在全县2026年“新官不理旧账”突出问题集中整治工作调度会上的讲话
在全县2026年"新官不理旧账"突出问题集中整治工作调度会上的讲话
同志们:
今天我们在全县召开"新官不理旧账"突出问题集中整治工作调度会,主要目的是全面落实中央及省委、市委的决策部署要求,听取前一阶段各牵头单位的工作进展汇报,分析当前我们面临的形势和挑战,并对下一步的集中整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,会议传达了上级有关会议精神,几个牵头单位也作了情况汇报,总体上看,前段工作是有序开展的,取得了一定成效,但我们更要清醒地看到,剩下的都是难啃的"硬骨头",任务依然艰巨繁重。有的单位排查问题避重就轻、浮于表面;有的单位对历史遗留问题推诿扯皮、消极应付;有的单位整改措施大而化之、缺乏针对性。这些问题不解决,我们的整治工作就会流于形式、走了过场。开展"新官不理旧账"突出问题集中整治,不是一道可做可不做的"选择题",而是检验我们政治忠诚、为民情怀和责任担当的一道"必答题"。全县各级各部门必须统一思想、提高站位,以对历史、对人民、对发展高度负责的态度,动真碰硬、善作善成,坚决打赢这场攻坚战。下面,我讲几点意见:
一、提高政治站位,深刻认识集中整治工作的极端重要性与紧迫性
"新官不理旧账"问题,看似是历史遗留问题,实则是当前影响我们发展环境、损害政府公信、动摇群众信任的重大现实问题。其本质是思想有偏差、责任心的缺失和担当精神的弱化。抓好这项工作,意义重大,刻不容缓。
(一)这是践行"两个维护"的政治检验,必须立场坚定、态度鲜明。习近平总书记反复强调,"要一茬接着一茬干,一张蓝图绘到底"。解决历史遗留问题,正是确保政策连续性、维护政府公信力的具体行动,是完整、准确、全面贯彻新发展理念的内在要求。一是"新官理旧账"是政治忠诚的具体体现。我们党的事业是一代代共产党人接续奋斗的结果,每一任领导干部都是党的事业链条中的重要一环。如果"新官"对"旧账"视而不见、充耳不闻,甚至搞"人走政息"、"另起炉灶",损害的不仅是具体工作,更是党的事业的连续性和稳定性。我们必须从深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的政治高度,来审视和推动这项工作,把解决历史遗留问题作为检验政治忠诚的试金石。二是"新官理旧账"是思想观的深刻校正。"旧账"之所以成为"旧账",往往是因为其成因复杂、涉及面广、解决难度大,属于典型的"吃力不讨好"的苦差事。如果只愿意做锦上添花、立竿见影的"显绩",而不愿意做雪中送炭、久久为功的"潜绩",就是典型的思想出了问题。我们要以此次集中整治为契机,引导全县广大干部深刻反思、校正偏差,真正把心思和精力用在为党尽责、为民造福上。三是"新官理旧账"是政府公信力的有力维护。政府公信力是重要的执政资源,其核心在于言必信、行必果。如果我们对前任作出的承诺、签订的合作协议、部署的民生事项,以"不知情"、"不了解"、"不归我管"为由推诿搪塞,群众的信任就会一点点流失,政府的权威就会一步步丧失。我们必须清醒认识到,群众不看你是"新官"还是"旧官",只看政府说话算不算数、办事靠不靠谱。因此,能否妥善处理好"旧账",直接关系到党委政府的决策是否能够一以贯之,关系到党在人民群众心中的形象。我们决不能因为问题成因复杂、解决难度大就绕道走,更不能把"包袱"留给后人。
