在全乡常态化帮扶工作推进会上的讲话
在全乡常态化帮扶工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全乡常态化帮扶工作推进会。这是一次非常重要、非常及时的会议。说它重要，是因为巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫底线，是我们当前和今后一个时期压倒一切的重大政治任务，关系到我们工作的成色，更关系到人民群众的切身福祉。说它及时，是因为近期市、县两级的农业农村常态化帮扶专项督查，给我们敲响了警钟，暴露出我们工作中依然存在不容忽视的短板和漏洞。因此，本次会议的主要目的，就是深入贯彻落实中央及区市县关于推进常态化帮扶的各项决策部署，坚持问题导向，直面差距不足，靶向攻坚督查反馈的各类问题，层层压紧压实乡、村两级帮扶整改责任，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实，确保我们的帮扶举措真正落地见效，帮扶成果经得起历史和人民的检验。
参加今天会议的有乡领导班子全体成员、各村党支部书记、驻村第一书记、村级财务工作人员以及全体包村干部。可以说，大家都是奋战在巩固拓展脱贫攻坚成果第一线的"尖兵"和"骨干"。希望通过今天的会议，能够让大家进一步统一思想、提高认识，明确肩上的担子，看清脚下的路子，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，共同把我们〔*〕乡的常态化帮扶工作推向一个新的水平。
下面，我讲几点意见。
一、正视成绩与问题，清醒认识当前工作的严峻性与紧迫性
回顾过去，在大家的共同努力下，我们〔*〕乡的脱贫攻坚工作取得了决定性胜利，乡亲们的生产生活条件得到了极大改善，乡村面貌发生了深刻变化。这些成绩来之不易，凝聚了在座各位以及全乡广大干部群众的心血和汗水。但是，我们必须清醒地认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，常态化帮扶工作任重道远。
近期，市、县两级督查组深入我乡，进行了一次全面的"政治体检"和"工作会诊"。督查反馈的问题清单，我们已经原原本本地进行了传达学习。这些问题，可以说是针针见血、一针见血，直指我们工作中的要害和软肋。比如，有的村政策落实存在"温差""偏差"，惠民政策的"最后一公里"没有完全打通；有的村对重点群体的帮扶精准度不足，"大水漫灌"多，"精准滴灌"少；有的村动态排查覆盖不全、流于形式，对潜在的返贫风险未能做到第一时间发现和干预。这些问题，不仅暴露出我们部分干部在思想认识上存在松懈麻痹，更反映出我们在工作机制、责任落实、作风建设等方面还存在明显短板。
刚才，工作相对落后的〔*〕村党支部书记作了深刻的剖析和表态发言。他没有回避问题，没有遮掩矛盾，而是主动认领责任，深刻反思根源，并立下了"军令状"。这种直面问题、敢于亮丑的勇气值得肯定，这种主动扛责、坚决整改的态度值得大家学习。我们每个人、每个村都要有这样的清醒和自觉，要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视反思，看看自己是否存在类似的问题。我们必须深刻认识到，这些问题绝非个例，它们背后是责任心的缺失、是工作作风的漂浮、是为民情怀的淡化。如果任其发展，势必会蚕食我们来之不易的脱贫成果，辜负党和人民的信任与重托。
因此，全乡上下必须立刻警醒起来，切实增强做好常态化帮扶工作的责任感、使命感和紧迫感。要坚决克服"歇歇脚、松口气"的懈怠思想，坚决摒弃"过得去、差不多"的应付心态，以"逆水行舟、不进则退"的危机意识和"时时放心不下"的责任担当，把问题整改作为当前最紧要的任务，把工作落实作为检验我们干部能力作风的"试金石"。
二、聚焦关键环节，全面部署下一阶段常态化帮扶重点任务
针对督查反馈的问题，结合我乡实际，我们必须靶向发力、精准施策，统筹抓好防返贫动态监测、特色产业帮扶、惠民政策落地、村级档案标准化建设等各项重点工作。具体来说，要做到以下四个方面。
