在市推动县域高质量发展现场会上的讲话

在〔*〕市推动县域高质量发展现场会上的讲话

同志们：

今天，我们齐聚〔*〕县，召开这次全市推动县域高质量发展现场会。主要目的，就是在深入调研的基础上，总结交流〔*〕县在践行新发展理念、推动高质量发展中的有益探索，并就下一步如何以实干实绩筑牢全市发展的县域支撑，进行再动员、再部署。前天，我和市里的几位同志，深入〔*〕县的乡村田野、工厂车间，看变化、听实话、谋发展，感触很深、收获很大。〔*〕县的实践，为全市各县（市、区）提供了可借鉴、可复制的经验。

当前，全市上下正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。我们必须深刻认识到，县域经济是国民经济的基本单元，是城市发展的基石与后盾。县域强则全市强，县域活则全局活。我们建设鄂西区域性中心城市的宏伟蓝图，基础在县域，潜力在县域，支撑也在县域。因此，我们今天在这里开会，就是要树立一个鲜明导向：全市的工作重心要向县域下沉，资源要素要向县域倾斜，干部力量要向县域加强，形成上下联动、齐抓共管，奋力推动县域经济社会高质量发展的生动局面。

下面，结合这次调研的所见所思，我讲三点意见。

一、坚持政绩为民，以正确的政绩观引领高质量发展航向

政绩观是干部从政、干事、创业的"总开关"。政绩观正确与否，直接关系到我们的发展方向、发展成效乃至发展安危。这次在〔*〕县调研，我深切感受到，只有树立和践行正确的政绩观，我们的工作才能找准坐标、把稳航向。

在〔*〕乡〔*〕村，我看到了一个生动的案例。这个村是全县海拔最高的行政村，自然条件相对艰苦，但当地干部群众没有等靠要，而是牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，依托独特的高山生态风貌，发展特色农业和生态文旅，实现了回汉群众和睦共处、团结奋斗。在村党群服务中心，我与基层干部们交流，他们谈得最多的不是要了多少项目、争取了多少资金，而是如何通过党建引领，提升基层治理效能，让群众的日子越过越红火。这，就是最朴素、最可贵的政绩观。

全市各级领导干部都要深刻反思：我们追求的政绩，究竟是为谁而树立、树立什么样的政绩、靠什么树立政绩？我们必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，让正确的政绩观在头脑中扎根、在实践中结果。

一是把党建引领作为基层治理的定盘星。基层是社会治理的神经末梢，也是我们党执政根基所在。要把抓好党建作为最大的政绩，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能。要像〔*〕村那样，以党建为统领，整合各方力量，健全网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，把矛盾化解在基层，把服务送到群众家门口。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，促进民族团结、邻里和睦，营造安定祥和的社会环境。实践证明，基层党组织强一分，发展的根基就稳一分，群众的获得感、幸福感、安全感就增一分。我们要切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展动能。

二是把为民造福作为检验工作的试金石。我们共产党人干事业，出发点和落脚点都是为了人民。政绩好不好，要看群众是哭还是笑。我们必须坚守"民心是最大的政治"，用心用情办好每一件民生实事。这次调研中我反复强调，要切实回应群众急难愁盼问题。这绝不是一句空话。根据我们最新的民情调研数据，截至2026年第一季度，我市群众在教育医疗、养老托育、老旧小区改造、城乡交通等方面的诉求依然突出。我们要把这些问题作为工作的着力点，每年滚动实施一批群众看得见、摸得着的民生工程。要坚决反对搞"形象工程""政绩工程"，坚决杜绝那些只顾眼前、不顾长远，只顾显绩、不顾潜绩的短视行为。我们创造的业绩，必须是经得起实践、人民和历史检验的实绩。

三是把真抓实干作为干事创业的座右铭。大道至简，实干为要。推动高质量发展，来不得半点虚功。要大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，摸清实情、找准问题、拿出实招。要力戒形式主义、官僚主义，坚决破除文山会海和过度留痕的顽瘴痼疾，让基层干部有更多时间和精力抓落实。我们要建立科学的考核评价体系，既看经济发展的"硬指标"，也看民生改善、社会稳定、生态保护的"软实力"，激励广大干部愿干事、敢干事、干成事。要让担当实干者有舞台、受尊重，让投机取巧者无市场、受惩戒，在全市上下营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。

