在2026年全县未成年人保护工作会议上的讲话

在2026年全县未成年人保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2026年全县未成年人保护工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，全面落实中央、省委、市委的决策部署，总结过去一年的工作，分析当前面临的形势和挑战，并对今年乃至今后一个时期的重点工作进行系统安排。刚才，〔*〕同志对2026年全县的未成年人保护重点工作作了全面而细致的部署，目标明确、任务具体、分工清晰，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。相关部门的发言也很好，交流了经验，展示了成果，也反映出我们工作中存在的不足。

未成年人是国家的未来、民族的希望。做好未成年人保护工作，是关系到千家万户幸福安康的"国之大者"，是关系到社会和谐稳定的"民之关切"，更是一项事关长远的良心工程、基础工程。县委、县政府历来高度重视此项工作，始终将其摆在突出位置，各乡镇、各部门也为此付出了巨大努力，推动我县未成年人保护工作取得了阶段性成效。但我们必须清醒地认识到，随着经济社会快速发展，未成年人成长环境日趋复杂，保护工作面临着许多新情况、新问题、新挑战。我们绝不能有丝毫松懈，必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全力以赴抓好这项工作。下面，我再强调五点意见。

一、深化思想认识，以高度的政治自觉扛起未成年人保护的时代重任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作作出了一系列重要部署，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》为我们提供了根本遵循。全县各级各部门要从政治和全局的高度，深刻认识做好新时代未成年人保护工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是要深刻领会其战略意义。未成年人保护工作是夯实国家长远发展根基的战略性任务。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，全县约有数万名未成年人，他们是未来建设〔*〕的中坚力量。他们的健康成长，直接决定着〔*〕的未来发展潜力和竞争力。我们必须把这项工作作为一项基础性、先导性、全局性工程来抓，为〔*〕的长远发展储备最宝贵的人力资源。

二是要准确把握其法定职责。保护未成年人是法律赋予我们的庄严使命。《未成年人保护法》明确规定了家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六大保护"责任主体。我们作为政府部门和乡镇一级，肩负着统筹、协调、督促、落实的法定职责。这既是权力，更是沉甸甸的责任。我们必须依法履职，主动作为，确保法律的每一条规定都能在〔*〕落地生根，确保每一个孩子都能在法治的阳光下健康成长。

三是要清醒认识其现实挑战。当前，侵害未成年人权益的案件时有发生，校园欺凌、网络沉迷、心理健康问题等日益凸显，这些问题不仅给未成年人身心健康造成严重伤害，也给家庭和社会带来巨大冲击。特别是留守儿童、困境儿童等特殊群体的关爱服务体系仍需完善，家庭监护缺位或不当的问题依然存在，社会保护网络还不够严密。面对这些严峻挑战，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，以"时时放心不下"的责任感，切实把保护工作抓紧抓实抓到位。

二、聚焦体系构建，以务实的协同举措筑牢未成年人成长的安全屏障

未成年人保护是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，绝非任何一个部门能够独立完成。必须坚持系统观念，强化协同联动，构建一个全方位、多层次、立体化的保护工作体系。

一要健全工作机制，强化部门配合协作。必须充分发挥县未成年人保护工作领导小组的统筹协调作用，完善联席会议、信息共享、案件移送等制度，真正实现"一盘棋"作战。公检法司、民政、教育、卫健、团委、妇联等三十多个成员单位要打破部门壁垒，厘清职责边界，建立起高效顺畅的沟通协调和联动督导机制。要高效处置侵害未成年人权益的事件，破解工作难题，确保每一个需要保护的孩子都能得到及时、有效的帮助。特别要强调的是"三本台账"的动态摸排更新工作。这"三本台账"是我们工作的底座和抓手。一是建立全县未成年人基本情况的"底数台账"，全面掌握人口基数、分布、结构等信息；二是建立覆盖留守、困境、残疾、事实无人抚养等特殊群体的"关爱台账"，做到一人一档、精准识别；三是建立风险隐患和干预帮扶的"工作台账"，对发现的问题和介入的服务进行全程记录、闭环管理。这三本台账必须实行动态管理，每周、每月定期更新，确保信息的鲜活性和准确性，为我们精准施策提供数据支撑。

