在2026年全区安全生产大排查大整治大培训大提升工作会议上的讲话
在2026年全区安全生产大排查大整治大培训大提升工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产大排查大整治大培训大提升工作会议，主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻复杂形势，全面部署开展"四大"行动，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力扭转被动局面，坚决遏制事故多发势头，确保全区安全生产形势稳定向好。刚才，〔*〕同志通报了上半年全区安全生产情况，〔*〕、〔*〕等单位作了表态发言，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势正视问题切实增强抓好安全生产的紧迫感和责任感
今年以来，全区上下按照年初既定的"安全生产治本攻坚三年行动"部署持续开展了多项专项整治，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，全区安全生产形势依然不容乐观，甚至可以说十分严峻。根据最新统计,2026年上半年，全区共发生各类生产安全事故11起，死亡6人，受伤12人。与去年同期相比，事故起数和死亡人数分别上升了10%和20%。这一组沉甸甸的数字，每一件事故背后都是一个或数个破碎的家庭，每一次伤亡都给我们敲响了振聋发聩的警钟。这些事故集中暴露了我们在安全生产工作中仍然存在诸多不容忽视的短板和漏洞。
问题主要表现在以下几个方面。
一是思想麻痹松懈现象抬头。部分企业负责人和基层管理人员产生了严重的"疲劳综合症"，认为安全生产年年讲、月月查，产生侥幸心理和松懈情绪。年初，我们针对2025年发生的两起有限空间作业事故，部署了专项整治攻坚行动，但从上半年的事故分析看，涉及有限空间作业的违规行为依然存在，这充分说明部分企业的安全意识并没有真正"入脑入心"，主体责任悬空的问题依然突出。
二是排查整治走过场现象严重。一些部门和企业的隐患排查不深不细，满足于"翻台账""看报表"，没有真正沉下去、钻进去。台账化、清单化管理模式在一些地方变成了"纸上画画、墙上挂挂"的形式主义。对排查出的隐患，满足于下发整改通知书，对整改过程的跟踪督办、闭环销号做得远远不够，导致一些老问题反复出现，小隐患演变成大事故。
三是培训演练实效差现象普遍。当前，我们的安全培训多，但高质量的少；搞演练多，但贴近实战的少。一些企业为了应付检查，搞"假培训""假考试"，员工连最基本的应急处置知识和自救互救能力都不具备。今年上半年发生的一起高处坠落事故，如果现场人员懂得基本的急救知识，或许就能挽回一条生命。这说明我们的培训工作距离真正提升全员安全素养和应急能力还有很大差距。
四是监管执法威慑力不足现象存在。尽管我们建立了监管执法协作联动机制，但"宽松软"的问题在一些领域依然存在。个别执法人员碍于情面，不敢动真碰硬，对违法违规行为"高高举起、轻轻放下"，处罚力度不足以形成强大震慑。上半年检查企业300余家次，发现各类隐患500多条，但真正立案处罚的仅有20余起，这种"罚缴相当"的执法模式，让部分企业宁愿缴罚款也不愿投入资金进行安全改造。
同志们，安全生产是不可逾越的红线，是发展的底线，更是对人民群众生命财产安全最直接的责任。全区上下必须深刻认识到当前问题的严重性和紧迫性，立即从麻痹思想中警醒过来，从惯性思维中摆脱出来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，迅速投入到这场安全生产的攻坚战中。
二、聚焦关键精准发力全面掀起大排查大整治大培训大提升行动热潮
针对当前存在的突出问题，区管委会决定，从即日起至年底，在全区范围内集中开展安全生产大排查、大整治、大培训、大提升"四大"行动。各级各部门各企业要闻令而动、听令而行，确保行动取得实实在在的成效。
深化大排查，做到风险隐患"见底清零"，排查是整治的前提和基础。此次大排查，绝不能满足于"查过了"，而是要追求"查透了""查彻底了"。
一要聚焦重点领域。必须紧盯事故易发多发的重点行业领域。危险化学品领域，要对生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条进行风险评估。建筑施工领域，要严查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程。城镇燃气领域，要对老旧管网、餐饮场所、用户终端进行地毯式检查。工贸行业，要将有限空间作业违规动火作业、粉尘防爆等作为重中之重，逐一过筛。道路交通、特种设备、消防安全、海洋渔业等领域也要同步深化排查，确保不留死角、不留盲区。
二要创新排查方式。要摒弃"听汇报、看材料"的传统模式，大力推行"四不两直"的暗查暗访。要充分发挥专家的作用，组织专业技术力量参与排查，提升排查的专业性和精准度。要全面用好"泉州市安全生产标准化智慧管理平台"，将排查数据实时录入，实现信息共享和动态监管，对隐患上报不及时、整改不到位的企业，平台要自动预警、亮灯警示。
