在全区创建全国文明城区年度评估工作推进会上的讲话
在全区创建全国文明城区年度评估工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区创建全国文明城区年度评估工作推进会,主要任务是深入贯彻落实市委市政府关于文明城区创建工作的最新部署要求,全面复盘总结今年以来我区创城工作的成效与经验,精准研判当前我们面临的短板与弱项,并对即将到来的首年评估迎检工作进行系统部署和全面动员。刚才,区创城办汇报了近期的工作进展,区城管委、区交通支队、区委社会工作部、区市场监管局、大红门街道和玉泉营街道等几个单位也从各自的职责领域出发,作了很好的交流发言,既查摆了问题,也明确了方向,听了很受启发。
这次会议,既是一次回顾总结的"复盘会",更是一次统一思想、凝聚共识、压实责任的"誓师会",标志着我区创城工作正式进入了迎接首年大考的冲刺阶段。参加今天会议的,有区四套班子主要领导,以及全区各相关部门、各街镇的主要负责同志。大家都是创城工作的"一线指挥官"和"主力军",肩负着重要的使命和责任。我们必须清醒地认识到,创建全国文明城区,是提升区域综合竞争力和城市软实力的关键之举,是顺应全区人民对美好生活向往的民心工程,更是我们必须坚决完成好的一项重大政治任务。
自去年底我区正式启动《〔*〕区创建全国文明城区三年行动方案》以来,全区上下迅速行动,同心同德,攻坚克难,推动创城工作取得了明显的阶段性成效,城市面貌、环境秩序、市民素养等方面都呈现出向上向好的积极态势。我们欣喜地看到,通过一系列专项整治行动,许多长期困扰居民的老旧小区环境得到了实质性改善;曾经的卫生死角和环境乱象正在被逐一清除,根据不完全统计,全区累计清洁楼道卫生超过3万个单元,清运各类垃圾2万余吨;"文明〔*〕·随手拍"等群众监督渠道日益畅通,广大市民从"袖手看"到"动手干",真正成为了城市治理的参与者和监督者;我们的新时代文明实践活动蓬勃开展,注册志愿者队伍不断壮大,志愿服务精神深入人心。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出,也离不开全区广大干部群众的共同努力。在此,我代表区委、区政府,向奋战在创城一线的全体同志们、向积极参与创城工作的社会各界人士和广大市民朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要以清醒的头脑、敏锐的眼光,深刻认识到当前工作中存在的突出问题和薄弱环节。对照全国文明城区测评体系中涵盖思想道德建设、城市文明程度、市民文明素质等八个方面共168项具体指标,我们必须承认,差距依然不小,任务仍然艰巨。我们的一些工作还停留在表面,精细化管理水平有待提升;一些长期存在的"顽疾",如老旧小区内的飞线充电、楼道堆物,背街小巷的游商占道、车辆乱停,城乡结合部的环境脏乱等问题,还时有发生,甚至出现反弹回潮的现象;一些部门和单位之间还存在推诿扯皮、联动不畅的情况,未能形成高效的治理合力;一些一线工作人员的应急处置和响应能力还有待加强,面对群众的诉求和突发问题,反应不够迅速、处理不够彻底。这些问题,既是创城工作的"绊脚石",也是我们下一步必须集中火力攻克的"山头"。
"逆水行舟,不进则退"。今年的年度评估,是三年创建周期的"首战",其结果不仅直接关系到我区在全市乃至全国的形象和声誉,更将为后续两年的创建工作奠定基础、确立基调。我们没有任何退路,必须以首战必胜的决心和破釜沉舟的勇气,高质量、高标准地做好本轮评估的各项准备工作。下面,我讲几点意见。
第一,必须进一步提高政治站位,以决战决胜的姿态投入创城攻坚
创建全国文明城区,绝不仅仅是为了争一块牌子、得一份荣誉,它的核心在于"创建为民、创建惠民、创城靠民"。这是一项关乎发展、关乎民生、关乎未来的系统工程。全区各级党组织和广大党员干部要深刻认识到,抓好创城工作,就是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手,也是对我们执政能力和工作作风的一次全面检验。
一是要把思想认识统一到最高标准。要坚决摒弃"差不多""歇歇脚"的松懈思想和"临时抱佛脚"的应付心态。全国文明城区的测评标准是动态的、发展的,也是极其严格的。我们要对标最高、对表最好,以"鸡蛋里挑骨头"的审视态度,全面审视我们工作的每一个环节、每一个细节。要牢固树立"一盘棋"思想,深刻认识到在创城这场大考中,没有局外人,没有旁观者,任何一个环节的失分,都可能影响全局的成败。
二是要把责任担当扛在最强肩上。创城工作点多面广线长,任务千头万绪,必须层层压实责任,确保压力传导到位。各单位"一把手"是第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督战。分管领导要具体抓、抓具体,深入一线、靠前指挥。要建立清晰的责任清单和任务台账,将168项测评指标逐一分解到部门、到岗位、到人头,做到"千斤重担大家挑,人人身上有指标",真正形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。
