在乡镇村“两委”干部履职能力培训会上的讲话
在〔*〕镇村"两委"干部履职能力培训会上的讲话
同志们:
春风和煦,万象更新。今天,我们在这里召开全镇村"两委"干部履职能力培训会,全镇73名村"两委"干部齐聚一堂,共同学习提升、交流经验、明确方向。此次培训会是镇党委深入研究、精心筹备后作出的一项重要工作部署,目的在于帮助大家进一步强化履职本领、提升服务能力、厚植为民情怀,为全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村蓄势赋能。在此,我代表镇党委,向参加此次培训的全体同志表示热烈欢迎,向应邀前来授课的县委组织部、县纪委相关负责同志表示衷心感谢。
当前,我们正处于全面推进乡村振兴的关键时期,基层工作任务繁重、责任重大。村"两委"干部作为农村基层工作的组织者、推动者和实践者,肩负着贯彻落实党的路线方针政策、带领群众发展致富、维护农村和谐稳定的重大使命。可以说,大家的能力素质如何、精神状态怎样,直接关系到党的执政根基是否牢固,关系到农村改革发展稳定的大局是否稳固,关系到广大农民群众的获得感、幸福感、安全感是否充实。举办此次培训会,就是要让大家在思想上"补钙"、在能力上"充电"、在作风上"淬火",切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省市县工作要求上来,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加过硬的本领,投入到新时代农村工作的火热实践中去。
此次培训安排紧凑、内容丰富、针对性强。上午,县委组织部、县纪委相关负责同志分别就农村基层党组织建设和基层纪律作风建设进行了专题辅导,讲得系统透彻、深入浅出,既有理论高度,又有实践深度,对于我们准确把握基层党建工作规律、严守纪律规矩底线具有很强的指导意义。下午,镇有关分管领导结合当前重点工作,围绕乡村振兴、农业农村、社会事务、基层治理、党建等方面开展了业务培训,紧贴实际、干货满满。我认真听取了各位同志的授课内容,深受启发,深感责任重大。下面,结合此次培训主题和工作实际,我从三个方面与大家作一交流。
一、深刻认清形势任务,准确把握加强履职能力建设的重大意义
加强村"两委"干部履职能力建设,是新时代农村工作面临新形势新任务的迫切需要。从宏观大势看,党的二十大以来,党中央高度重视"三农"工作,全面推进乡村振兴已成为新时代"三农"工作的总抓手。2026年是"十四五"规划收官之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。当前,农村社会结构正在发生深刻变化,农民群众的利益诉求日趋多元,基层治理的难度不断加大,对村干部的能力素质提出了更高要求。我们面对的不再是简单的"催粮要款、刮宫引产",而是如何推动产业兴旺、如何建设生态宜居、如何实现乡风文明、如何促进治理有效、如何实现生活富裕等全新课题。如果我们的思想观念还停留在过去,工作方法还沿用老一套,就难以适应形势发展需要,难以完成党和人民赋予的重任。
加强村"两委"干部履职能力建设,是夯实党在农村执政根基的重要保障。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,村"两委"干部是农村基层党组织的中坚力量。党中央明确指出,办好农村的事情,关键在党、关键在人。当前,农村基层党组织建设面临诸多挑战,部分村级党组织政治功能弱化、服务功能虚化、组织功能淡化的问题不同程度存在,个别村干部能力不足、作风不实、形象不佳的问题还比较突出。只有把村"两委"干部队伍建设好、建设强,才能把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,才能确保党的路线方针政策在农村落地生根、开花结果。
加强村"两委"干部履职能力建设,是推动全镇高质量发展的现实要求。近年来,〔*〕镇在县委、县政府的坚强领导下,各项事业取得了长足进步。2023年,我们加强农业生产社会化服务,盘活撂荒地资源,村集体经济收入显著增长,部分村集体经济收入突破5万元,有的甚至超过10万元。2024年,我们持续推进高标准农田建设,发展特色种植,粮食产量稳步提升,农民增收渠道不断拓宽。但我们也必须清醒看到,发展中还面临不少困难和问题:产业结构还不够优化,集体经济实力还比较薄弱,农村人居环境还需持续改善,基层治理精细化水平有待提高。这些问题的解决,归根结底要靠我们村干部去推动、去落实。只有不断提升履职能力,才能在推动高质量发展中展现新作为、开创新局面。
二、牢记初心使命,深刻认识"我是谁"这一根本问题
同志们,我们每一位村干部都必须深刻认识"我是谁"这一根本问题,这是我们履职尽责的出发点和立足点。
一是要始终牢记党的基层干部这一政治身份。我们手中的权力是党和人民赋予的,我们代表着党的形象,承载着党的重托。必须旗帜鲜明讲政治,始终站稳政治立场、把准政治方向,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作为党的基层干部,我们首先要姓"党",要把党的意志贯彻到农村工作的各方面全过程,确保党在农村的路线方针政策不折不扣得到执行。
二是要始终牢记群众领路人这一角色定位。村"两委"干部处在农村工作第一线,直接面对群众、直接服务群众,是党和政府联系群众的桥梁纽带。群众看我们,首先看我们是谁、代表谁、为谁说话。我们必须始终站稳人民立场,把群众的事当成自己的事,把群众的困难当成自己的困难,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。要主动担当作为,在群众需要的时候站出来、冲在前,带领群众谋发展、奔富路,做群众信得过、靠得住的主心骨、领路人。
