在区“百千万工程”推进工作会议上的讲话
在〔*〕区"百千万工程"推进工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区"百千万工程"推进工作会议,主要任务是认真落实省、市关于"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展的部署要求,总结前期攻坚行动开展情况,对当前人居环境整治、重点项目建设等工作进行再部署、再推进。刚才,有关镇(办)和部门作了汇报发言,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同提高。下面,我讲几点意见。
一、深刻认识实施"百千万工程"的重大意义和紧迫形势
"百县千镇万村高质量发展工程"是省委着眼破解城乡区域发展不平衡难题、推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列而作出的重大战略部署,是全省高质量发展的"头号工程"。自工程实施以来,〔*〕区上下凝心聚力、真抓实干,推动各项工作取得阶段性成效。特别是在产业发展方面,新韶镇"金龟产业"年营收已突破2000万元,带动村集体收入增长33.7%;农业产业园年产值突破6000万元,农民收入增长20%以上;全区先进装备制造、新材料、新能源等产业集群年产值近130亿元,旅游收入达5亿元。在乡村风貌提升方面,〔*〕村、〔*〕村等典型村围绕"塑风貌、强产业、聚民心"三大方向推进,实现从"局部美"向"全域美"的转变;撂荒地复耕率达85%以上,粮食产量大幅提升。
然而,我们必须清醒地看到,当前全区已进入实施"百千万工程"冲刺决胜的关键阶段。对照"五年显著变化"目标,对照省委、市委的高标准严要求,对照人民群众的殷切期盼,我们的工作还存在不少差距和短板。部分镇(办)和部门存在松劲歇脚心态,攻坚克难的韧劲有所减弱;人居环境整治还存在盲区黑点,"三堆两棚一垛"等顽疾尚未彻底根治;重点项目建设进度不够理想,8个重点路域环境整治项目推进速度参差不齐;责任压得不够实,个别单位存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象。这些问题必须引起高度重视,切实加以解决。
2026年是"十五五"规划的开局之年,也是"百千万工程"实现"五年显著变化"目标的攻坚之年。全省上下都在你追我赶、竞相发展,如果我们稍有懈怠,就会在激烈的竞争中掉队落伍。全区上下必须进一步增强责任感和紧迫感,以"时时放心不下"的责任感、"事事落实到位"的执行力,把"百千万工程"作为当前和今后一个时期的中心任务来抓,坚决打赢这场攻坚战、翻身仗。
二、聚焦重点任务攻坚突破,全力推动各项工作提质增效
做好下一阶段"百千万工程"工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦重点难点,精准发力、持续用劲,确保各项工作取得实实在在的成效。
(一)强化统筹谋划高效盘活利用各类空间资源
前期攻坚行动中,我们集中力量开展清拆整治,腾退出一批空间资源。如何科学合理利用好这些资源,直接关系到攻坚成效能否巩固、发展潜力能否释放。一要科学分类处置。对已清拆出来的各类空间,要逐宗逐块进行梳理排查,建立台账清单,做到底数清、情况明。对具备开发利用条件的,要尽快明确使用方向,优先保障产业发展和公共服务设施用地需求;对短期内暂无法确定用途的,要及时做好清理整备,因地制宜实施覆土复绿,确保土地资源不闲置、环境面貌不反弹。二要推动高效利用。坚持节约集约用地原则,积极盘活存量建设用地,推动低效用地再开发。围绕"兴业、强县、富民"一体发展目标,加大产业导入力度,引进一批带动力强、就业面广的好项目,让腾退空间真正变成发展空间、致富空间。三要健全长效机制。建立空间资源动态监测和跟踪管理机制,定期更新台账信息,防止出现新的闲置浪费。探索建立"政府引导、市场运作、社会参与"的多元投入机制,引导更多社会资本参与空间资源的开发利用。
(二)加快推进重点项目建设确保早出成效早见亮点
项目建设是"百千万工程"的重要支撑,是检验工作成效的重要标尺。当前,8个重点路域环境整治项目、老旧小区改造项目等正在有序推进,但整体进度还不够快,必须进一步加大力度、加快节奏。一要紧扣时间节点倒排工期。各责任单位要对照年度目标任务,细化时间表、路线图、责任链,将任务分解到月、落实到周、具体到天。对进度滞后的项目,要查找原因、分析症结,采取有力措施迎头赶上;对进度正常的项目,要继续保持良好态势,力争提前完成。二要强化要素保障破除瓶颈。针对项目建设中存在的土地、资金、审批等瓶颈制约,各相关部门要主动靠前服务,加强协调对接,开辟绿色通道,简化办事流程,最大限度压缩审批时限。要积极争取上级政策资金支持,多渠道筹措建设资金,确保项目建设顺利推进。三要确保工程质量打造精品。老旧小区改造是重要的民生工程,直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持"面子"与"里子"并重,既注重外立面美化、道路硬化等"面子"工程,更注重管网改造、消防设施配套、无障碍设施建设等"里子"工程,真正把好事办好、实事办实。据调查统计,老旧小区改造后居民满意度普遍达到85%以上,我们要以更高的标准、更严的要求,力争改造一片、提升一片、满意一片。
