在全市烟花爆竹安全生产工作部署会议上的讲话

在全市烟花爆竹安全生产工作部署会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全市烟花爆竹安全生产工作部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李强总理批示要求,深刻汲取湖南浏阳烟花厂爆炸事故惨痛教训,全面分析当前我市烟花爆竹安全生产面临的严峻形势,对下一步工作进行再动员、再部署、再落实,坚决防范和遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,维护社会大局稳定。

参加会议的有市安委会各成员单位主要负责同志,各县(市、区)政府分管领导和应急管理局主要负责人,全市烟花爆竹批发企业法定代表人和安全管理负责人,以及部分重点零售经营户代表。会议的主要目的是统一思想认识、明确工作任务、压实安全责任、强化工作措施,确保全市烟花爆竹安全生产形势持续稳定向好。

一、提高政治站位,深刻认识烟花爆竹安全生产极端重要性

安全生产是发展之基、民生之本,事关人民群众切身利益,事关经济社会发展大局。当前正值十五五开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,做好烟花爆竹安全生产工作意义重大、责任重大。

一要强化底线思维,时刻绷紧安全发展之弦。2026年5月4日,〔*〕省〔*〕市〔*〕烟花制造燃放有限公司发生特大爆炸事故,造成重大人员伤亡,教训极其惨痛。事故暴露出部分企业安全意识淡薄、责任落实不到位、隐患排查不彻底、违规操作屡禁不止等突出问题,给我们敲响了警钟。各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理批示要求,牢固树立人民至上、生命至上理念,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,时刻绷紧安全生产这根弦,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,以时时放心不下的责任感,全力抓好烟花爆竹安全生产工作。当前,全国安全生产形势总体稳中向好,但烟花爆竹行业因其易燃易爆特性,安全风险依然处于高位,任何环节的疏忽都可能酿成大祸,必须保持高度警醒。

二要聚焦事前预防,夯实安全治理之基。要深入贯彻全国应急管理工作会议精神,牢牢把握事前预防转型主线,坚持从源头上防范化解重大安全风险。烟花爆竹行业具有易燃易爆特性,安全风险高、管控难度大,必须把安全工作摆在更加突出位置,推动治理模式从事后处置向源头防控、关口前移转变。根据最新行业数据显示,采用智能监控技术的烟花爆竹仓储企业,事故发生率同比下降超过百分之七十,隐患发现时间从过去的数小时缩短至十几分钟,充分证明技术手段在事前预防中的关键作用。要深刻认识到,抓好烟花爆竹安全生产是保障人民群众生命财产安全的必然要求,是维护社会和谐稳定的重要举措,更是推动全市高质量发展的前提条件,必须以铁的决心、铁的措施、铁的纪律,坚决守住安全生产底线。

二、全面排查整治,坚决消除各类安全风险隐患

隐患就是事故,必须坚持防患于未然,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,全面开展排查整治,确保各类安全隐患见底清零。

一要开展拉网式排查,实现隐患排查全覆盖。要按照无盲区、无死角、全覆盖要求,立即组织对全市烟花爆竹批发企业、零售经营户开展拉网式排查,对仓储、运输、销售各环节进行过筛式体检。重点排查企业安全管理制度建立健全情况、安全设施设备配备运行情况、从业人员安全培训持证情况、动火作业一件事全链条整治落实情况等。建立一企一档隐患排查台账,详细记录排查时间、地点、人员、隐患问题等信息,确保底数清、情况明。此次排查要真正做到横到边、纵到底,不留任何盲区和死角,特别是对城乡结合部、偏远农村等区域的零售网点要重点排查,坚决杜绝监管真空。

二要实施清单式整改,确保隐患整治全闭环。要坚持即查即改、立行立改原则,对排查发现的安全隐患,分级分类建立台账,明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改时限,实行销号管理。一般隐患立即整改,重大隐患挂牌督办,坚决杜绝纸面整改、虚假整改。严格落实重大事故隐患动态清零常态化机制,定期开展回头看,严防隐患反弹回潮,确保隐患整改闭环管理、见底清零。对于整改不力、敷衍塞责的企业和个人,要严肃追责问责,决不姑息迁就。

