在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨农村集体“三资”专项工作推进会上的讲话

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨农村集体"三资"专项工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨农村集体"三资"专项工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神，严格落实中央、省、市纪委监委的各项决策部署，对前一阶段的工作进行全面复盘，系统梳理成效与不足，研究部署下一阶段的重点任务。刚才，会议传达了上级纪委监委的最新要求，通报了全区两项工作的进展情况，相关单位也作了很好的交流发言，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进两项工作的极端重要性和现实紧迫性

开展群众身边不正之-风和腐败问题集中整治，是党中央部署的重大政治任务；推进农村集体"三资"管理专项工作，是省委、省政府部署的重大政治任务。这两项工作，一头连着党心，一头连着民心，是检验我们执政为民理念是否牢固的"试金石"，是夯实党的执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。全区各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度，深刻认识其背后的重大意义。

首先，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。民心是最大的政治。群众身边的不正之风和腐败问题，啃食的是群众的获得感、幸福感、安全感，侵蚀的是党和政府的公信力。农村集体"三资"管理不规范，直接损害的是农民群众的切身利益。这两项工作，本质上都是为了解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。必须清醒地看到，一些领域的问题依然易发多发，一些隐藏在群众身边的"蝇贪蚁腐"尚未根除，一些历史遗留的"三资"问题仍然是影响农村稳定和发展的重要因素。我们必须坚决摒弃"疲劳厌战"的懈怠心理和"与己无关"的旁观心态，以"时时放心不下"的责任感，把群众的"心上事"当作自己的"上心事"，动真碰硬，一抓到底，让人民群众在正风肃纪反腐中有更多的、更直接的、更实在的获得感。

其次，这是推动全面从严治党向基层延伸的战略举措。基层是党的执政之基、力量之源。全面从严治党的成效，最终要体现在基层治理水平的提升和群众的满意度上。集中整治，就是要打通全面从严治党的"最后一公里"，让监督的探头直抵基层"神经末梢"，让纪律的戒尺真正落在实处。而"三资"管理专项工作，则是从源头上规范基层小微权力的运行，通过清产核资、健全制度、强化监管，把权力的笼子扎得更密更牢。这两项工作相辅相成、互为表里，共同构成了基层正风肃纪反腐的完整闭环。必须深刻把握"民心向背"的政治考量，牢固树立"标本兼治"的系统观念，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，推动基层政治生态持续净化、向上向好。

再次，这是服务保障全区高质量发展的现实需要。当前，我区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。无论是推进乡村全面振兴，还是优化营商环境，都需要一个风清气正的政治生态和公平有序的发展环境。群众身边的不正之风和腐败问题，会严重破坏市场秩序，阻碍惠民政策落地。"三资"底数不清、管理混乱，不仅会引发矛盾纠纷，更会制约农村集体经济的发展壮大。根据省委、省政府的最新部署，特别是2026年6月9日印发的《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》中明确要求，要构建省市县乡村五级贯通的"三资"科学监管体系，这为我们的工作指明了方向。我们必须以抓好这两项工作的实际成效，清除发展道路上的"绊脚石"，为奋力谱写〔*〕区高质量发展新篇章提供坚强有力的纪律保障和制度保障。

二、聚焦关键环节，以精准有力的举措推动两项工作取得突破性进展

从前期的工作情况看，全区上下闻令而动、积极作为，取得了一定的阶段性成效。但是，对照上级的要求和群众的期盼，我们还存在一些不容忽视的短板弱项，比如问题线索挖掘不够深、协同作战机制不够顺畅、制度建设和源头治理跟进不够及时等。下一步，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点领域和关键环节，以钉钉子精神持续发力，确保取得实实在在的成效。

第一，在集中整治上要突出靶向施治，实现全面突破。

要紧紧围绕"4+10+2"整治重点，将其作为工作的"路线图"和"任务书"，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，确保拳拳到肉、刀刀见血。