(三)纵深开展全域环境提升专项整治切实改善城乡面貌
人居环境是城乡区域协调发展的"门面",也是群众感受最直接、最关心的民生问题。一要全面排查不留死角。多部门联动开展拉网式排查,横向到边、纵向到底,严防出现盲区黑点。重点排查乡村"三堆两棚一垛"问题,城区背街小巷、"第五立面""六乱"等群众反映强烈、安全隐患突出的问题。对排查出的问题,要建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号管理,确保整改到位。二要突出重点集中攻坚。聚焦城乡接合部、城中村、老旧小区等重点区域,集中力量开展专项整治行动。对违法建设、占道经营、乱堆乱放、私拉乱接等顽瘴痼疾,要敢于动真碰硬、重拳出击,坚决遏制蔓延势头。对乡村垃圾处理、污水治理、厕所革命等重点工作,要持续用力、久久为功,确保取得实效。三要完善机制常态长效。坚持集中整治与长效管理相结合,建立健全环境卫生保洁、设施维护管养、检查考核评比等制度机制。充分发挥村规民约、居民公约作用,引导群众养成良好卫生习惯,形成共建共治共享的良好格局。犁市镇以"一心两轴三片区"规划引领城乡风貌提升的做法值得推广,各镇(办)要结合实际、因地制宜,探索形成各具特色的环境整治模式。
(四)大力发展县域经济强化产业支撑增强造血功能
产业是发展的根基,没有产业支撑的"百千万工程"就是无源之水、无本之木。一要做强特色优势产业。立足我区资源禀赋和产业基础,大力发展特色农业、生态旅游、农产品加工等产业。新韶镇"金龟产业"通过"庭院经济+食品产业园+新韶龟谷"模式,年营收超2000万元,乌龟产业经济价值超2500万元,带动社员增收,这一成功经验要进一步推广。要大力发展加州鲈鱼规模化养殖和精深加工、油茶产业、腐竹产业等特色产业,延伸产业链、提升价值链、完善利益链。二要加快产业园区建设。推动农业产业园提档升级,力争年产值突破8000万元。加快推进"农光互补"产业园建设,实现年发电940万度以上,带动就业100余人,村集体年增收10万元以上。积极承接珠三角产业转移,引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的优质项目。三要强化科技创新支撑。深入实施科技支撑"百千万工程"专项行动,积极争取省级科技成果"入县达镇"项目支持,围绕产业转型升级、企业技术创新等开展科技攻关,促进科技创新与产业发展深度融合。四要培育壮大经营主体。大力培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体,发展适度规模经营。积极引导乡贤返乡创业,吸引创业项目落地,培育乡村振兴人才,为产业发展注入新动能。
(五)持续提升公共服务水平增进民生福祉
实施"百千万工程"的出发点和落脚点是让人民群众过上更加美好的生活。一要推进基本公共服务均等化。推动县域基础设施提能升级,加快完善教育、医疗、养老、托育等公共服务设施。要按照"推动城乡基本公共服务逐步实现标准统一、制度并轨"的要求,着力缩小城乡差距,让农村群众享受到与城镇居民同等质量的公共服务。二要补齐基础设施短板。加快完善农村道路、供水、供电、通信等基础设施,推进村庄亮化、绿化、美化工程。〔*〕村、发展农文旅融合的经验值得借鉴,各镇(办)要深入挖掘本地历史文化资源,在保护中开发、在开发中保护。三要健全社会保障体系。完善城乡居民基本养老、基本医疗保险制度,健全社会救助体系,关爱留守儿童、妇女和老人,让发展成果更多更公平惠及全体人民。四要推进乡村文化振兴。加强乡村公共文化服务体系建设,丰富农村群众精神文化生活。开展移风易俗等文明创建活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、强化责任担当狠抓落实,确保各项工作高质高效推进
一、分部署,九分落实。全区上下要以更加务实的作风、更加有力的举措,推动各项工作落地落实、见行见效。
(一)压紧压实各方责任形成工作合力
"百千万工程"是系统工程,需要全区上下齐心协力、共同推进。一要完善领导包联制度。区四套班子领导要下沉到挂点镇(办)、村(社区)指导工作,现场解决问题。包联领导要切实履行职责,定期深入一线调研督导,协调解决工作中的困难和问题,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进。二要压实部门责任。区"百千万工程"指挥部各成员单位要各司其职、各负其责,主动认领任务,细化工作措施,加强协同配合。牵头部门要发挥统筹协调作用,配合部门要积极支持参与,形成齐抓共管的工作格局。三要落实属地责任。各镇(办)要切实承担起主体责任,党政主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓具体,层层传导压力、层层落实责任。村(社区)要发挥战斗堡垒作用,组织动员群众积极参与"百千万工程"建设。
(二)充分发挥党员干部示范带动作用
火车跑得快,全靠车头带。党员干部是"百千万工程"的参与者、推动者,更是引领者、示范者。一要以干部先行带动村(社区)全域提质。广大党员干部要带头响应号召,带头参与环境整治,带头支持项目建设,带头发展特色产业,以实际行动影响
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