在乡人大换届选举工作动员会上的讲话

在乡人大换届选举工作动员会上的讲话

同志们：

今天，区党委在这里召开会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及关于换届选举工作的重要指示精神，全面落实中央和省委、市委的决策部署，对我区区乡两级人大换届选举工作进行动员和安排。这次换届选举，是我区政治生活中的一件大事，是全过程人民民主最生动、最直接的实践，更是巩固党的执政基础、保障人民当家作主、加强基层国家政权建设的重要举措。做好这项工作，意义重大，责任重大。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻领会换届选举的重大意义，以高度的政治责任感使命感投入工作

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，选举人大代表是人民代表大会制度的基础。区乡两级人大换届选举，直接关系到人民群众民主权利的实现，关系到基层国家政权的巩固，关系到我区经济社会发展的全局。全区各级党组织和全体党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识这次换届选举的极端重要性，切实把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来。

首先，要深刻认识到这是坚持和加强党的全面领导的必然要求。习近平总书记反复强调，要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，发挥党委的领导核心作用。党的领导是人民代表大会制度的生命所在，也是做好换届选举工作的根本政治保证。此次换届，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中检验。必须始终坚持党管干部原则与人大依法选举的有机统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保换届选举的正确政治方向，把党的领导具体而深入地落实到选举工作的每一个环节、每一个方面。

其次，要深刻认识到这是践行全过程人民民主的重大实践。习近平总书记指出，我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。区乡人大代表由选民直接选举产生，是全过程人民民主的重要基石。习近平总书记在2021年参加北京市区人大代表换届选举投票时就明确强调，要不断发展全过程人民民主，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来。我们必须通过这次换届选举，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，把民主选举的全过程变为凝聚民心、汇集民智、激发民力的过程，让人民群众在每一次选举实践中都真切感受到当家作主的权利，从而进一步坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。

再者，要深刻认识到这是推进全面依法治区、加强基层治理能力建设的重要契机。换届选举工作政策性、法律性、程序性极强，本身就是一场深刻的法治实践教育。严格依法办事是换届选举取得成功的重要保障。通过依法有序组织选举，能够有效提升广大干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，同时也能在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。选出一支政治坚定、素质优良、结构合理、人民满意的代表队伍，对于加强基层国家政权建设，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，推动我区在新的发展阶段实现更高质量发展，具有不可替代的重要作用。

二、坚守法治轨道，精准把握换届选举的关键环节，确保选举工作在法治框架内稳步前行

法治是换届选举工作的生命线。整个选举过程，必须严格遵守宪法、选举法、地方组织法等法律法规，确保每一个环节、每一个步骤都有法可依、有章可循、规范操作。任何组织和个人都不得以任何形式干扰选民自由行使选举权。根据法律规定和工作实践，要牢牢把握以下几个关键环节。

一要依法组建选举工作机构，筑牢组织基础。选举委员会是主持本级人民代表大会代表选举的法定机构。要严格按照法律规定，及时组建区、乡两级选举委员会，其组成人员名单要依法向社会公布。选举委员会要切实履行法定职责，加强对选举工作的统筹协调和业务指导，确保选举工作有条不紊。同时，要选派政治素质好、业务能力强、公道正派的干部充实到选举工作一线，并大规模、分层次地开展业务培训，使所有工作人员都成为熟悉法律法规的"明白人"和严格依法办事的"铁面人"。

二要依法划分选区和分配代表名额，夯实工作根基。选区划分是否科学合理，直接影响选民参选的积极性和便利性，也关系到代表的代表性。必须严格按照便于组织、便于选民参加选举活动、便于选民了解代表、便于代表联系选民和接受监督的原则进行。要严格执行选举法关于城乡按相同人口比例选举人大代表的规定，确保人人享有平等的选举权和被选举权。代表名额的分配要综合考虑各方面因素，既要保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，也要体现先进性和广泛性。

