在市委第五巡察组提级交叉专项巡察XX县高标准农田建设动员会议上的讲话
在市委第五巡察组提级交叉专项巡察〔*〕县高标准农田建设动员会议上的讲话
同志们：
大家好！
根据市委关于巡察工作的统一部署，今天我们在这里召开市委第五巡察组提级交叉专项巡察〔*〕县高标准农田建设工作动员会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作、耕地保护和粮食安全的重要论述，认真落实党中央、省委和市委关于巡视巡察工作的最新部署要求，对即将开展的专项巡察工作进行动员和安排。刚才，巡察组的同志已经宣读了巡察通知，〔*〕同志代表县委、县巡察工作领导小组对我们提出了明确的工作要求，稍后，〔*〕同志还将代表县政府作表态发言。在此，我谨代表市委第五巡察组全体成员，对〔*〕县委、县政府及相关部门对本次巡察工作的高度重视和大力支持表示衷心的感谢！
开展提级交叉专项巡察，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，是破解基层监督难题、增强巡察权威性和震慑力的重要制度安排。做好这次巡察工作，是市委赋予我们巡察组和〔*〕县农业农村局等高标准农田建设相关单位的共同政治责任。下面，我就如何共同完成好这次市委交办的政治任务，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识本次专项巡察的重大意义
"洪范八政，食为政首。"粮食安全是"国之大者"，是国家安全的重要基础，而耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设，作为巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，其重要性不言而喻。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作，作出了一系列重大决策部署。近年来，〔*〕县坚决贯彻落实上级决策，在高标准农田建设方面取得了显著成效。据我们初步了解，截至去年，〔*〕县已累计建成高标准农田超过二十万亩为保障粮食稳产增收、推动农业现代化发展奠定了坚实基础。特别是改造后的田块，实现了"田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排"的目标，预计平均作物亩产能提高近350斤有效降低了农业生产成本，提升了农业综合效益，这些成绩是值得充分肯定的。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，高标准农田建设是一项系统工程，投资规模大、涉及领域广、实施周期长、社会关注度高，任何一个环节出现偏差，都可能影响到工程的整体质量和长远效益。此次市委决定对高标准农田建设领域开展提级交叉专项巡察，正是基于对当前形势的深刻洞察和对潜在风险的精准预判。
一是要深刻认识到这是保障国家粮食安全的必然要求。高标准农田是名副其实的"耕地中的大熊猫"，是保障粮食产能的"压舱石"。此次巡察，就是要通过强有力的政治监督，确保每一分钱都花在刀刃上，每一寸土地都建成良田，确保党中央关于"藏粮于地、藏粮于技"的战略部署在〔*〕落地生根、开花结果，把饭碗牢牢端在自己手中。
二是要深刻认识到这是推动全面从严治党向基层延伸的战略举措。高标准农田建设项目资金密集、权力集中，容易成为腐败问题和不正之风的滋生土壤。一些地方存在的项目管理不规范、资金使用效益不高等问题，不仅损害了国家和集体利益，更侵蚀了人民群众的获得感和对党的信任。开展专项巡察，就是要亮出利剑，深入查找和纠治项目建设、资金监管等环节的突出问题，推动全面从严治党在基层一线见真章、动真格，厚植党执政的政治基础和群众基础。
三是要深刻认识到这是破解基层监督难题的有效途径。提级交叉巡察，是巡视巡察制度的一项重要创新，其核心优势在于"提级"带来的权威性和"交叉"带来的独立性，能够有效克服"熟人社会"监督难、同级监督软的问题。我们将通过这种方式，与〔*〕县的同志们一道，对高标准农田建设进行一次全面深入的"政治体检"，共同查找病灶、分析病因、开出良方，推动解决一些长期想解决而未能解决的难题。
希望〔*〕县农业农村局党组以及县发改、财政、自然资源、水务、林业等相关单位的领导班子和广大干部职工，能够从讲政治、顾大局的高度，深刻领会市委的战略意图，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，共同迎接好、完成好这次专项巡察。
