在全市生态环境保护委员会2026年第一次(扩大)会议上的讲话

在全市生态环境保护委员会2026年第一次(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开市生态环境保护委员会2026年第一次(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的最新决策部署,总结过去一年的工作,分析当前生态文明建设面临的新形势、新挑战,安排部署今年的重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以高标准、更严要求、更实举措,坚决打好污染防治攻坚战,奋力谱写新时代美丽〔*〕建设新篇章。

刚才,市生态环境局的同志通报了当前全市生态环境保护工作的总体情况,相关县区和部门也作了发言。总的来看,过去一年,全市生态环境保护工作取得了新的积极进展,成绩值得肯定。但同时,我们必须清醒地认识到,当前我市生态环境质量持续改善的基础尚不稳固,面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,生态文明建设依然任重道远。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视差距,切实增强做好生态环境保护工作的责任感和紧迫感

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来,市委、市政府始终把生态环境保护摆在全局工作的突出位置,坚持"绿水青山就是金山银山"的发展理念,以壮士断腕的决心和勇气,以前所未有的力度推进污染治理和生态修复,全市生态环境质量实现了持续稳定向好。

回顾过去的一年和"十四五"以来的奋斗历程,我们欣慰地看到,〔*〕的天更蓝了,山更绿了,水更清了。全市的"蓝天保卫战"成果持续巩固,市区空气质量优良天数连续多年稳定在320天以上,2025年全年优良天数比例达到了96.6%,PM2.5累计平均浓度等关键指标持续下降,人民群众的蓝天幸福感显著增强。"碧水保卫战"取得关键性进展,黄河〔*〕段干流水质连续多年稳定达到Ⅱ类优良标准,县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率始终保持100%,工业用水重复利用率稳步提升,水生态环境质量稳固向好。"净土保卫战"扎实推进,重点建设用地安全利用得到有效保障,受污染耕地安全利用率稳步提高,农业面源污染和土壤风险得到有效管控,土壤环境质量总体保持稳定。同时,我们统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,生态系统质量和稳定性不断提升,为全市经济社会高质量发展奠定了坚实的绿色基础。这些成绩的取得,是全市上下深入践行习近平生态文明思想的结果,是各级各部门、各条战线同志们攻坚克难、辛勤付出的结果。

在肯定成绩的同时,我们更要用全面、辩证、长远的眼光看待问题和挑战。我们必须清醒地看到,我市作为典型的老工业城市,产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未根本改变,污染物排放总量仍处于高位,环境承载力已接近上限,发展的资源环境约束日益趋紧。一些长期积累的生态环境问题,比如〔*〕工业园区周边土壤和地下水污染风险、部分矿山历史遗留环境问题等,治理修复的难度大、周期长。部分企业主体责任落实不到位,偷排漏排、超标排污等违法行为仍有发生,例如前一阶段我们在暗访中发现的〔*〕化工有限公司夜间废气处理设施不正常运行的问题,性质十分恶劣。一些干部对生态环境保护的极端重要性认识不足,存在"歇歇脚、松口气"的麻痹思想和畏难情绪,工作标准不高、措施不实、监管不严的现象在一定范围内依然存在。人民群众对优美生态环境的期盼日益增长,与我们环境质量改善速度之间的矛盾依然突出。对于这些问题和短板,我们必须高度重视,拿出刮骨疗毒的勇气,采取坚决有力的措施,切实加以解决。

二、聚焦重点、精准发力,以更高标准深入打好污染防治攻坚战

2026年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,也是为"十五五"发展奠定坚实基础的重要一年。做好今年的生态环境保护工作,意义重大、责任重大。全市上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,以更高标准、更大力度、更实举措,推动全市生态环境质量再上新台阶。

(一)要以更高站位抓保护,坚决扛起生态文明建设的政治责任

全市各级各部门要持续深入学习贯彻习近平生态文明思想,深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求,切实把"两个确立"的政治共识转化为"两个维护"的实际行动,自觉将生态环境保护工作融入经济社会发展大局中去谋划、去推进。要严格落实"党政同责、一岗双责",各级党委、政府主要负责同志要亲自抓、负总责,主动研究部署、协调调度、督促落实。各行业主管部门要严格履行"管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保"的责任,形成齐抓共管的强大合力。要强化考核问责,对履职不力、监管不严、失职渎职的,要依纪依法严肃追究责任,确保生态环境保护的各项决策部署落地生根。

(二)要以更硬措施治污染,坚决打赢蓝天碧水净土保卫战

要继续以重点突破带动整体推进,确保实现核心目标,即空气质量优良天数比率持续保持全省前列、水环境质量持续稳定向好、土壤环境风险得到全面管控。

在蓝天保卫战方面,要紧盯PM2.5和臭氧协同控制,深化工业源、扬尘源、移动源综合治理。要加快推进〔*〕钢铁集团、〔*〕有色金属公司等重点企业的超低排放改造和深度治理工程,确保稳定达标排放。要加强对〔*〕新区等重点区域建筑施工工地的扬尘管控,严格落实"六个百分之百"要求。要积极推广新能源汽车,稳步推进重点行业清洁运输攻坚。

在碧水保卫战方面,要牢记"国之大者",把保护黄河母亲河作为首要任务,持续开展入河排污口排查整治"回头看",确保整治率保持100%,严防水质出现反弹。要加强〔*〕水库等集中式饮用水水源地规范化建设和环境风险防范,确保群众饮水安全。要加快补齐城乡污水处理设施短板,特别是要加大对〔*〕县城污水处理厂提标改造工程的推进力度。

在净土保卫战方面,要强化土壤污染源源头预防,严格建设用地准入管理,确保重点建设用地安全利用率达到100%。要稳步推进〔*〕企业原址地块等污染地块的风险管控和修复治理。要持续深化农业面源污染治理,推进化肥农药减量增效,加强畜禽粪污资源化利用。

(三)要以更实路径促转型,坚定不移走好绿色低碳高质量发展之路

保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。一方面,要坚决遏制"两高"项目盲目发展,严把项目准入关,对不符合产业政策、环保要求的项目,一律不批、一票否决。另一方面,要大力推动传统产业绿色化、智能化改造升级。支持〔*〕集团等龙头企业开展节能降碳技术改造,延伸循环经济产业链,争创国家级绿色工厂。要积极培育壮大新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业,打造新的经济增长点。要深入推进能源革命,优化能源消费结构,大力发展风电、光伏等清洁能源,确保完成全市一次能源消费总量控制目标。要广泛开展绿色生活创建行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,让绿色出行、节约用水用电成为全社会的新风尚。

(四)要以更严执法强监管,着力构建现代化的生态环境治理体系

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要始终保持环境执法高压态势,坚持"零容忍",打击环境违法行为。要综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段,严厉查处偷排偷放、监测数据造假等恶意违法行为,让违法者付出沉重代价。要创新监管方式,充分运用在线监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段,提升环境监管的精准化、智能化水平。要深化生态环境领域"放管服"改革,对守法企业无事不扰,对违法企业利剑高悬,持续优化营商环境。要健全生态环境信息公开制度,保障公众的知情权、参与权和监督权,畅通"12369"环保举报热线等监督渠道,鼓励新闻媒体进行舆论监督,形成全社会共同参与生态环境保护的良好格局。

三、强化担当、狠抓落实,确保各项工作任务落地见效

一分部署,九分落实。会议确定的目标任务已经明确,关键在于行动,关键在于落实。全市上下要立即行动起来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,确