在区2026年高标准农田建设工作推进会上的讲话
在〔*〕区2026年高标准农田建设工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区2026年高标准农田建设工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的重大决策和自治区、〔*〕市的相关工作部署,全面总结2025年的建设成效,深刻分析当前面临的新形势、新挑战,并对2026年的重点任务进行全面部署。目的就是动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、攻坚克难,确保新一年的高标准农田建设任务能够高标准、高质量、高效率地全面完成。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩总结经验,在接续奋斗中筑牢发展根基
"一年接着一年干,一张蓝图绘到底。"回顾2025年,是〔*〕区高标准农田建设史上极不平凡的一年,面对艰巨繁重的建设任务,全区上下齐心协力、迎难而上,打了一场漂亮的攻坚战,取得了令人瞩目的成绩。
过去一年,建设规模与质量实现了新跨越。全区上下将高标准农田建设作为"三农"工作的头等大事和"一把手"工程来抓,成功完成了年度40万亩的建设任务,其中包括新建高效节水农田9万亩、旱作农田18万亩,以及改造提升农田13万亩。这一成绩的取得,标志着我区农业基础设施建设迈上了一个新台阶。项目全部建成后,预计可实现粮食年增产1.2亿斤,为保障区域粮食供给安全提供了坚实物质基础。截至目前,全区高标准农田累计面积已达到213万亩,占全区耕地总面积的72%以上,超过七成的良田完成了"升级换代",农业综合生产能力得到显著提升。这些建成的农田,亩均粮食产量达到1200斤,相较改造前提升了33%,年新增粮食产能更是达到了惊人的4.9亿斤,部分区域甚至实现了"吨粮田"的突破,真正把"藏粮于地、藏粮于技"战略落到了实处。
过去一年,工作机制与要素保障取得了新突破。我们坚持高位推动,成立了由区主要领导牵头的专项工作组,建立了"日调度、日通报"等高效推进机制,确保了问题能够当场发现、当场处置、当场解决。在资金保障上,我们积极争取上级支持,并有效整合涉农资金,2025年项目总投资达到约9.38亿元,为项目顺利实施提供了强有力的资金保障。在发动群众方面,我们大力推行"农民主体、全程参与"模式,通过"以工代赈"等方式,有效吸纳当地群众参与项目建设,不仅加快了工程进度,也让群众在家门口实现了就业增收,凝聚了强大的建设合力。
这些成绩的取得,离不开上级部门的亲切关怀和大力支持,更离不开全区各级各部门的担当作为,离不开奋战在一线的广大干部群众和工程技术人员的辛勤付出。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标国家对粮食安全越来越高的要求,对照农业现代化的宏伟目标,我们的工作还存在一些亟待解决的短板和弱项,比如部分项目规划设计的前瞻性不足、群众参与的深度广度仍需拓展、建后管护"重建设、轻管护"的现象依然存在、专业化管理人才相对匮乏等问题。对于这些问题,我们必须高度重视,并在今年的工作中采取有力措施,切实加以解决。
二、认清形势把握机遇,在深刻变革中扛起时代重任
"备豫不虞,为国常道。"保障粮食安全是永恒的课题,高标准农田建设是保障粮食安全的根本之策。进入2026年,我们面临的形势更加复杂,但机遇也前所未有。
第一,要从战略全局的高度认识这项工作的极端重要性。粮食安全是"国之大者",是国家安全的"压舱石"。党中央、国务院反复强调,要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,饭碗里主要装中国粮。高标准农田建设,就是稳固这个饭碗的底座,是落实国家粮食安全战略最直接、最有效的举措。我们必须站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识到抓好高标准农田建设,既是必须完成的硬任务,也是沉甸甸的政治责任。
第二,要从政策机遇的角度把握这项工作的发展窗口期。今年,国家将发行超长期特别国债,重点支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设高标准农田建设正是其中的重点支持领域。我区2026年的5万亩高标准农田建设项目,其资金来源已经明确为"超长期国债"。这充分体现了国家对我们工作的重视和支持,为我们提供了千载难逢的历史机遇。我们必须抢抓机遇,用好用足政策红利,把国家的资金支持转化为实实在在的工程项目和粮食产能。同时,这也意味着我们的责任更大、要求更高,必须以最严格的标准、最严谨的态度管好用好每一分钱,确保项目经得起历史和人民的检验。
