在全县政务服务中心作风纪律整顿工作会议上的讲话

在全县政务服务中心作风纪律整顿工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县政务服务中心作风纪律整顿专题工作会议，中心各窗口的负责同志都参加了会议。特别要指出的是，我们还专门邀请了县纪委监委党风政风监督室的同志莅临指导，这充分体现了县委县政府对我们政务服务工作的高度重视，也彰显了我们刀刃向内、自我革命，坚决整治作风纪律问题的决心和意志。

这次会议的主题非常明确，就是"持续优化营商环境、规范政务服务行为、严明窗口工作纪律"。政务服务中心是政府面向企业和群众的第一线，是展示我县形象、体现治理水平、优化营商环境的最前沿。我们每一位窗口工作人员的言行举止、服务效能，都直接关系到人民群众的切身利益，关系到市场主体的信心和活力，更关系到我县经济社会发展的全局。

当前，全国上下都在以前所未有的力度推进"放管服"改革，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。企业和群众对我们政务服务的要求也越来越高，不仅要求"能办事"，更要求"办好事""办成事""一次办成事"。然而，对照这些新形势、新要求，我们必须清醒地看到，我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。个别窗口服务意识不强、办事效率不高、工作纪律松弛，甚至存在推诿扯皮、吃拿卡要的现象，这些问题虽然只是个别，但影响极其恶劣，严重损害了政府的公信力，侵蚀了我们来之不易的营商环境优化成果。

因此，召开这次会议，既是贯彻落实上级关于优化营商环境决策部署的具体行动，也是针对我们自身存在问题的一次集中"会诊"和"靶向治疗"。目的就是要通过一次深刻的作风纪律整顿，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、传导压力，在全中心树立起"人人都是营商环境、事事关乎中心形象"的强烈意识，以过硬的作风、优良的纪律、优质的服务，为我县高质量发展提供坚实保障。下面，结合当前政务服务工作的重点，我讲三点意见。

一、聚焦市场准入，以更高站位保障公平竞争的发展环境

市场准入是市场经济活动的第一道门槛，是营商环境最直观的体现。一个地区市场准入的便利化程度，直接决定了其对市场主体的吸引力和集聚力。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识规范市场准入对于激发市场活力、促进公平竞争的极端重要性，坚决破除一切有形和无形的壁垒。

一是要不折不扣落实负面清单制度。市场准入负面清单制度是党中央、国务院作出的重大决策部署，核心要义是"非禁即入"。自《市场准入负面清单》实施以来，经过持续修订，到去年公示的《市场准入负面清单》，清单事项已经大幅压减，这释放出的强烈信号就是最大限度地放开准入，把选择权交给市场。我们要严格执行"全国一张清单"管理模式，清单之外的领域，任何部门、任何窗口都不得以任何形式违规设立审批事项、增设准入条件、设置歧视性门槛。要深刻汲取国家发改委近年来通报的一些地方违规设置"注册门槛""资质壁垒"等典型案例的教训举一反三，开展全面自查自纠，确保我县各类市场主体，无论规模大小、所有制形式如何，都能在准入环节享受到公平、公正、公开的待遇。

二是要坚决破除各类隐性壁垒。相较于明面上的限制，隐性壁垒更具迷惑性和危害性，是当前优化营商环境需要攻坚的顽瘴痼疾。一些地方出现的"名义上取消审批，实际上变换花样继续审批""以备案之名行审批之实""以部门内部规定替代法律法规"等问题，我们必须高度警惕，坚决杜绝。各窗口要对照职责，系统梳理在受理、审核、发证等环节是否存在"玻璃门""旋转门""弹簧门"现象。要做到准入标准公开透明，办理流程、所需材料、办理时限等信息必须在服务指南中一次性讲清楚、说明白，并通过线上平台和线下窗口进行公示，主动接受社会监督。我们要建立常态化的隐性壁垒排查清理机制，定期收集企业和群众的反馈，对发现的问题线索，要建立台账、限期整改、对账销号，真正做到准入无门槛、办事无障碍。

