在某村巡察“回头看”整改工作推进会议上的讲话

在某村巡察"回头看"整改工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕村巡察"回头看"整改工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于巡察整改工作的指示精神，对我们镇〔*〕村巡察"回头看"反馈意见的整改工作，进行再动员、再部署、再推进。两天前，也就是6月9日下午，我们已经初步碰头，形成了基本共识。今天召集大家，就是要进一步统一思想、压实责任、明确任务，以背水一战的决心、抓铁有痕的劲头，坚决、全面、彻底地抓好整改落实，以整改的实际成效，做好巡察"后半篇文章"，向市委和全村群众交上一份满意的答卷。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识巡察整改的极端重要性

巡察是党之利剑、国之利器，是加强党内监督的战略性制度安排。巡察发现问题是"上半篇文章"，整改落实则是至关重要的"后半篇文章"。如果整改不到位，巡察效果就会大打折扣，巡察的严肃性和公信力也无从谈起。这次市委巡察组对〔*〕村开展"回头看"，本身就说明我们之前的一些整改工作还不够深入、不够彻底，甚至可能存在反弹回潮的现象。我们必须清醒地认识到，抓好巡察整改，是一项不折不扣的重大政治任务，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。

一是要从讲政治的高度看待整改工作。巡察整改不是简单的业务问题，而是严肃的政治问题。整改抓得好不好，直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根，关系到群众的切身利益能否得到有效维护，更关系到我们基层党组织的执政根基是否牢固。我们必须深刻认识到，抓好巡察整改，就是以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体体现。镇党委、村"两委"班子以及所有相关业务部门，都必须把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以坚定坚决的态度正视问题、认领问题，以刀刃向内的勇气剖析问题、解决问题，决不能有丝毫的麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪。

二是要从促发展的角度理解整改工作。巡察反馈的问题，往往是制约我们发展的堵点、痛点和难点。我们不能把巡察整改看作是额外的负担，而应将其视为一次全面"政治体检"和推动工作的宝贵契机。通过整改，我们可以发现并纠正工作中的偏差，堵塞制度上的漏洞，提升治理能力和水平。我们必须把巡察整改成效，扎扎实实地转化为规范村级权力运行、办好桩桩件件民生实事、带动〔*〕村全面发展的强大动能。只有这样，整改才具有真正的生命力，才能获得广大群众的真心拥护和支持。

三是要从严治党的深度把握整改工作。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。巡察发现的问题，无论是涉及财务管理、项目建设，还是干部作风，归根结底都反映出我们在全面从严治党方面还存在薄弱环节。我们必须以此次巡察整改为契机，深入推进全面从严治党向基层延伸，加强对党员干部的教育、管理和监督，严肃党内政治生活，净化基层政治生态。要让每一名党员干部都时刻绷紧纪律和规矩这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，真正把严的要求贯彻到所有工作之中。

二、坚持问题导向，以钉钉子精神逐项抓好整改落实

巡察反馈意见指出的问题，客观中肯、切中要害，我们必须全面认领、诚恳接受。针对反馈的问题清单，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，发扬钉钉子精神，拿出"不贰过"的决心，逐项对照、逐条分析、逐个销号，确保件件有着落、事事有回音。根据巡察组反馈的意见，结合我们日常掌握的情况，当前和今后一个时期，要重点聚焦以下三个方面，做到精准发力、务求实效。

一是聚焦乡村振兴战略实施，补齐产业发展短板。乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手，也是巡察工作的重点监督内容。巡察"回头看"发现的问题，必然包含我们在推进乡村振兴战略中存在的不足。我们要以整改为契机，推动〔*〕村的发展提质增效。一要规范项目管理。对近年来实施的各项惠农项目、基础设施建设项目进行全面梳理，检查是否存在项目监管不力、资金使用随意、效益发挥不佳等问题。要完善项目立项、招投标、施工、验收、资金拨付等全链条监管机制，确保每一个项目都能建成精品工程、民心工程。例如，针对此前可能存在的未按合同及时拨付工程进度款的问题，必须立即纠正，保障项目顺利推进。二要优化产业布局。深刻反思〔*〕村在产业发展上是否存在思路不清、举措不实、带动不强等问题。我们要立足本村资源禀赋，科学谋划符合市场需求、具有长远效益的特色产业。镇农业、经发等部门要加强指导，帮助〔*〕村对接市场、引进技术、培育龙头企业，真正让产业成为村民增收致富的"源头活水"。三要强化政策落实。要确保各项惠农补贴、产业扶持资金不折不扣地发放到位，严防截留、挪用、套取等行为。要加大政策宣传力度，让群众知晓政策、用好政策，切实感受到党和政府的温暖。