一要强化深挖彻查，在线索处置上见真章。问题线索是案件查办的源头活水。要拓宽线索来源渠道，深化运用"信、访、网、电、微"五位一体的监督举报平台，鼓励和引导群众有序参与监督。要发挥巡视巡察、审计监督、财会监督、统计监督等各类监督的贯通协调作用，主动从日常监督、专项检查中深挖细查问题线索。要善于运用大数据等科技手段，加强对项目资金、民生数据、公共资源交易等信息的碰撞比对和关联分析，提升精准发现问题的能力，让隐藏在群众身边的"微腐败"无处遁形。

二要坚持以案开路，在高压震慑上求实效。查办案件是最直接、最有力的震慑。要聚焦乡村振兴、民生保障、安全生产、教育医疗、养老社保等重点领域，对那些动群众"奶酪"、挖集体"墙角"的行为，必须发现一起、查处一起，绝不姑息。要坚持"风""腐"同查、一体纠治，既要严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等违纪违法行为，也要坚决纠治在服务群众中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、冷硬横推等作风问题。对查处的典型案例，要及时通报曝光，用身边事教育身边人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

三要深化系统治理，在常治长效上做文章。查处问题不是最终目的，解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域才是治本之策。要坚持一体推进"三不腐"，做好查办案件的"后半篇文章"。要针对案件中暴露出的普遍性、深层次问题，深入剖析原因，查找制度漏洞和监管盲区，通过制发纪检监察建议、开展警示教育、督促建章立制等方式，推动相关职能部门履行监管职责，完善制度机制，实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

第二，在"三资"管理上要突出精准规范，提升治理效能。

农村集体"三资"是发展壮大集体经济、带动农民增收致富的重要物质基础。这项工作政策性强、涉及面广、情况复杂，必须稳扎稳打、步步为营。省委、省政府制定的《操作指引》为我们提供了科学的方法论，其中资源清查的"八个比对"、问题描述的"六问分析法"、实地核实的"五核清"等具体方法，具有很强的针对性和可操作性，各单位务必学深悟透、熟练运用，确保工作不走偏、不落空。

一是要在"清"字上下足功夫，彻底摸清家底。底数清，才能方向明。要严格按照清查范围和标准，对每一笔资金、每一项资产、每一份资源，逐村逐组、逐项逐笔进行全面核查登记。要坚持账内账外结合、历史现实结合、实物盘点与价值评估结合，确保清查数据真实、准确、完整。要充分发挥群众的监督作用，将清查结果及时进行公示，接受群众质询，确保清查过程在阳光下运行，清查结果经得起历史和人民的检验。对于清查中发现的产权不清、合同不规范、资产流失等问题，要建立台账、分类处置、限期整改。

二是要在"管"字上精准发力，扎紧制度笼子。制度是管根本、管长远的。要以此次专项工作为契机，全面检视和修订完善现有的"三资"管理制度。要借鉴浙江等地2026年5月出台的《关于进一步加强农村集体"三资"管理的指导意见》中的先进经验，健全资金、资产、资源管理体系和监管体系，严格规范财务收支、资产处置、资源发包、工程项目建设等关键环节的流程和权限。要大力推进农村集体"三资"数字化监管平台建设，将所有"三资"信息录入平台，实现线上审批、动态监测、实时预警，用技术手段为"三资"安全加上"防护锁"。

三是要在"用"字上做好文章，实现保值增值。管好"三资"是基础，用好"三资"是关键。要积极探索盘活利用农村闲置、低效资产资源的有效路径，鼓励通过自主经营、合作开发、入股联营、公开租赁等多种方式，推动集体资产资源优化配置和高效利用。要坚持民主决策、公开透明，涉及"三资"处置的重大事项，必须严格履行"四议两公开"等民主程序，坚决防止"一言堂"和暗箱操作。要支持和引导有条件的村集体，围绕我区产业发展布局，因地制宜发展特色产业，不断壮大集体经济实力，让广大农民群众共享改革发展成果。

三、强化组织领导，以坚实的责任体系保障两项工作落地见效

任务已经明确，关键在于落实。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治和农村集体"三资"专项工作，是一场必须打赢的攻坚战、持久战。全区各级各部门必须把责任扛在肩上、抓在手上，以过硬的作风、有力的举措，确保各项任务不折不扣落到实处。

一要压紧压实责任链条。各级党委（党组）要切实履行主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