二、聚焦监督重点，精准高效完成市委赋予的政治任务
本次专项巡察的核心任务，就是坚持问题导向，发挥政治"显微镜"和"探照灯"作用。市委第五巡察组将严格按照市委巡察工作领导小组的安排，秉持与〔*〕县农业农村局等单位"同题共答"的态度，紧紧围绕"四个聚焦"，精准开展监督，及时发现并推动纠正贯彻落实党中央和各级关于高标准农田建设方面存在的政治偏差。我们将重点从以下几个方面开展监督检查。
一是聚焦政治责任落实情况。我们将重点检查县农业农村局党组以及相关职能部门党组织，是否坚决扛起高标准农田建设的主体责任和监管责任，是否把党中央的决策部署和省委、市委的工作要求不折不扣地落到实处。一看学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署是否深入扎实，是否存在思想上不重视、行动上"打折扣"的现象；二看履行核心职能责任是否到位，在规划、建设、管理、保护各环节的责任体系是否健全，是否存在推诿扯皮、失职失责的问题；三看对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改是否彻底，是否存在表面整改、虚假整改的情况。
二是聚焦项目建设管理情况。项目管理是高标准农田建设的"生命线"，也是本次巡察监督的重中之重。我们将深入项目一线，穿透式了解项目从规划到验收的全过程，严查项目管理中的薄弱环节和突出问题。一要看规划设计的科学性，项目布局是否符合区域发展实际，是否充分征求了群众意见，是否存在脱离实际、盲目铺摊子的问题。二要看项目招投标的规范性，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标等违规行为，是否存在领导干部违规插手干预工程项目的问题。三要看工程建设的质量，是否存在偷工减料、以次充好、不按设计施工等问题工程质量监管体系是否有效运行。四要看项目验收的严格性，验收程序是否规范，标准是否严格，是否存在降低标准、虚假验收的问题。
三是聚焦专项资金使用情况。高标准农田建设资金是保障国家粮食安全的"保命钱"，一分一厘都不能乱花。我们将对资金的拨付、管理、使用和绩效进行全链条监督，确保资金安全高效。重点检查是否存在虚报冒领、套取截留、挤占挪用专项资金等问题；是否存在资金拨付不及时、大量资金滞留沉淀，影响项目进度和资金效益的问题；是否存在配套资金落实不到位，导致建设标准"缩水"的问题。我们将紧盯资金流向，倒查责任，对发现的违纪违法问题线索，坚决做到发现一起、移交一起。
四是聚焦建后管护长效机制。高标准农田"三分建、七分管"，建后管护是决定项目能否长期发挥效益的关键。我们将重点监督是否存在"重建轻管"的倾向，建后管护责任是否明确、机制是否健全、资金是否落实。重点关注已建成的高标准农田是否存在"非粮化""非农化"现象，例如挖塘养鱼、种植林果苗木等，耕地保护红线是否得到严格遵守。同时，我们还将了解设施设备损坏后是否得到及时修复，管护主体作用是否得到有效发挥，是否建立了常态化的监测评价和跟踪督导机制，确保高标准农田建得成、管得好、长受益。
此外，我们还将密切关注干部作风问题，深入了解在项目建设和管理过程中是否存在不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，以及群众身边的不正之风和腐败问题，推动营造风清气正的干事创业环境。
三、强化纪律要求，共同营造良好巡察工作氛围
完成好这次专项巡察任务，既需要巡察组全体同志恪尽职守、扎实工作，也需要〔*〕县各级党组织和广大党员干部的积极支持与密切配合。在这里，我代表巡察组，也提几点要求。
一是把强化政治担当，主动接受监督落到实处。巡察是政治监督，是对党组织的"政治体检"，也是一次帮助查找问题、改进工作的宝贵机会。希望〔*〕县农业农村局党组和各相关单位能够本着对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，积极主动地接受巡察监督。领导干部要发挥"关键少数"的表率作用，带头查摆自身和分管领域存在的问题，鼓励和支持干部群众客观真实地向巡察组反映情况。要如实提供相关文件资料，做到不回避、不遮掩、不护短，为巡察组全面了解情况、精准发现问
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