三是要持续提升准入服务效能。破除壁垒不仅是"减法"，更是"加法"，要通过服务的优化提升，让市场主体感受到实实在在的便利。我们要积极探索企业开办"一件事一次办"改革，通过数据共享和流程再造，将企业设立登记、公章刻制、银行开户、税务办理等多个环节整合为一个流程。学习借鉴先进地区的经验，力争到2026年底，我县企业开办时间在现有基础上再压缩30%，全面实现0.5个工作日内办结的目标。同时，要加强政策宣传和解读，特别是对负面清单中的许可准入事项，要为企业提供精准的政策辅导，帮助企业准确理解准入要求，避免因信息不对称而走弯路，全力保障各类市场主体能够公平准入、平等发展、活力迸发。

二、聚焦流程再造，以更实举措提升便民利企的服务效能

办事流程是政务服务的核心环节，流程的繁简、效率的高低，直接决定了企业群众的办事体验和获得感。如果我们的办事流程依然繁琐复杂，让群众"望而生畏"，那么再好的政策也难以落地。我们必须坚持问题导向和需求导向，以数字化改革为牵引，推动政务服务流程革命性再造。

一是要在精简环节压缩时限上再下功夫。近年来，我们通过一系列改革，办事时限和环节已有一定程度的压缩，但与先进地区相比，与企业群众的期盼相比，仍然有不小的差距。一些地区的审批事项平均办理时限压缩率已经超过80%，甚至达到90%以上我们必须对标先进、自我加压。各窗口要对所承办的每一个审批服务事项进行再梳理、再审视，认真分析哪些环节是多余的、哪些流程是可以并联的、哪些材料是可以削减的。要下定决心，砍掉一切不必要的繁文缛节和无谓的证明，大力推行告知承诺制、容缺受理等改革举措。我们的目标是，到今年年底，中心所有政务服务事项的承诺办理时限，要在法定时限的基础上平均再压缩50%以上，让"数据多跑路，群众少跑腿"从口号变为现实。

二是要在数字赋能智慧政务上再求突破。当前，以人工智能、大数据为代表的数字技术正在深刻改变着政府的治理模式。我们必须抢抓机遇，加快政务服务的数字化、智能化转型。要全面深化"一网通办"，推动更多高频事项实现"全程网办""不见面审批"。要强化跨部门、跨层级的数据共享和业务协同，依托全省统一的政务服务平台，打破"信息孤岛"，通过电子证照、电子印章、电子档案的应用，从源头上减少企业群众需要提交的纸质材料。要积极探索利用人工智能技术优化审批服务，例如引入智能预审、智能填表、智能客服等功能，为企业群众提供7〔*〕24小时不打烊的智慧服务，切实解决办事繁琐、多头跑、来回跑等顽疾。

三是要在统一标准规范服务上再做文章。标准化是提升服务质量、保障服务同质的基础。我们要加快推进同一事项在县、乡、村三级受理标准、办理流程、裁量基准的统一规范，确保企业群众无论在哪里办、找谁办，得到的服务都是一致的、规范的。要全面梳理编制标准化的办事指南和业务手册，明确每个环节的责任人、办理时限和操作规程，让窗口工作人员"照单办事"，让企业群众"按图索骥"。同时，要建立健全"好差评"制度和办件回访制度，将服务评价结果与窗口及个人绩效考核直接挂钩，形成有效的倒逼机制，持续推动服务质量的改进和提升，确保群众满意率始终保持在98%以上的高水平。

三、聚焦纪律建设，以更严要求锻造清正廉洁的窗口队伍

作风就是形象，纪律就是保障。窗口工作人员是与群众打交道最直接、最频繁的群体，我们的作风好不好、纪律严不严，直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。我们必须把纪律和规矩挺在前面，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，抓好窗口的作风纪律建设。

一是要把在岗值守作为基本要求。严格遵守工作时间，坚决杜绝迟到早退、擅自离岗、串岗聊天、长时间接打私人电话、玩手机、上网做与工作无关的事情等现象。实行窗口AB岗制度，确保服务窗口任何时候都有人、能办事。中心纪律督查组和县纪委监委的同志将采取"四不两直"的方式，通过现场巡查和视频监控相结合，进行常态化监督检查。对于发现的违纪行为，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。要让"在岗一分钟，尽职六十秒"成为每一位窗口人员的自觉行动。

二是要把文明服务作为行为准则。窗口服务，态度是第一位的。我们必须彻底根除"门难进、脸难看、话难听、事难办"的衙门作风。全体工作人