在市物业服务领域集中整治工作调度会上的讲话
在〔*〕市物业服务领域集中整治工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市物业服务领域集中整治工作调度会，主要任务是深入分析当前我市物业服务领域存在的突出问题，安排部署下一阶段的集中整治工作。市委、市政府对此高度重视，将这项工作定位为关系群众切身利益的重大政治任务和重要民生工程。物业管理无小事，一枝一叶总关情。它连接着千家万户，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现，也是衡量社会文明和谐程度的重要标尺。全市各级各部门必须深化思想认识，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，以决战决胜的姿态，打好这场攻坚战。
下面，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，深刻把握集中整治的极端重要性
近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，在提升城市精细化管理水平、改善人居环境方面做了大量工作。特别是在物业管理领域，我们积极探索"街道党工委+社区党支部+业主委员会+物业服务企业"四方协同治理模式，全面推行小区党群服务站建设初步建立了物业服务质量考评和企业信用评价体系推动了一批老旧小区改造，解决了一批历史遗留问题，全市物业服务水平总体上有了新的提升。
但是，我们必须清醒地看到，成绩面前，问题不容忽视，差距依然存在。当前，我市物业服务领域距离高质量发展的要求、距离人民群众的期盼还有不小的差距。一些顽固性、多发性问题久治不愈，已经成为影响社会和谐稳定的重要民生痛点。从近期信访投诉、网络舆情和日常监督情况看，群众反映最强烈的问题主要集中在几个方面：一是服务履约"表里不一"。部分物业企业存在"重收费、轻服务"的倾向，服务质量与收费标准严重不符，公共区域保洁不及时、绿化养护不到位、安保措施形同虚设等"不作为""慢作为"现象普遍存在。二是财务管理"一笔糊涂账"。小区公共收益去向不明、收支不公开、不透明的问题十分突出，部分物业企业甚至擅自侵占、挪用电梯广告、公共停车位等属于全体业主的公共收益，严重侵害了业主的合法权益。三是设施维养"敷衍了事"。对电梯、消防、监控等关键公共设施的日常巡检和维护保养严重缺位，导致安全隐患丛生，特别是老旧电梯更新改造推进不力，已成为悬在居民头顶的"安全利剑"。四是矛盾化解"推诿扯皮"。面对业主的合理诉求和投诉，一些物业企业和相关职能部门习惯于"踢皮球"，导致小矛盾拖成大问题,12345政务服务便民热线中涉及物业的投诉量长期居高不下。
这些问题，表面上看是物业企业的经营行为不规范，根子上反映的却是行业监管的缺失、基层治理的短板和少数干部作风的漂浮。这些问题解决不好，不仅会损害群众的切身利益，更会侵蚀党和政府的公信力。因此，开展这次集中整治，绝非简单的行业治理，而是一场必须打赢的民心守护战。全市上下要彻底摒弃"与己无关"的错误心态，杜绝做"旁观者"，以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，坚决向行业乱象开刀，向作风顽疾宣战。
二、聚焦关键，靶向发力，以雷霆手段破解行业沉疴痼疾
解决物业服务领域的突出问题，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，实施靶向攻坚。要以"钉钉子"精神，一项一项抓整改，一个一个求突破，确保整治工作打到痛点、治到根上。
第一，强化协同联动，着力破解监管壁垒。物业管理涉及面广，关联部门多，单靠一个部门"单打独斗"难以形成合力，甚至会因为职责不清、协调不畅而产生"中梗阻"现象。必须建立健全"市级统筹、属地主责、部门联动、齐抓共管"的工作格局。一要成立工作专班。由市住建局牵头，市纪委监委、市委组织部、市委政法委、市公安局、市市监局、市消防救援大队等部门共同参与，形成统一指挥、高效运转的领导核心。二要厘清责任边界。明确各部门在物业服务活动中的监管职责，制定联合执法、信息共享、案件移送等协同工作机制，彻底改变过去"九龙治水"却治不好水的局面。三要形成监管闭环。对排查出的问题，要建立台账、拉出清单，逐一明确责任单位、整改时限和验收标准，实行挂图作战、销号管理，确保事事有人管、件件有落实。
