在市防汛和安全生产工作部署推进会上的讲话稿

在〔*〕市防汛和安全生产工作部署推进会上的讲话稿

同志们：

今天召开全市防汛和安全生产工作部署推进会，主要任务是深入分析当前面临的严峻形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再落实。当前已是5月19日，我市已全面进入主汛期，同时，安全生产领域的各类风险隐患也进入了易发多发期。防汛和安全生产两项工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局稳定，容不得丝毫懈怠和麻痹。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，时刻绷紧防大汛、保安全这根弦

做好防汛和安全生产工作，首要的是对当前形势有清醒、准确的判断。从目前掌握的情况看，今年的形势异常复杂，挑战前所未有，必须做好打硬仗、打大仗的充分准备。

一方面，防汛抗灾的压力空前巨大。今年的气候状况极不寻常，汛期提前，雨量偏多，强度偏大。根据气象部门结合历史数据的分析研判，预计今年主汛期我市总降雨量将较常年偏多两到三成，极端天气事件发生的概率显著增高。自三月下旬以来，省水利厅与省气象局已联合发布山洪灾害风险预警，我市北部等区域被列为黄色预警区，存在较高的山洪灾害风险。市气象局也已多次发布暴雨预警信号。当前〔*〕江水位持续上涨，部分中小河流水位已接近警戒线，全市多座水库蓄水量饱和。城市内涝、山洪地灾、流域性洪水"三碰头"的风险正在积聚。同时，我市部分水利工程基础仍然薄弱，城市防洪保护圈项目尚在建设中部分在建水利工程本身就是度汛的风险点。一些病险水库虽然进行了除险加固，但在超标准洪水面前仍面临严峻考验。这些客观存在的短板和漏洞，叠加极端天气的不确定性，使得今年的防汛工作如履薄冰、如临深渊。

另一方面，安全生产的形势不容乐观。今年是全国安全生产治本攻坚三年行动的收官之年各项工作都到了检验成效、巩固成果的关键阶段。但从全省第一季度的数据看，生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失同比仍处于高位，这充分说明安全生产形势的严峻性、复杂性和反复性。具体到我市，一些深层次、根源性问题尚未得到根本解决。部分企业安全生产主体责任悬空，隐患排查治理不彻底、走过场的问题依然存在；烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气等传统高危行业领域的风险依然突出；汛期自然灾害与生产安全事故相互交织、耦合叠加的风险急剧升高，因暴雨引发的山体滑坡对企业厂房造成威胁的事件已有发生，低洼地带企业的防淹、防漏电、防泄漏等措施亟待加强。我们必须清醒地认识到，安全生产工作正处在一个不进则退、甚至可能逆转的关键节点，任何思想上的松懈、工作上的疏忽，都可能导致前功尽弃，造成无法挽回的损失。

二、聚焦关键环节，全力筑牢防汛和安全生产的坚固防线

面对严峻复杂的形势，全市上下必须立即行动起来，以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力，抓实抓细各项工作，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。

第一，聚焦防汛抗灾，务求万无一失。防汛工作必须立足于防、着眼于抢、致力于救，把各项措施想在前面、做在前面。

一要压实责任链条。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，确保市、镇、村三级责任体系贯通到底、落实到人。要对全市所有水库、堤防、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点等关键部位，逐一明确并公示行政、技术、巡查"三个责任人"确保每一处工程、每一个点位都有人管、有人看、有人守。各级领导干部要深入一线、靠前指挥，主动到联系的镇街和分管的领域去检查督导，真正把责任扛在肩上、落实在行动上。

二要强化监测预警。充分发挥"四预"功能，即预报、预警、预演、预案，打好防汛主动仗。水利、气象、自然资源等部门要加强联合会商研判，滚动发布雨情、水情、汛情信息，特别要提高短时临近强降雨和局地致灾性天气的预报精准度。要充分运用大数据分析、智能监测等现代化手段，对万寿塘水库等重点工程实现雨水情实时监测，探索在城市防洪保护圈等新项目中引入数字孪生技术提升智慧防汛能力。预警信息发布要做到及时、精准、全覆盖，确保预警信号能够第一时间传递到村、到户、到人，坚决打通信息传递的"最后一公里"。

三要抓好隐患排查。要立即组织开展新一轮全方位、拉网式的防汛安全隐患大排查。重点检查病险水库、中小河流堤防、在建涉水工程、山洪地灾隐患点、城乡低洼易涝区等薄弱环节。对排查出的隐患和问题，要建立台账，实行清单化管理、销号式整改，确保汛前完成水毁工程修复。特别是对排查出的病险水库，必须坚决执行空库运行或降低水位运行的硬性规定，绝不能带病蓄水。对城市建成区内的排水管网、排涝泵站等设施要进行全面检修，确保关键时刻能正常运行。

四要提升应急能力。要对照预案，重新检视防汛物资储备情况，对各类抢险物资进行盘点、补充和更新，确保储得足、调得快、用得上。要进一步完善市、镇、村三级应急预案体系，特别是要细化人员转移避险方案，明确转移路线、安置地点和责任人员。要加强应急演练，如此前开展的市镇村三级联动实时防汛演练，要常态化、实战化开展，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍，切实提升临灾应急处置和协同作战能力。

第二，聚焦安全生产，务求标本兼治。安全生产工作必须坚持问题导向、目标导向，深入推进治本攻坚行动，从根本上消除事故隐患。

一是要深化隐患排查治理。隐患排查是基础，闭环管理是关键。要全面推广应用安全生产隐患排查治理数字化平台推动企业自查自报、部门监督检查、群众举报反馈等各类隐患信息全量汇入，形成"排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号"的全过程闭环管理机制。对排查出的重大事故隐患，要严格实行"一单四制"管理，由市领导挂牌督办，确保整改责任、措施、资金、时限、预案"五落实"，坚决实现动态清零。

二是要狠抓重点行业监管。要紧盯烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防、燃气、工贸等重点行业领域，实施精准化、差异化监管。烟花爆竹领域要以"打非治违"为重点，保持高压态势，坚决取缔非法生产经营窝点。危化品领域要加强对重大危险源的实时监控和风险评估。建筑施工领域要重点抓好高处作业、深基坑、起重机械等危险性较大工程的安全管控，特别是汛期要严防边坡垮塌、基坑淹没等事故。燃气安全要持续推进老旧管网改造和用户端安全装置安装，确保不留死角。

三是要压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须督促其主要负责人切实履行第一责任人职责。要推动企业建立健全全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个层级、每个岗位、每名员工。要强制要求企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，特别是要提升一线员工的风险辨识和应急处置能力。对主体责任不落实、安全管理混乱、屡次发生事故的企业，要依法依规从严从重处罚，并纳入"黑名单"管理，让其"一处失信、处处受限"。

三、强化组织保障，坚决扛起保一方平安的政治责任

防汛和安全生产工作是一场硬仗，也是对我们各级干部能力作风的重大考验。必须以最坚决的态度、最严格的纪律、最扎实的作风，确保各项部署要求落地见效。

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