二、坚持固本兴新，以农文旅深度融合夯实乡村振兴根基

乡村是发展的根基，农业是基础性产业。全面推进乡村振兴，是新时代做好"三农"工作的总抓手。这次在〔*〕县〔*〕乡〔*〕村和〔*〕镇〔*〕村看到的景象，让我对乡村振兴的前景充满信心。当地依托得天独厚的生态禀承，打造田园文旅综合体，发展智慧农业，活化保护古村落，探索出了一条农文旅深度融合、生态资源持续变现的发展新路。他们的经验告诉我们，乡村振兴不能就农业论农业，必须跳出传统思维，走产业融合发展的路子。

当前，我市正处于乡村振兴的关键时期。据市文旅局和农业农村局的联合测算，预计到2026年底，我市乡村旅游接待人次有望突破5000万，综合收入超过300亿元，农文旅产业将成为拉动县域经济增长的重要引擎。我们必须抢抓机遇，乘势而上，把农文旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩。

一要立足资源禀赋，做强特色农业品牌。农业是乡村的本色，也是文旅融合的底色。没有坚实的农业基础，农文旅融合就是无源之水、无本之木。各县（市、区）都要对自身的农业资源进行一次系统梳理，找准自己的比较优势。要大力发展"一村一品、一乡一业"，推动马铃薯、中药材、生态茶、精品水果等特色产业规模化、标准化、品牌化发展。要延伸农业产业链，大力发展农产品精深加工，提升附加值。要推动"农业+"模式，将农业生产与科普教育、农事体验、康养休闲等结合起来，让农田变景区、农产品变商品、农房变客房。

二要丰富文旅业态，激活乡村消费潜力。我们地处鄂陕交界，区位优势独特，文化底蕴深厚，生态资源丰富，这是我们发展乡村旅游的最大本钱。要深入挖掘地方文化内涵，讲好乡村故事，开发一批具有地域特色的文创产品和旅游项目。要顺应消费升级趋势，积极培育露营经济、研学旅行、康养度假、数字游民社区等新业态、新模式。要补齐基础设施配套短板，加快完善交通路网、停车场、旅游厕所、污水处理、5G网络等设施，提升游客的体验感和舒适度。要通过"政府搭台、企业唱戏、农民参与"的方式，鼓励和引导社会资本投入，拓宽群众就近就业和增收渠道，让农民真正成为乡村旅游的参与者和受益者。

三要坚持统筹发展，建设宜居和美乡村。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们在发展产业的同时，必须把建设宜居宜业和美乡村摆在突出位置。要持续深入推进农村人居环境整治提升行动，实现村庄干净整洁有序。要加强对传统村落、历史建筑、农业遗迹的保护和活化利用，留住乡愁记忆，传承乡村文脉。要大力发展智慧农业，利用大数据、物联网等现代信息技术改造传统农业，提高生产效率和管理水平。要统筹好发展与保护的关系，严守生态保护红线，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，真正把我们的优质生态资源，持续转化为绿色发展效益，打造出一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村样板。

三、坚持创新驱动，以新质生产力重塑县域经济优势

县域经济的高质量发展，核心支撑在工业，根本动力在创新。没有强大的工业，县域经济就是"沙上建塔"，根基不牢。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。在〔*〕县，我实地走访了〔*〕电力装备零碳产业园和〔*〕新能源汽车制造企业，看到了科技创新为产业升级注入的澎湃动能。特别是〔*〕电力装备零碳产业园，聚焦高端电力装备主导产业，通过延链补链强链，加快构建绿色低碳的现代产业体系，为我们发展新质生产力提供了很好的示范。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，我们正面临着前所未有的机遇和挑战。各县（市、区）必须紧扣新质生产力发展方向，下好创新"先手棋"，打好产业"主动仗"，加快构建质效并举的现代产业体系。

一是要抓好产业升级，推动传统产业焕新。传统产业不是包袱，而是我们发展的宝贵财富。关键在于如何通过技术改造和模式创新，让"老树"发"新枝"。要大力实施制造业数字化转型行动，引导企业上云、用数、赋智，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。要支持企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关，用新技术、新工艺、新设备改造提升传统生产线。要坚决淘汰落后产能，为优质产能腾出发展空间，实现产业的"瘦身健体"和凤凰涅槃。

二