第二，强化资金监管，坚决管住用好群众的"钱袋子"。财务问题是物业矛盾的核心焦点，也是本次整治工作的重中之重。必须采取强有力措施，让物业相关的各项资金在阳光下运行。一要推动公共收益"阳光透明"。严格督促物业服务企业和业委会单独列账、独立核算小区公共收益，并于每季度末或半年度在小区显著位置、线上业主群等渠道，以群众看得懂的方式，详细公示收支明细。市住建、审计部门要开展专项检查，对公示不及时、内容不真实，甚至侵占挪用的行为，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息。二要规范维修资金"安全使用"。严格执行住宅专项维修资金使用管理规定，简化申请流程，提高使用效率，同时加强对资金使用全过程的监督，严防骗取、套取维修资金的行为。近期，市审计局已在城镇老旧小区改造和维修资金管理使用方面开展了专项审计调查，要将这些审计成果运用到本次整治中，堵塞制度漏洞。三要探索新型监管模式。积极引入第三方审计、评估机构，定期对物业项目的财务状况进行独立审计，并将审计结果向全体业主公开，用专业的外部监督保障业主的知情权和监督权。
第三，强化审计利剑，全面起底物业服务企业财务乱象。加快推进物业企业审计工作，是釜底抽薪的治本之策。要将专项审计作为发现问题、形成震慑的有力武器，对全市所有物业服务企业进行一次彻底的"财务体检"。一要明确审计重点。审计范围不仅要覆盖物业费、停车费、公共收益等财务收支的真实性、合规性还要延伸至小区共有产权的车位、会所、管理用房等资产的管理情况，以及企业内部控制制度的执行情况。二要设定时间节点。各相关部门要立即行动，制定详细的审计计划。原则上，要求在本年度第三季度末，完成对全市服务业主超过500户的所有住宅小区物业服务企业的首轮审计全覆盖。三要强化结果运用。审计结果不仅要向社会公开，还要与物业企业的信用评级、星级评定、市场准入、项目招投标等直接挂钩，建立"一处失信、处处受限"的联合惩戒机制，倒逼企业诚信经营、规范管理。
第四，强化党建引领，筑牢基层社会治理的坚强堡垒。党建是做好一切工作的根本保证。破解物业治理难题，最终要靠建强基层党组织这个战斗堡垒。我市在探索"井冈红色治理"模式、建设小区党群服务站方面有很好的基础，必须坚持和深化。一要实现组织覆盖"无死角"。要加快推进在符合条件的小区建立党支部，暂不具备条件的要通过选派党建指导员、建立功能型党小组等方式，确保党的组织和工作全覆盖。要把优秀的社区党员、退休干部党员、在职报到党员组织起来，发挥他们在政策宣传、矛盾调解、民主监督中的先锋模范作用。二要发挥服务阵地"强磁场"作用。要将小区党群服务站打造成收集社情民意、化解邻里纠纷、提供便民服务的"一站式"平台。前段时间，我在〔*〕小区的调研中看到，他们通过"井冈议事厅"等形式，有效解决了小区停车位不足、公共绿化缺失等一批老大难问题这种经验值得全面推广。三要推动多元共治"聚合力"。要坚持和完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，引导各方在党组织的统一领导下，同向发力、同频共振，真正实现"小区的事大家议、大家管"，从源头上减少矛盾和纠纷。
三、压实责任，狠抓落实，确保集中整治工作取得扎实成效
一分部署，九分落实。整治工作能不能取得实效，关键看责任是否落实到位，工作是否抓得扎实。
一是要压实主体责任，杜绝"旁观者"心态。这次集中整治是一场硬仗，也是对我们各级干部能力作风的一次集中检验。市住建局作为行业主管部门，要切实担负起牵头抓总的责任，加强统筹协调和督促指导。各街道、乡镇要严格落实属地管理责任，守土有责、守土尽责，主要负责
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