三要压实排查责任。企业是隐患排查的责任主体，必须建立并严格执行自查自纠制度，企业主要负责人要亲自带队检查，确保本单位的风险隐患查找到位。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全"的原则，对本领域的排查工作负总责，组织开展拉网式、起底式检查。对排查不认真、走过场，甚至弄虚作假、瞒报漏报的，一经发现，必须严肃追究相关单位和人员的责任。
狠抓大整治，实现问题隐患"动态清零"，查出问题是水平，解决问题才是能力。对排查出的所有隐患，必须以"零容忍"的态度，坚决彻底整改到位。
一是要实行清单化闭环管理。对所有排查出的隐患，必须建立详细台账，逐一制定整改方案，做到"一患一档"。整改方案要明确整改目标、整改措施、责任单位、责任人和完成时限。对重大事故隐患，要挂牌督办，由区管委会领导包案负责，整改完成一项、核查销号一项，坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。
二是要坚持分类分级处置。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以完成整改的，要采取有效的临时管控措施，并严格限定整改期限；对存在重大隐患、随时可能引发事故的，要坚决采取停产停业、停止施工、停止使用相关设备等强制措施，绝不允许"带病"生产经营。
三是要强化联合惩戒威力。要将隐患整改情况与企业信用评级、项目审批、信贷支持等挂钩，对拒不整改或整改不力的企业，要依法依规纳入安全生产失信"黑名单"管理，实行联合惩戒，让其"一处失信，处处受限"。同时，要加大典型案例曝光力度，查处一案、警示一片、教育一方。
创新大培训，推动安全技能"入脑入心"，员工是安全生产的最后一道防线。提升从业人员的安全意识和操作技能，是防止事故发生最有效、最经济的手段。
一是要在培训内容上求"精"。要彻底改变"一本教材念到底"的粗放式培训模式，针对不同行业、不同岗位、不同人员的特点，量身定制培训内容。企业主要负责人的培训，要重点突出法律法规、领导责任和事故案例警示。安全管理人员的培训，要侧重风险辨识、隐患排查和管理体系建设。一线操作工人的培训，要聚焦岗位操作规程、应急处置和自救互救技能。特别是对有限空间、高处作业等高危岗位的从业人员，必须做到100%持证上岗。
二是要在培训方式上求"新"。要积极推广运用线上线下相结合的混合式培训模式，利用VR、AR等现代技术，开展场景式、体验式安全培训，让员工身临其境感受事故风险。要广泛开展"岗位练兵、技术比武"活动，变"要我学"为"我要学"。要定期组织观看事故警示教育片，用血的教训唤醒敬畏之心。
三是要在培训效果上求"实"。要建立严格的培训考核机制，杜绝"走形式""走过场"。考核不仅要考理论知识，更要考实际操作能力。应急管理部门要加强对企业培训情况的监督抽查，对培训责任不落实、搞"假培训"的企业，要依法从严从重处罚，直至责令停产整顿。同时，要将应急演练常态化、实战化，特别是要多组织不打招呼、不设脚本的"双盲"演练，真实检验预案的科学性和队伍的实战能力。
推动大提升，确保本质安全"固本强基"，排查、整治、培训是治标之策，提升本质安全水平才是治本之道。要以此次"四大"行动为契机，推动全区安全生产工作迈上新台阶。
一是要在科技兴安上实现新提升。要强制推动高危行业领域企业加大安全投入，在有限空间、粉尘涉爆、重大危险源等关键部位，必须按标准安装在线监测、视频监控、自动报警、紧急切断等智能化管控设备，通过"人防+技防"相结合，实现对安全风险的24小时动态感知和预警。
二是要在标准化建设上实现新提升。要持续深入推进安全生产标准化建设引导企业建立自我约束、持续改进的内生机制。要将标准化等级作为衡量企业安全管理水平的重要依据，并与工伤保险费率、安全生产责任险费率等经济政策挂钩，激励企业争先创优。到今年年底，全区规上工贸企业标准化达标率要达到95%以上。
三是要在应急能力上实现新提升。要进一步完善全区安全生产应急预案体系，确保预案的针对性和可操作性。要加强各级各类应急救援队伍建设，配齐配强专业救援装备。要健全应急物资储备体系，确保关键时刻"拿得出、用得上"。各企业必须按规定建立专兼职应急队伍，储备必要的应急物资，确保一旦发生险情，能够在第一时间有效处置。
三、强化保障压实责任确保行动取得扎实成效
开展"四大"行动，是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。必须加强组织领导，层层压实责任，凝聚工作合力，确保各项部署不折不扣落到实处。
一要严格落实党政领导责任。各级领导干部要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，亲自研究部署、亲自协调督办。要将"四大"行动开展情况纳入
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