二要建强服务阵地，夯实关爱保护根基。阵地是开展服务、凝聚力量的物理空间和重要载体。一是加快推进儿童假期托管班建设。要将"爱心蜀托"公益托管服务作为一项民生实事来抓，切实解决双职工家庭、特殊群体儿童在寒暑假的"看护难"问题。要鼓励和支持有条件的社区、企业、社会组织参与进来，扩大服务覆盖面，丰富服务内容，确保孩子们假期有处去、有人管、学得好。二是提质升级"童伴之家"。"童伴之家"是我县服务农村留守儿童的重要阵地。要进一步完善"童伴之家"的硬件设施和功能布局，推动其从单一的托管看护向集学业辅导、兴趣培养、心理疏导、安全教育于一体的综合性服务平台转变。要确保每个"童伴之家"都有稳定的经费支持和规范的管理制度。三是深化儿童友好社区创建。要将儿童友好的理念融入城乡规划、社区建设和公共服务之中，推动"一米高度看城市"的视角落地，在社区层面建设更多适合儿童活动的公共空间、配置更多便利儿童的服务设施，保障儿童早期发展和家庭教育指导服务能够有序、便捷地开展。

三要锻造专业队伍，提升关爱服务水平。人是决定工作成败的关键因素。做好未成年人保护工作，必须有一支政治过硬、业务精湛、充满爱心的专业队伍。一是加强核心队伍建设。要重点加强儿童早期教育工作者、"童伴妈妈"、青少年事务社工这三支队伍的专业化建设。"童伴妈妈"是直接服务农村儿童的骨干，要加强对她们的系统培训、激励保障和日常督导，提升她们的专业素养和服务能力。青少年事务社工要发挥其专业优势，在个案介入、危机干预、心理疏导等方面提供更高水平的服务。二是壮大志愿服务力量。要广泛动员团员青年、巾帼志愿者、退休老干部、法律工作者等社会力量，组建多元化的未成年人保护志愿服务队伍，形成专业力量与社会力量互为补充的良好格局。三是打造特色工作品牌。要鼓励各部门、各乡镇结合自身优势，打造具有〔*〕特色的未保工作品牌。例如，我县法院打造的"法貊貊·鹿小天"未成年人工作品牌，就取得了很好的社会效果。我们要在全县范围内推广这类成功经验，形成一批叫得响、推得开、效果好的品牌项目，以品牌建设引领整体工作水平的提升。

四要搭建维权平台，织密权益保障法网。法治是保护未成年人最坚实的铠甲。必须把法治思维和法治方式贯穿于未成年人保护工作的全过程、各方面。一是深化青少年维权岗创建。要在学校、社区、企业等青少年集中的场所，广泛创建"青少年维权岗"，使其成为发现问题、受理求助、化解矛盾的前哨站，将维权服务送到孩子们身边。二是严格落实强制报告制度。这是法律划出的一道红线，是保护受侵害未成年人的第一道防线。各行业主管部门要加大宣传和培训力度，特别是要确保教育、医疗、住宿、文化娱乐等行业的每一位从业人员都清楚知晓强制报告的责任和流程。对于瞒报、漏报、迟报的单位和个人，必须依法依规严肃追责，绝不姑息。三是用好维权热线等平台。要大力宣传推广"12338"妇女维权公益服务热线、"12355"青少年服务台等平台，确保孩子们在遇到困难时，知道向谁求助、如何求助，让这些热线真正成为守护他们的"连心线"和"平安线"。四是联合开展常态化法治宣讲。公检法司等部门要继续深化合作，变"独唱"为"合唱"，组建专业的法治宣讲团，深入全县中小学，围绕预防校园欺凌、防范性侵害、网络安全等重点主题，以案说法、以情施教，开展常态化、沉浸式的法治宣传教育，引导未成年人尊法、学法、守法、用法，提升自我保护的意识和能力。

五要完善配套服务，精准回应现实需求。保护工作不能停留在口号上，必须落实在具体的服务中，解决孩子们成长过程中最关心、最直接、最现实的问题。一是多元化开展家庭教育指导。家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。要依托社区家长学校、线上教育平台等，为广大家长提供系统、科学的家庭教育指导服务，帮助他们树立正确的育儿观，掌握科学的教育方法，履行好监护职责，从源头上预防和减少家庭层面问题的发生。二是做好中小学生心理健康服务。当前，未成年人心理健康问题日益突出，必须引起我们高度重视。教育、卫健部门要牵头，加快构建覆盖全县中小学的心理健康服务体