二是聚焦基层治理能力提升，筑牢乡村善治根基。基层治理是国家治理的基石，巡察整改必须在提升基层治理水平上见真章。我们要通过整改，全面提升〔*〕村党组织的组织力、凝聚力和战斗力，构建共建共治共享的乡村治理新格局。一要建强战斗堡垒。要加强村党支部标准化、规范化建设，严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等制度，解决好党组织弱化、党员管理不严等问题。村党支部书记作为"领头雁"，要切实履行好第一责任人职责，带领"两委"班子心往一处想、劲往一处使。二要规范权力运行。要健全村级议事决策机制，严格执行"四议两公开"制度，确保村级重大事项决策科学、民主、透明。要切实发挥村务监督委员会的作用，使其真正成为监督村级权力的"前哨"，而不是可有可无的"摆设"。要定期公开村务、财务，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。三要深化为民服务。要树立以人民为中心的发展思想，把解决群众反映强烈的急难愁盼问题作为整改的重要内容。对于群众反映的关于人居环境整治、基础设施建设、矛盾纠纷化解等问题，要建立台账、限时办结、及时反馈，用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"，不断增强群众的获得感和满意度。

三是聚焦村级财务运行监管，扎紧资金管理笼子。从各地巡察情况看，村级财务管理不规范是问题的"重灾区"，也是最容易滋生腐败的领域。巡察"回头看"必然对〔*〕村的财务管理提出了更高要求。我们必须下猛药、出重拳，彻底整治村级财务管理中存在的沉疴顽疾。一要彻底清查整顿。要对〔*〕村近三年的所有财务账目进行一次全面、彻底的清理审计。重点检查是否存在白条入账、大额现金支付、虚开发票、账目不清、收支不实现象、违规发放津补贴等问题。对于发现的违规违纪问题，要依规依纪严肃处理，绝不姑息。二要规范"三资"管理。集体资金、资产、资源是村集体和村民的共同财富，必须严格管理。要对村集体所有的土地、林地、房产、设备等资产进行全面盘点登记，防止集体资产流失。要规范集体资产的承包、租赁和处置程序，确保程序合规、收益最大化。所有的"三资"变动情况都要及时公开，接受群众监督。三要健全长效机制。镇财政所、经管站等业务部门要切实履行好指导和监管责任。一方面，要加强对村级报账员和财务人员的业务培训和纪律教育，提升他们的专业能力和规矩意识。另一方面，要完善村级财务管理制度，严格执行村账镇管、财务预决算、非生产性开支审核等制度，从源头上堵住漏洞，真正把制度的"笼子"扎紧扎密。

三、强化协同联动，凝聚齐抓共管的强大合力

巡察整改是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个人的单打独斗，必须全镇上下"一盘棋"，协同作战、合力攻坚。我们要建立健全责任清晰、任务明确、协调顺畅的工作机制，确保整改工作高效有序推进。

一是要压实主体责任，构建层层抓落实的责任链条。镇党委要坚决扛起巡察整改的主体责任，党委书记是第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。分管领导要履行"一岗双责"，靠前指挥，具体抓好分管领域问题的整改。〔*〕村党支部要承担起整改的直接责任，成立整改工作领导小组，制定详细的整改方案，明确时间表、路线图和责任人，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。对于每一个问题，都要明确由谁牵头、谁负责、谁参与，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

二是要强化协同联动，形成齐抓共管的工作格局。巡察整改不能村里"单打独装"，镇直各业务部门必须主动担当、精准指