产生任何自满情绪和松懈思想。我市作为传统的工矿业城市，特别是煤炭产业占比高，安全生产基础相对薄弱，历史上曾经发生过的山脚树煤矿等事故至今仍然是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"，时刻警示我们安全生产这根弦一刻也不能松。

同时，我市地处云贵高原，山高谷深，地质构造复杂，是全省地质灾害的高发、易发区之一。当前已进入主汛期，强降雨等极端天气增多，极易诱发滑坡、泥石流等地质灾害。去年6月我市就发布过地质灾害气象风险黄色预警，这表明风险就在身边。历史和现实都反复告诫我们，安全生产和地灾防治工作，是必须牢牢守住的底线，是不可逾越的红线，是必须坚决扛起的政治责任。全市各级各部门和广大党员干部，要站在统筹发展和安全的高度，以对党和人民极端负责的精神，深刻认识抓好这项工作的极端重要性，始终保持"时时放心不下"的责任感和"半夜惊醒"的警觉性，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，以万全之策应对万一可能，以万分努力确保万无一失。

二、聚焦关键领域和薄弱环节，以"钉钉子"的精神系统整治重大风险隐患

隐患险于明火，防范胜于救灾。安全生产和地灾防治工作的本质，就是与风险隐患的斗争。必须坚持问题导向，聚焦重点难点，下足"绣花"功夫，把排查整治工作抓深、抓细、抓实，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态。

第一，深化"三管三必须"原则，织密织牢安全生产责任网络。"三管三必须"，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，是新《安全生产法》明确的法定原则，是解决"谁来管、管什么、怎么管"这一根本问题的金钥匙。当前，一些部门和单位在落实这一原则上还存在"上热下冷"、责任虚化、边界不清的问题。必须下大力气推动其落地生根。

一是要建立清单化责任体系。各行业主管部门要对照"三定"方案和法律法规，全面梳理本行业、本领域的安全监管职责，制定并公布权力清单和责任清单。各生产经营单位要建立覆盖所有层级、所有岗位的全员安全生产责任制清单，明确从主要负责人到一线员工的责任范围和考核标准，确保安全责任横向到边、纵向到底，不留死角、不存盲区。

二是要推行量化考核机制。要改变以往考核"大水漫灌"的状况，探索建立科学的量化评分标准。将"三管三必须"履职情况，细化为具体的、可考核的指标，纳入各级领导班子和领导干部的年度绩效考核、政绩考核内容。考核结果要与评优评先、干部选拔任用、绩效奖励等直接挂钩，对履职不到位、失职渎职的，要坚决实行"一票否决"，真正让考核"长牙带电"，发挥指挥棒作用。

三是要强化全过程监督问责。安全责任不是写在纸上、挂在墙上的口号，而是要用严格的监督和严肃的问责来保障。要健全常态化督查机制，通过明察暗访、专项督查、联合执法等方式，动态跟踪责任落实情况。对发生的每一起生产安全事故，都必须坚持"四不放过"原则，不仅要查清直接原因，更要倒查管理责任、监管责任，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，形成强大震慑。

第二，深化重点行业领域专项整治，坚决清除存量风险和增量隐患。必须紧盯我市风险最高、隐患最多、基础最弱的重点行业领域，开展拉网式、地毯式的大排查大整治。

一要严管煤矿安全。煤矿是我市安全生产的重中之重，决不能有丝毫闪失。要深刻吸取我市及周边地区煤矿事故的沉痛教训，以最严厉的措施打击超能力、超强度、超定员等违法违规生产行为。要加快推进智慧矿山建设，全面推广应用粉尘、瓦斯等在线监测预警系统，提升技术保安水平。要压实驻矿安监员的责任，确保他们真正发挥"探头"和"前哨"作用，对发现的重大隐患必须立即报告、果断处置。

二要严控道路交通安全。要聚焦"两客一危一货"等重点车辆，以及临水临崖、急弯陡坡等事故多发路段，加强动态监管和隐患治理。要深化农村道路交通安全综合治理，完善"路长制"，加强对农用车辆、三轮车的安全管理和宣传教育，严防群死群伤事故发生。

三要严抓其他重点领域。消防安全方面，要紧盯高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、"三合一"场所等高风险区域，打通消防"生命通道"。建筑施工方面，要严防高处坠落、坍塌等事故，加强对脚手架、深基坑、起重机械等危险性较大部分的管控。危险化学品、烟花爆竹、旅游景区、特种设备等领域，也要逐一过筛，确保监管不留空白，隐患动态清零。

三、坚持科技赋能与群防群治，以"防大于救"的理念筑牢地质灾害防御屏障

我市的地质灾害防治，同样是一场输不起的硬仗。必须坚持"预防为主、防治结合"的方针，充分运用现代科技手段，广泛发动人民群众，构建人防、物防、技防相结合的立体化防控体系。

第一，加速构建"技防"体系，让风险监测预警更"智慧"。传统的"人海战术"式排查，在新形势下面临着覆盖不全、效率不高、预警不及时等挑战。必须向科技要战斗力，推动地灾防治从"人防"向"智防"的跨越式转变。

一是要加快部署智能监测设备。积极争取上级资金和项目支持，引进和推广应用北斗卫星、InSAR、无人机航测、高精度裂缝计、倾角计等先进技术和装备。要在全市所有已查明的地质灾害隐患点，特别是高风险的重大隐患点，分步实现专业监测设备全覆盖，构建"天空地"一体化的全天候、自动化监测网络。

二是要建强用好预警指挥平台。要充分利用好六盘水市已在我市投入使用的地质灾害气象风险监测预报预警系统，并在此基础上，融合物联网、大数据、人工智能等技术，打造我市的智能化地灾防治"一张图"和指挥决策"大脑"。这个平台要能实现对各类监测数据的实时汇聚、智能分析和风险研判，一旦出现异常，能够第一时间自动生成预警信息，精准推送到相关责任人和受威胁群众手中，为临灾避险争取宝贵时间。六盘水市和我省其他地区，近年来已有多起利用监测预警系统成功避险的案例这充分证明了"技防"的巨大威力。

第二，全面夯实"人防"基础，让基层防御体系更"坚韧"。技术再先进，也需要人来操作和响应。基层防灾体系是抵御灾害的"最后一道防线"，必须建强、建实。

一是要做实临灾应急演练。演练不是走过场、演节目。要大力推广"双盲"演练模式，不打招呼、不设脚本，重点检验预警信息是否能到户到人、基层干部是否能迅速组织、群众是否清楚避险路线和安置点位置。要确保全市每一个受地质灾害威胁的村组、社区、学校、企业，每年至少开展一次实战化避险演练，让防灾意识和避险技能成为群众的"肌肉记忆"。

二是要织密群测群防网络。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模作用，健全市、乡、村、组、户五级网格化管理体系。要选优配强每一个隐患点的监测员，加强业务培训，保障必要经费，让他们成为永不撤离的"哨兵"。要广泛开展防灾减灾科普宣传，让广大群众知道风险在哪里、预警信号是什么、灾害来了往哪跑，变"要我防"为"我要防"、"我会防"。

三是要推进源头综合治理。对那些生存环境恶劣、灾害风险极高、就地避险和工程治理不具备条件的区域，要下定决心，结合乡村振兴、新型