三是要把工作作风转到最实状态。创城工作来不得半点虚功,必须用脚步丈量问题,用实干换取实效。要大力弘行"严、实、深、细"的作风,坚决反对形式主义、官僚主义。我们的干部要走出办公室,深入到背街小巷、老旧小区、集贸市场等创城的重点难点区域,去听民声、察实情、解难题。要以"绣花"功夫推进城市精细化管理,下足"笨功夫",解决真问题,确保我们做的每一项工作都能经得起群众的检验、实践的检验和时间的检验。
第二,必须坚持问题导向,聚焦薄弱环节发起精准清零攻坚
"知不足而后进"。我们最大的优势,就是能够正视问题、解决问题。当前,要紧紧围绕新闻稿中提到的和我们自查发现的短板弱项,集中时间、集中力量,打一场歼灭战,确保问题动态清零、不留死角。
一要聚焦重点领域,加大综合治理和执法整治力度。环境卫生、市容秩序和交通秩序是城市的"面子",也是测评的直观重点。区城管委、区交通支队等部门要牵头抓总,重拳出击。一是针对老旧小区、城中村、城乡结合部等区域的环境乱象,要开展地毯式排查清理,对积存垃圾、卫生死角、乱堆乱放、私搭乱建等问题,要立行立改、彻底整治,确保视野之内无杂物。二是对占道经营、店外经营、马路市场等问题,要疏堵结合,加强常态化巡查和执法,同时也要研究长效管理办法。三是针对交通秩序问题,要重点整治机动车乱停乱放、非机动车逆行、行人闯红灯等不文明行为,优化交通标识,规范停车管理,营造安全、有序、畅通的交通环境。
二要强化协同联动,提升一线人员的快速处置能力。城市治理的复杂性决定了单打独斗难有成效。我们必须打破部门壁垒,构建高效协同的作战体系。一是健全"街镇吹哨、部门报到"的联动机制。对于跨领域、跨部门的难点堵点问题,要由街镇发起"吹哨",相关职能部门必须在规定时间内响应"报到",现场办公、联合执法,形成"一个拳头"对外。二是全面推广和应用"应急第一响应人"APP等信息化平台赋能一线工作人员,实现问题上报、任务派发、处置反馈的闭环管理,极大缩短响应时间,提升处置效率。三是常态化开展应急演练特别是针对群众反映强烈、媒体高度关注的突发问题,要有预案、有演练、有复盘,确保一线人员在关键时刻能够拉得出、冲得上、处置好。
三要压实末梢责任,严防问题反弹回潮。创城工作面上的问题,根子往往在基层治理的"最后一公里"。必须将责任压实到物业公司、市场主办方等最小管理单元。一是全面压实物业管理责任。要加强对物业公司的监督、指导和考核,督促其认真履行保洁、保安、绿化、设施维护等基本职责,对不作为、乱作为的物业公司要建立退出机制。二是严格落实市场主体责任。要督促各大商场、超市、集贸市场等经营主体,严格落实"门前三包"责任制,加强内部环境卫生和经营秩序管理。三是建立健全巡查反馈和整改销号制度,对发现的问题要挂账督办,整改完成的要组织"回头看",坚决防止问题"雨过地皮湿",一阵风过后又死灰复燃。
第三,必须锚定创建目标,把文明创建融入城市治理的全过程
创建全国文明城区,不是一场短暂的"突击战",而是一场持久的"耐力跑"。我们必须着眼长远,将创城理念深度融入城市日常治理、基层社会治理和为民服务的全过程,努力实现从"创建文明城市"向"建设城市文明"的深刻转变。
一是要融入日常治理,实现常态长效。文明创建的最高境界是"润物细无声"。我们要把测评标准转化为日常工作的规范和要求,将精细化管理理念贯穿于城市规划、建设、管理的每一个细节。从一条道路的命名、一个垃圾桶的设置,到一座公共厕所的管理、一片绿地的养护,都要体现出文明的尺度和温度。要通过立法、立规等方式,将行之有效的创建经验固化为制度,推动城市管理走向法治化、规范化、常态化。
二是要融入基层治理,激发社会活力。人民城市人民建,人民城市为人民。创城的根基在基层,力量在群众。我们要进一步畅通群众参与的渠道,发挥好"文明〔*〕·随手拍"、线上"文明观察团"等平台的作用,鼓励市民群众成为城市文明的"啄木鸟",对不文明行为进行监督曝光。要深化党建引领下的社区治理创新,完善"社区议事厅"等民主协商平台,引导居民自己的事自己议、自己定、自己办,从源头上解决停车难、充电难、垃圾分类难等群众身边的烦心事,在共建共治共享中提升群众的认同感和归属感。
三是要融入为民服务,提升群众获得感。创城工作的出发点和落脚点,始终是让人民群众生活得更美好。我们要把回应和解决好民意诉求作为创城工作的重中之重。对于"12345"市民服务热线、群众来信来访、网络问政等渠道反映的问题,要建立快
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