三要强化精准化监管,紧盯重点领域关键环节。要聚焦烟花爆竹仓储安全,重点检查仓库防火、防爆、防雷、防静电设施是否完好,货物堆放是否符合安全标准;聚焦运输安全,严查无证运输、超载运输、混装混运等违法行为;聚焦销售安全,重点检查零售网点安全距离是否达标、消防器材是否有效、是否销售超标违禁产品。深化无监控不作业专项整治,推动企业在关键场所、重点部位安装视频监控和智能监测设备,实现动态实时监管。当前智能监控技术已广泛应用于烟花爆竹行业,通过AI识别、物联网传感器等手段,能够实现对人员超员、违规操作、环境异常等情况的实时预警,事故响应速度可从过去的八分钟缩短至一分钟以内,要加快推广这些成熟技术,提升技防能力。

三、强化宣传引导,营造全民参与安全浓厚氛围

安全生产工作需要全社会的共同参与和支持,必须加大宣传力度,创新宣传方式,拓宽宣传渠道,切实提高全民安全意识和防范能力。

一要加强警示性教育,筑牢思想防线。要以湖南浏阳烟花厂爆炸事故为典型案例,深入开展警示教育,组织企业负责人、安全管理人员和从业人员专题学习,深刻剖析事故原因、惨痛教训和警示启示,用身边事教育身边人,切实增强安全意识和防范能力。事故调查表明,违规操作、安全管理缺失、危险品混存、缺乏预警机制等是导致悲剧发生的主要原因,这些问题在全市范围内不同程度存在,必须引以为戒、举一反三。要定期组织开展安全培训和应急演练,提升从业人员安全操作技能和应急处置能力,确保一旦发生险情能够快速响应、科学处置。

二要用好有奖举报,畅通监督渠道。要健全完善烟花爆竹安全生产有奖举报机制,广泛宣传举报范围、举报方式和奖励标准,鼓励群众积极举报非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为,形成人人关注安全、人人参与安全的良好局面。对举报线索要及时核查处理,对查实的问题要依法从严处罚,对举报有功人员要及时兑现奖励,充分调动社会力量参与安全生产监督。要建立举报线索快速响应机制,确保件件有着落、事事有回音,真正让违法者无处遁形。

三要开展常态化宣传,普及安全知识。要充分利用各类媒体平台,广泛宣传烟花爆竹安全管理法律法规和安全知识,发布安全提示信息,引导企业依法依规经营,引导群众安全文明燃放。新修订的强制性国家标准《烟花爆竹安全与质量》已于2026年5月1日正式实施,要加大宣贯力度,确保企业知晓、理解、执行。要深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动,普及安全用火、用电、用气常识,提升全民安全素养和自救互救能力。

四、深化专项整治,全面提升安全生产治理水平

要紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动收官目标,持续深化重点领域专项整治,不断提升安全生产治理能力和水平,确保各项工作任务圆满完成。

一要推进打非治违常态化,保持高压严管态势。要举一反三深化重点领域整治,常态化开展烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等各行业领域打非治违专项行动,严厉打击各类安全生产违法行为,防止按下葫芦浮起瓢。坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效原则,对非法违法行为依法从严从重处罚,涉嫌犯罪的坚决移送司法机关,形成强大震慑。根据国家部署,打非治违专项行动将持续深入推进,要以雷霆之势、霹雳手段,坚决打击非法生产窝点和黑窝点,彻底斩断非法利益链条。

二要压实三方责任,健全责任落实体系。要全面落实属地管理、部门监管、企业主体三方责任,构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任体系。属地政府要切实履行属地管理责任,加强组织领导和统筹协调;各相关部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求,严格落实部门监管责任;企业要严格落实安全生产主体责任,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。责任落实不能停留在口头上、文件里,必须落实到具体行动中,确保每个环节、每个岗位都有人负责、有人担当。

三要强化问责追责,倒逼责任落地见效。要建立健全安全生产责任追究机制,对责任不落实、措施不到位、整改不彻底导致事故发生的,严肃追究相关单位和人员责任;对失职渎职、玩忽职守的,依法依规从严问责。加强安全生产工作考核,将考核结果作为评价领导班子和领导干部政绩的重要依据,充分发挥考核指