在市推进“高效办成一件事”和打造最优最快政务服务环境工作会议上的讲话
在〔*〕市推进"高效办成一件事"和打造最优最快政务服务环境工作会议上的讲话
同志们：
今天，召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，按照省、市工作要求，总结回顾前一阶段工作成效，分析研判当前面临的新形势、新挑战，对2026年推进"高效办成一件事"和打造最优最快政务服务环境工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市政务和数据局负责同志汇报了相关工作情况，讲得很具体、很到位，我都同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定打造最优最快政务服务环境的信心决心
过去一年，全市上下坚持把优化政务服务作为转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，聚焦企业群众办事难点堵点，深化改革创新，推动"高效办成一件事"取得了阶段性成效，政务服务效能显著提升。
一是要看到办事效能实现大幅跃升。全市上下紧扣"高效办成一件事"改革目标，对标全国最优水平，持续攻坚克难。截至目前，已圆满完成国家首批13个"高效办成一件事"重点事项落地实施，累计推动27个"一件事"主题集成服务上线运行。据统计，首批重点事项总办理时限压减比例高达72%，企业开办、信息变更等六大关联事项办事时限平均压缩60%。〔*〕区、〔*〕县等地在"极简审批"改革上先行先试，〔*〕区推动13个单位51个事项承诺办结时限减少1138日,18个单位109个事项材料压减320份，跑出了政务服务"加速度"，切实增强了企业群众的获得感。
二是要看到服务模式持续创新突破。各地各部门坚持问题导向，积极探索特色服务场景。大力推行"出生一件事"集成化办理，实现"零跑动"，办理时限累计只需5个工作日。创新推出"视频办"服务模式，依托"粤省事"等平台上线100项"视频办"事项，提供"一对一"在线帮办服务，打破了传统政务服务的时空限制。深入推进"网签即预告"不动产登记新模式，推广"民意速办""免证办"等便民举措，政务服务从"能办"向"好办、易办、智办"转变的步伐不断加快。
三是要看到数据底座不断夯实稳固。政务数据共享应用是提升政务服务效能的关键支撑。我市已成功打通国家、省、市各级部门之间的政务数据共享通道，累计完成本地9249类近12亿条数据在数据资源"一网共享"平台节点的编目与挂接，支撑市、县84个单位申请省、市、县级政务数据。〔*〕区上线编目673条，实现4199万条公共数据资源共享,486个公共数据集向社会开放。数据壁垒正在逐步破除，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和业务协同能力显著增强。
二、正视差距，清醒认识政务服务改革面临的短板不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照"高效办成一件事"的高标准、对照企业和群众的新期待，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。
一是要深刻认识数据共享壁垒尚未完全打破。虽然我们在数据汇聚上取得了阶段性成果，但"数据烟囱"和"信息孤岛"问题在一定程度上依然存在。部分垂管系统与地方平台对接不够顺畅，数据回流不及时、不完整，导致基层在办事过程中仍需二次录入。部分部门数据共享意愿不强，数据质量不高，可用性不强，严重制约了"一件事"全流程网办的深度和广度。
二是要深刻认识服务供给与群众需求存在差距。当前，我们的政务服务主要集中在高频事项的标准化办理上，对于个性化、定制化服务的供给还相对不足。部分"一件事"服务场景虽然实现了物理整合，但化学融合不够，线上申报流程依然繁琐，表单填写重复、材料提交重复等现象尚未根除。特别是在服务产业发展和"百千万工程"建设方面，特色服务场景还不够丰富，全周期、全链条的涉企服务矩阵尚不健全。
三是要深刻认识改革协同合力仍需加强。部分地区和部门对"高效办成一件事"改革的重要性认识还不够到位，存在"上热中温下冷"现象。部门之间统筹协调机制不够顺畅，业务协同不够紧密，推诿扯皮、被动应付的情况时有发生。部分基层政务服务人员业务能力和服务意识有待提升，对新政策、新系统、新流程掌握不够熟练，影响了改革红利的充分释放。