三要依法做好选民登记，确保应登尽登。选民登记是保障公民选举权利的基础性工作，事关选举的合法性和公正性。要坚持"不错登、不漏登、不重登"的原则，采取多种方式，深入细致地开展选民登记和资格审查工作。对于人户分离、流动人口等复杂情况，要创新工作方法，细化工作措施，最大限度地保障每一位符合条件的公民都能依法行使民主权利。登记完成后，必须依法在选举日的20日前公布选民名单，并依法保障选民对名单的申诉权利。

四要依法提名和确定代表候选人，严把人选质量关。代表的素质和能力，直接决定着人民代表大会作用的发挥。必须坚持把政治标准放在首位，严把代表"入口关"，坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，确保选出的代表政治上靠得住、履职上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过。要充分发扬民主，尊重和保障选民、各政党、各人民团体的提名推荐权。候选人确定后，选举委员会要依法组织候选人与选民见面，介绍候选人的情况，回答选民提出的问题，为选民投下庄严一票提供充分的知情依据。严禁任何"带病"提名、"带病"当选的情况发生。

五要依法组织投票选举，保障选举结果合法有效。投票选举是整个换届工作的中心环节。要根据选区分布和选民数量，科学设立投票站，方便选民投票。要严格按照法定程序组织投票，从票箱的设立、选票的发放，到秘密写票处的设置、委托投票的规范，再到唱票、计票过程的监督，都必须一丝不苟，公开透明。要坚决防范和制止各种干扰、破坏投票选举的违法行为，确保选举过程庄重严肃、秩序井然，选举结果真实反映民意。

整个选举工作流程复杂、环环相扣，从准备工作、划分选区、选民登记、提名候选人，到投票选举、资格审查、公告结果，乃至后续的国家机关领导人员选举和善后工作，构成了一个完整的法律链条。任何一个环节出现偏差，都可能影响整个选举的合法性。因此，必须强化法治思维，坚持程序至上，将依法办事原则贯穿始终，确保换届选举工作经得起法律、历史和人民的检验。

三、坚决挺纪在前，全面落实从严治党要求，以铁的纪律确保换届选举风清气正

风清气正的换届环境，是选出合格代表、配强领导班子、巩固政治生态的重要保证。习近平总书记明确要求，对违规违纪违法问题要"零容忍"，确保选举风清气正。我们必须以最坚决的态度、最果断的措施，严明换届纪律，匡正换届风气，坚决杜绝任何不正之风。

一要强化纪律教育，筑牢思想防线。坚持教育在先、警示在先、预防在先。要组织广大党员干部、代表候选人及相关工作人员，深入学习换届选举工作的法律法规和纪律要求，特别是中央关于严肃换届纪律的"五个严禁、十七个不准、五个一律"等规定。要通过组织观看警示教育片、通报典型案例、开展谈心谈话等多种形式，反复申明纪律"高压线"，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线，从思想深处绷紧纪律这根弦。

二要严守纪律红线，坚决执行铁规禁令。换届纪律是政治纪律，是带电的"高压线"，任何人、任何时候都不能触碰。中央明确的"五个严禁"，即严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届，是不可逾越的红线。"十七个不准"更是对选举各环节中可能出现的不正之风作出了具体、细致的禁止性规定，涵盖了非组织活动、封官许愿、说情打招呼、泄露秘密、编造传播谣言等多种行为。全区所有参与换届选举工作的组织和个人，都必须无条件遵守这些纪律要求，做到令行禁止。

三要坚持从严监督，保持高压态势。纪律的生命力在于执行。要建立健全区、乡、村（社区）三级联动的监督网络，综合运用信访、电话、网络和短信"四位一体"的举报平台，全天候、全方位受理违反换届纪律问题的举报。纪检监察机关要切实履行监督责任组织部门要发挥职能优势，人大、政法、宣传等部门要协同配合，形成监督合力。要坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决纠正。对于任何违反换届纪律的行为，都要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

四要严肃执纪问责，彰显纪律刚性。对于查实的违纪违法问题，必须严格执行"五个一律"的处理规定：对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免；对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再依纪依法从严处理；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违规用人的，一律宣布无效，并追究相关人员的责任；对干扰换届的，一律严肃查处，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。要通过快查严办、公开曝光，形