三是要始终牢记初心使命这一价值追求。我们当初为什么当村干部?不就是为了给乡亲们办点实事、为村里的发展尽点心力吗?这份初心,我们一刻也不能忘、一刻也不能丢。当前,个别村干部存在"当官不做事、在职不尽责"的现象,有的把当村干部当成谋取私利的工具,有的把工作当成"副业"、应付了事,这些都是忘记了初心的表现。我们要时刻警醒自己,以实际行动践行对党忠诚、对群众负责的初心使命,不负组织的培养、不负群众的信任、不负时代的重托。
三、聚焦主责主业,准确把握"我们要干什么"这一职责使命
明确职责才能履职尽责。村干部的工作千头万绪,但归纳起来,主要是引领发展、社会治理、化解矛盾三大主责主业。
在引领发展上,要立足村情实际,找准产业发展路子,带动群众增收致富。发展是第一要务,富民是首要目标。各村要结合实际,因地制宜发展特色产业。有的村可以发展特色种植养殖,有的村可以发展农产品加工,有的村可以发展乡村旅游,有的村可以发展农村电商,不一而足,关键是要找准路子、真抓实干。要充分发挥村党组织的引领带动作用,积极培育新型农业经营主体,发展壮大村级集体经济。要注重运用科技手段提升农业现代化水平,积极推广高产集成技术,提高农业生产效率。要善于整合资源,盘活闲置土地和资产,让沉睡的资源活起来、产生效益。
在社会治理上,要健全网格化管理机制,提升基层治理精细化水平。当前农村治理面临人口流动频繁、利益诉求多元、矛盾纠纷增多等新情况新问题,传统的治理方式已经难以适应。要积极探索党建引领基层治理的有效路径,健全完善"五级五长"机制运行体系,把治理触角延伸到最末端。要充分发挥网格员、胡同长等基层力量作用,织密织牢基层治理网络。要推进农村移风易俗,破除陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强农村社会治安综合治理,维护农村社会和谐稳定。
在化解矛盾上,要主动下沉一线,及时回应群众诉求,做到小事不出村、矛盾不上交。农村工作涉及千家万户的切身利益,矛盾纠纷在所难免。关键在于我们村干部要有矛盾纠纷排查化解的意识和能力,把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通群众诉求表达渠道,及时了解群众所思所想所盼。对群众反映的问题,能解决的要立即解决,暂时不能解决的要说明原因、积极创造条件解决,确实不能解决的要耐心细致做好解释工作。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾,引导群众依法理性表达诉求、维护权益。
四、严守纪律底线,始终牢记"怎么干"这一基本要求
"怎么干"既是方法论问题,更是作风纪律问题。作为村干部,在履职过程中一定要牢记基本要求,时刻守住廉洁这条底线。
一是要发挥"头雁效应",凝聚班子合力。村党组织书记作为村级班子的"班长",要切实发挥"头雁"作用,带头讲政治、带头讲团结、带头讲奉献、带头讲廉洁。要善于团结班子成员,遇事多商量、多沟通,求大同、存小异,形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。班子成员要各司其职、密切配合,既要分工负责,又要协调联动,做到分工不分家、补台不拆台。要注重加强党员队伍建设,严格落实"三会一课"、主题党日等制度,加强党员教育管理,充分发挥党员先锋模范作用。
二是要时刻自重自省自警自励,做到清正廉洁。村干部直接经手集体资产、惠民资金、项目工程,面临的诱惑和风险考验不少。我们一定要时刻保持清醒头脑,筑牢拒腐防变的思想防线。要管住手,不该拿的坚决不拿,不该伸的坚决不伸,坚决杜绝以权谋私、优亲厚友。要管住嘴,不该吃的坚决不吃,不该说的坚决不说,坚决杜绝吃拿卡要、搬弄是非。要管住腿,不该去的坚决不去,不该涉足的场所坚决不涉足,坚决杜绝赌博迷信、涉黑涉恶。县纪委同志在专题辅导中,结合农村违规违纪典型案例,以案释纪、以案说法,为大家划清了纪律红线,敲响了廉洁警钟,我们要引以为戒、警钟长鸣。
三是要自觉接受监督,做到公开透明。阳光是最好的防腐剂。村级权力运行必须在阳光下进行,接受群众监督。要严格落实"四议两公开"制度,凡涉及村民切身利益的重大事项,都要按照程序民主决策、公开公示。要规范村级"三资"管理,健全财务管理制度,定期公开财务收支情况,让群众看得明白、监督到位。要畅通群众监督渠道,自觉接受群众监督,对群众反映的问题要认真核查、及时反馈。要知敬畏、存戒惧、守底线,始终保持共产党人的政治本色。
五、抓好重点任务落实,全面提升农村工作质效
今天的培训内容涉及面广、信息量大,各分管领导讲得很全面、很透彻。借此机会,我就当前几项重点工作再强调一下。
在防返贫动态监测方面,要做到精准识别、动态管理。防返贫监测是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务,容不得半点马虎。要严格落实"早发现、早干预、早帮扶"要求,建立健全监测预警机制,及时掌握农户家庭收入变化、"三保障"和饮水安全状况。对监测对象要精准施策,根据致贫返贫风险,有针对性地落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗救助、兜底保障等帮扶措施。要坚决杜绝数字造假、虚假监测,确保监测数据真实准确、帮扶措施落实到位。
在森林草原防火方面,要做到严防死守
