在示范区加强生态环境保护工作会议上的讲话

在〔*〕示范区加强生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开示范区加强生态环境保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,分析当前我区生态环境保护工作面临的新形势、新挑战,全面部署下一阶段的重点任务,动员全区上下以更高站位、更实举动、更严要求,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路,以高水平环境保护支撑高质量发展。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,牢牢把握新时代生态文明建设的根本遵循

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。今年是习近平总书记首次提出"绿水青山就是金山银山"理念20周年。二十年来,这一科学论断已经成为全党全社会的共识和行动,指引我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性的变化。作为区域发展的决策者、推动者和实践者,必须深刻认识到,抓生态环境保护就是抓高质量发展的核心竞争力,就是抓民生福祉的现实增长点,就是抓区域可持续发展的根本生命线。

第一,深刻认识生态环境保护的政治属性。生态环境问题,本质上是发展方式问题,但归根结底是政治问题。保护生态环境、推动绿色发展,是对"两个确立"决定性意义的深刻领悟和"两个维护"的自觉践行。我们必须坚决贯彻党中央、省委关于生态环境保护工作的决策部署,将生态文明建设放在全局工作的突出位置,作为一项重大政治任务来抓,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央的各项决策部署在〔*〕示范区不折不扣地落地生根。

第二,清醒认识当前形势的严峻复杂性。必须看到,经过多年努力,我区生态环境质量持续改善,取得了一系列阶段性成果。近年的监测数据显示,我区PM2.5年均浓度已降至30微克/立方米,较五年之前下降了21.1%,空气质量优良天数比例稳步提升,主要河流断面水质稳定达标。但同时,我们更要清醒地认识到,我区生态环境工作面临的严峻形势和存在问题依然突出。产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公的格局尚未根本扭转;环境基础设施历史欠账较多,部分区域环境质量仍有波动;一些干部群众的思想认识还不到位,绿色发展的内生动力仍显不足。这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的发力点。

第三,准确认识绿色转型的历史机遇性。当前,全球正处在新一轮科技革命和产业变革的交汇期,绿色低碳已成为不可逆转的时代潮流。国家深入推进的"双碳"战略,为我们加快新旧动能转换、重塑产业竞争优势提供了千载难逢的机遇。我们必须抢抓国家政策窗口期,积极融入全国全省生态格局,将生态优势转化为发展优势,努力实现"含绿量"的提升与"含金量"的增长双向奔赴,真正走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展新路。

二、聚焦关键领域,实施靶向攻坚,坚决打好污染防治的标志性战役

打好污染防治攻坚战,是改善环境质量的重中之重。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出精准治污、科学治污、依法治污,强化源头治理、系统治理、综合治理,以重点突破带动全局提升。

一要坚决打赢蓝天保卫战。空气质量直接关系人民群众的幸福感。要坚持PM2.5和臭氧协同治理,深化工业企业全流程、全链条治理,对涉气重点行业实施超低排放改造和深度治理。要强化移动源污染管控,大力推广新能源汽车,优化调整货物运输结构,逐步降低公路货运比例。要精细化管控扬尘污染,严格落实建筑工地"六个百分百"要求,加强道路扬尘和裸露地块综合整治。要建立健全重污染天气应急联动机制,做到科学预警、精准响应、有效应对。

二要坚决打赢碧水保卫战。水是生命之源、生产之要、生态之基。要统筹水资源、水环境、水生态治理,扎实推进河湖"清四乱"常态化、规范化。要严格保护饮用水水源地,确保群众喝上干净水、放心水。要加快补齐城镇污水管网短板,全面提升污水收集处理效能,力争到"十五五"末期,城市生活污水集中收集率达到98%以上。要深化农业面源污染治理,推广测土配方施肥和绿色防控技术,建设生态沟渠、污水净化塘等设施。要加强地下水污染协同防治,保障地下水环境安全。

三要坚决打赢净土保卫战。土壤污染防治关系米袋子、菜篮子、水缸子安全。要强化建设用地土壤污染风险管控和修复,严格建设用地准入管理,坚决防止"毒地"开发。要加强农用地分类管理,依法将重度污染耕地划为严格管控类,严禁种植食用农产品。要推进农业投入品减量化,有效控制农业面源污染。要全面提升固体废物治理能力,加快构建覆盖全社会的生活垃圾收集、运输、处理体系,推进建筑垃圾、工业固废等资源化利用,打造"无废城市"。

三、加快动能转换,推动绿色转型,着力构建高质量发展的现代化经济体系

生态环境保护,根子在发展方式。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持"治建调"并举,以壮士断腕的决心和勇气,加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化升级,为高质量发展注入源源不断的绿色动能。

一是以"绿色化"改造提升传统产业。传统产业是我区经济的基本盘,但绝不能走先污染后治理的老路。要严格执行环保、能耗、质量、安全等法规标准,依法依规推动落后产能和过剩产能退出。要大力支持企业开展智能化、绿色化技术改造,推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备,实现全产业链的绿色升级。要通过绿色改造,让传统产业"老树发新枝",焕发新的生机与活力。

二是以"集群化"培育壮大新兴产业。绿色低碳转型本身就蕴藏着巨大的发展机遇。要瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业方向,加大招商引资力度,培育一批具有核心竞争力的"链主"企业和产业集群。要大力发展数字经济,推动数字技术与实体经济深度融合,为产业绿色化转型赋能。要积极构建现代化产业体系,形成新的经济增长点。

三是以"低碳化"优化调整能源结构。能源是经济社会发展的动力,也是碳排放的主要来源。要坚持先立后破,在保障能源安全的前提下,有序推进能源结构调整优化。要严格控制化石能源消费,特别是煤炭消费总量。要大力发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源,因地制宜发展分布式能源,提高清洁能源消费比重。要推动重点领域节能降碳,在工业、建筑、交通等领域深入实施节能改造,提高能源利用效率。

四是以"品质化"建设宜居城乡环境。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要深入实施城市更新行动,加强城市生态空间保护,系统推进海绵城市、韧性城市建设,打造功能完善、环境优美的精致城市。要扎实推进美丽乡村建设,深入开展农村人居环境整治提升行动,保护好田园风光、乡土风貌。要统筹推进重要生态基础设施建设,加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,筑牢区域生态安全屏障。

四、强化体系建设,凝聚工作合力,全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平

生态环境治理是一项复杂的系统工程,必须加强党对生态环境保护工作的全面领导,加快构建现代环境治理体系,形成"大环保"工作格局。

第一,要健全制度机制,层层压实工作责任。责任是行动的先导。要坚决落实生态环境保护"党政同责、一岗双责、失职追责",各级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责。要认真落实"三管三必须"要求,各相关部门要按照职责分工,切实担负起生态环境保护责