一要紧盯监测预警，牢牢守住防返贫的核心底线。防止规模性返贫，是常态化帮扶的底线任务，而精准有效的监测预警是守住这条底线的第一道关口。我们必须把防返贫动态监测作为一项基础性、常态化的工作抓紧抓实。一是必须严格落实常态化监测排查工作机制。全体包村干部、村"两委"班子成员、驻村工作队要将责任扛在肩上，把网格化管理真正落到实处，定期不定期地深入田间地头、走进农户家中，常态化开展入户走访核查，不能让走访变成"走秀"，要带着问题去、带着感情去。二是必须聚焦六类重点低收入群体。对于脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，以及因病、因残、因灾和失业等原因导致收入骤减或支出骤增的农户，要作为重中之重，加密走访频次，实施重点关注。三是必须全面摸清农户真实情况。走访核查不能只看表面，要深入了解农户的生产生活状况、家庭收入的构成和变动情况，特别是"两不愁三保障"及饮水安全状况，以及各项帮扶政策的落实情况。要学会算大账、算细账，精准掌握每一户的真实家底。四是必须做到风险隐患的闭环处置。要建立健全"早发现、早研判、早处置、早帮扶"的快速响应机制。一旦发现返贫致贫风险，村级要第一时间上报，乡里要立即组织研判，精准识别风险等级，及时启动帮扶程序，确保帮扶措施在最短时间内介入，将风险化解在萌芽状态，全方位筑牢防止规模性返贫的坚固防线。
二要精准施策发力，切实提升帮扶工作的实际成效。帮扶工作不能"一刀切"，必须因地制宜、因户施策，把"精准"二字贯穿始终。只有帮到根上、扶到点上，才能真正激发群众的内生动力，实现稳定增收。一是必须立足农户实际精准施策。要严格落实"一户一策、一户多策"的帮扶机制，为每一户监测对象量身定制帮扶计划。缺资金的，我们协调小额信贷；缺技术的，我们组织技能培训；缺劳动力的，我们开发公益性岗位；因子女上学困难的，我们对接教育帮扶政策；因病致贫的，我们要确保医疗保障政策兜底到位。方案要具体化、可操作，坚决杜绝千篇一律、上下一般粗。二是必须狠抓联农带农长效机制。产业是稳定脱贫的根本之策。我们要持续做大做强我乡的肉牛养殖这一特色优势产业，但不能满足于现状。要深入研究和推广联农带农的"四项机制"，鼓励和引导养殖大户、合作社、龙头企业与农户建立更加紧密的利益联结关系，通过订单收购、股份合作、托管代养、提供就业等多种方式，让更多的农户嵌入产业链条，分享产业增值的收益。三是必须千方百计拓宽就业增收渠道。要坚持"两条腿走路"，一方面要加强与外部企业的劳务对接，有组织地输出劳动力，实现稳定转移就业；另一方面要深挖本地就业潜力，依托乡村建设项目、人居环境整治等，为群众提供更多的就近就业岗位。同时，要加大对群众的职业技能培训力度，让他们掌握一技之长，增强在就业市场的竞争力。四是必须不折不扣落实各项惠民政策。产业培育、就业增收、教育帮扶、医疗保障、兜底救助等各类惠民帮扶政策，是党和政府给予群众的温暖和关怀，我们有责任、有义务将这些政策原汁原味、完完整整地送到群众手中。要加强政策宣传，确保群众应知尽知；要简化办理流程，确保群众应享尽享；要加强后续监管，确保资金使用安全高效，靶向解决群众的急难愁盼问题。
三要从严闭环整改，着力建立长效常治的管控机制。对于这次督查反馈的问题，以及我们日常工作中发现的短板和隐患，决不能轻描淡写、一改了之，必须动真碰硬、一抓到底，并以此为契机，建立起一套管长远、固根本的制度机制。一是必须坚持问题导向、结果导向。要对所有问题进行全面梳理，建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"，明确责任人、整改措施和完成时限。整改过程要实行台账管理，逐户逐项过筛子，完成一项、销号一项，实行销号清零、闭环管理，确保所有问题见底清零，整改结果经得起检验。二是必须坚持举一反三、深挖根源。问题整改不能就事论事，满足于"头痛医头、脚痛医脚"。要透过现象看本质，深入剖析问题产生的深层次原因，查找制度上的漏洞、管理上的短板、执行上的偏差。要通过一个问题的整改，带动一类问题的解决，堵住同类风险漏洞，杜绝类似问题反复发生。三是必须持续提升工作的规范化水平。以此次整改为契机，我们要全面加强村级档案的标准化建设。档案资料是帮扶工作全过程的真实记录，也是检验我们工作成效的重要依据。要确保档案信息真实准确、逻辑清晰、管理规范，做到户档资料
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