三、聚焦重点，全力推动"高效办成一件事"改革向纵深发展
推进"高效办成一件事"是优化营商环境、激发市场活力的重要举措，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，精准发力、持续用力，确保改革取得实效。
一是要对标全国最优水平深化事项清单管理。要紧盯国务院办公厅印发的《"高效办成一件事"2026年度第一批重点事项清单》，结合〔*〕实际，制定细化落实方案。要参照先进地区经验，持续巩固全市政务服务事项办理时限压减成果，进一步压缩承诺办结时限。要建立健全"高效办成一件事"重点事项清单管理和常态化推进机制，实行清单化管理、项目化推进，确保成熟一批、推出一批、落实一批。要全面梳理现有政务服务事项，对办事流程进行再造，精简办事环节和申报材料，推动更多事项实现"一表申请、一套材料、一站办结"。
二是要坚持问题导向抓好已实施事项优化提升。要对已落地的27个"一件事"事项进行全面"回头看"，逐项梳理办事流程、跑动次数、办理时限、材料数量等关键要素，查找存在的问题和不足。要针对企业群众反映强烈的办事难点痛点，特别是办理频次高、耗时较长的事项，集中力量进行攻关整改。要持续优化提升事项办理时效，对于能够即时办结的事项，要坚决实行即时办结；对于需要限时办结的事项，要大幅压缩办理时限，真正做到"数据多跑路、群众少跑腿"。要在政务服务实干担当中彰显正确政绩观，坚决杜绝搞形式主义、面子工程，切实把好事办好、实事办实。
三是要拓展服务领域构建全生命周期服务链条。要从便利企业和群众办事角度出发，将"高效办成一件事"向更多领域延伸拓展。要围绕个人全生命周期，梳理出生、教育、就业、医疗、养老等各个阶段的关联事项，推出更多"一件事"服务场景。要围绕企业全生命周期，聚焦企业开办、准营、运营、投资建设、注销退出等关键环节，提供全流程、一站式服务。要积极争取上级支持，实现政务数据共享联通，强化部门统筹和业务协同，着力破除政务服务中的制约因素，切实优化办事体验。
四、数字赋能，全面筑牢政务服务高质量发展的坚实基座
数字化是提升政务服务效能的关键变量，必须充分发挥数据要素的乘数效应，以数据赋能驱动政务服务模式变革。
一是要全力推动政务数据互联互通。要深入贯彻落实《政务数据共享条例》，进一步完善政务数据共享交换体系，推动数据资源"一网共享"。要建立健全数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等全链条管理机制，明确各部门数据管理职责，形成高效运行机制。要重点攻坚垂管系统数据对接难题，积极向上争取支持，推动国家、省垂直管理系统数据向基层回流。要强化数据治理，提升数据质量，确保数据真实、准确、完整、可用，为"高效办成一件事"提供坚实的数据支撑。
二是要深化新技术在政务服务中的应用。要抢抓人工智能发展机遇，积极探索"AI+政务"应用场景。要充分借鉴先进地区经验，探索接入DeepSeek等大模型，在12345热线、政务服务智能问答、政务OA办文及公文写作、经济运行分析等领域开展智能化应用试点。要推广"秒批秒办""无感通办"等智能审批模式，通过数据比对、智能预审，实现政务服务由"人工审批"向"智能审批"转变。要加快推进电子证照、电子签章、电子档案的互通互认和应用，拓展"扫码亮证""一证通办"覆盖范围，进一步提升办事便捷度。
三是要提升线上线下融合服务能力。要坚持线上服务"一网通办"与线下服务"只进一扇门"相结合，推动线上线下服务深度融合。要加快政务服务大厅智能化改造，推行"大综窗"服务模式，实现"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"。要优化线上办理端口，提升一体化政务服务平台易用性，加强对老年人、残疾人等特殊群体的服务保障，提供适老化、无障碍服务。要推动政务服务向基层延伸，完善镇村便民服务体系，建立健全市、县、镇、村四级帮办代办服务体系，让政务服务触手可及。
五、服务大局，着力构建赋能产业发展与"百千万工程"的服务矩阵
政务服务工作必须紧扣中心
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