第三、要从现实需求的角度认清这项工作的现实紧迫性。我区农业发展正处在由传统农业向现代农业转型的关键时期。农业生产面临着水资源短缺、耕地质量退化、生产成本攀升等多重制约。实践证明,高标准农田建设是破解这些难题的"金钥匙"。通过土地平整、土壤改良、设施配套,特别是推广应用智能节水灌溉等现代技术,能够有效提升水土资源利用效率,降低农业生产成本,增强农业抵御自然灾害的能力。这是一项功在当代、利在千秋的基础性工程,是推动农业高质量发展、促进农民增收致富、助力乡村全面振兴的必由之路。
三、聚焦目标精准发力,在攻坚克难中展现担当作为
2026年,我们的目标任务已经明确,就是要高质量完成5万亩高标准农田建设任务,其中包括新建4.5万亩、改造提升0.5万亩。任务虽然相较去年有所减少,但标准更高、要求更严。全区上下必须锚定目标,集中力量,精准施策,确保各项任务圆满完成。
第一,聚焦项目进度,跑出建设"加速度"。时间就是粮食,进度就是保障。当前正值春季施工的黄金窗口期,必须与时间赛跑,全力以赴加快建设进度。一要倒排工期,挂图作战。各项目乡镇和相关部门要立即行动起来,制定详细的季度、月度推进计划和关键时间节点安排表。建议第一季度全面完成勘测设计、招标等前期工作;第二季度抢抓春季施工有利时机,掀起大干快上的建设高潮;第三季度做好扫尾工程和过程验收;第四季度确保项目全面竣工,完成最终验收,为来年春耕生产打下坚实基础。二要强化调度,压茬推进。要继续坚持并优化"日调度、日通报"工作机制,区级领导要深入一线、靠前指挥,及时协调解决项目推进中遇到的征地、用电、物料运输等实际困难。要做到"机械不下山、人员不撤岗",确保项目建设一天不耽搁、一刻不停歇。三要并联作业,提高效率。在确保工程质量和安全的前提下,要科学组织施工,优化施工流程,推动土地平整、管网铺设、田间道路修建等多项工程并联作业、协同推进,最大限度地提高施工效率。
第二,聚焦质量标准,打造精品"样板田"。质量是高标准农田建设的生命线,是决定项目成败的关键。必须牢固树立"质量第一"的理念,将工匠精神贯穿于项目建设全过程,努力打造经得起检验的精品工程、放心工程。一要严格技术标准,夯实地力基础。土壤改良是核心环节。必须严格对照《高标准农田建设通则》等国家标准确保改良后的土壤pH值、有机质含量等关键指标达标,比如平原地区有机质含量不低于15克/千克,旱作耕层厚度要达到35厘米以上。要大力推广秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等培肥地力技术。二要拥抱现代科技,提升智慧水平。要将智能化、信息化作为今年项目建设的突出亮点。积极推广应用智能水肥一体化、物联网监测、手机APP远程控制等智慧灌溉技术。数据显示,这些技术的应用,可使灌溉水利用效率提高10%以上,化肥利用率提升8%,每亩可节约水肥成本约50元,实现节水、节肥、节工、增效的多重目标。要力争把今年的项目区打造成全区乃至全市的智慧农业示范区。三要完善配套设施,构建现代生产体系。要统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理,高标准建设田间道路、农田输配电、防护林网等配套设施确保建成后的农田"旱能灌、涝能排、路相通、电配套",为全程机械化和规模化经营创造良好条件。
第三,聚焦协同联动,凝聚保障"强合力"。高标准农田建设是一项复杂的系统工程,涉及面广、协调难度大,绝非任何一个部门能够包打天下,必须牢固树立"一盘棋"思想,构建起部门协同、上下联动、运转高效的工作格局。一要健全协同机制。要充分发挥区高标准农田建设联席会议制度的作用定期会商研判,统筹解决跨部门、跨领域的重大问题。农牧、发改、财政、水利、自然资源等部门要各司其职、各负其责,又要密切配合、无缝衔接。例如,在项目规划阶段,自然资源、林草等部门就要提前介入,做好与国土空间规划、林地保护等规划的衔接,避免项目落地困难。要持续完善"1+4+N"管理体系,厘清各主体责任部门的权责边界,形成齐抓共管的强大合力。二要强化资金监管。今年的项目资金主要来自超长期特别国债,这是"高压线",更是"责任状"。财政、审计部门要对资金使用进行全过程、全链条的跟踪监管,确保资金使用规范、安全、高效。要坚决杜绝截留、挤占、挪用项目资金的行为,对违规违纪问题坚持"零容忍",发现一起、查处一起。同时,要积极探索多元化投入机制,引导和鼓励社会资本、新型农业经营主体参与到高标准农田建设中来。三要激发内生动力。要始终坚持农民主体地位,充分尊重农民意愿。项目规划设计要深入田间地头,广泛听取农民群众的意见建议。项目建设要大力推广"以工代赈"模式,让农民不仅是受益者,更是建设者。要积极稳妥推进土地流转,探索"土地托管""带地入股"等多种经营模式为发展适度规模经营创造条件,让高标准农田的规模效益得到最大程度的发挥。
第四,聚焦建后管护,探索长效"新机制"。三分建,七分管。后续管护是确保高标准农田长期发挥效益的关键。必须从项目规划之初就同步谋划建后管护问题,彻底解决"重建轻管"的顽疾。一要明确管护主体。要全面落实"谁受益、谁管护,谁使用、谁管护"的原则将管护责任明确到具
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