(二)这是优化营商环境的现实需要,必须立说立行、善作善成。当前,区域竞争日趋激烈,好的营商环境就是生产力、核心竞争力。企业投资一个地方,不仅看重优惠政策,更看重政府的诚信和契约精神。一是"旧账"不清理,企业信心就难树立。我们经常说要"亲商安商富商",但如果一个地方"新官不理旧账",今天承诺的政策明天就变,上一届签订的合同这一届就不认,企业怎么会有信心?怎么敢放心投资?一些历史遗留的合同纠纷、承诺未兑现、工程款拖欠等问题,已经成为制约我们招商引资、项目落地的"绊脚石"。有的企业因为一个遗留问题久拖不决,不仅自身发展受到影响,还会通过口碑效应影响其上下游合作伙伴的投资意向,形成"一个问题吓跑一批企业"的连锁反应。二是"旧账"不清理,市场预期就难稳定。市场经济的本质是预期经济,稳定的预期来自于稳定的政策和稳定的政府行为。如果政府决策缺乏连续性,市场主体就难以形成长期稳定的投资和经营预期。我们必须下定决心,彻底清除这些障碍,用实实在在的整治成效,向外界传递重信守诺、亲商安商的强烈信号,营造一个稳定、公平、透明、可预期的发展环境。三是"旧账"不清理,发展动能就难积蓄。很多"旧账"不仅仅是历史包袱,其中也蕴含着发展资源。比如一些闲置多年的土地、停建缓建的项目、沉睡的集体资产等,只要解决了权属纠纷、扫清了法律障碍、完善了相关手续,完全可以成为推动发展的新动能。我们要通过集中整治,把"包袱"变"财富"、把"难点"变"亮点"、把"历史问题"变"发展机遇",为全县高质量发展注入新的活力。
(三)这是回应群众期盼的民心工程,必须用情用力、久久为功。群众利益无小事,"旧账"里往往牵涉着群众最直接、最现实的利益问题。一是"旧账"背后是群众的急难愁盼。比如,一些久拖不决的征地拆迁补偿问题,一些承诺了却未兑现的民生配套设施问题,一些因政策调整而搁置的安居工程问题,这些都是群众的"心头病"、"烦心事"。这些问题拖得越久,群众的怨气就越大,对我们的信任就越来越少。如果任由这些问题年复一年地"烂尾",政府的公信力就会在群众的失望中一点点消耗殆尽。二是"旧账"化解是密切党群关系的重要途径。群众看我们的干部,不在于说了多少漂亮话,而在于办了多少实在事。我们开展集中整治,就是要通过解决一个又一个具体问题,来解开群众的"心疙瘩"、疏导社会的"怨气"、凝聚发展的"正能量"。当我们真正把群众反映多年的老大难问题解决了,把前任留下的"烂摊子"收拾好了,群众对我们的信任就会油然而生,党群干群关系就会在解决问题中得到实实在在的改善和加强。三是"旧账"清零是厚植执政根基的必然要求。人心是最大的政治。我们党的执政根基在人民,血脉在人民,力量在人民。如果对群众的合理诉求久拖不决,对群众的切身利益漠不关心,就会逐渐失去群众的信任和支持。我们必须保持定力和韧劲,以"功成不必在我,功成必定有我"的胸怀和境界,树立"还旧账也是建新功"的理念,用整治的实际成效取信于民,不断厚植党在基层的执政根基。
二、聚焦关键环节,以动真碰硬的决心推动问题彻底整改
解决"新官不理旧账"问题,不能浮于表面,必须拿出真刀真枪的举措,紧盯不放、一抓到底。各单位要对照任务清单,拿出"钉钉子"的精神,确保整改工作落地见效。当前,整治工作已进入攻坚期和深水区,剩下的都是"烫手山芋"和"硬骨头",我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措加以推进。
(一)坚持全面排查与动态管理相结合,确保底数清、情况明。整治工作的基础是摸清底数、建立台账。没有精准的台账,整治工作就会失去靶向、流于空转。一是要开展"回头看"确保全覆盖。各单位要对前期排查出的问题进行再梳理、再核实,看问题查摆是否全面、情况了解是否深入、分类定性是否准确。要对照巡视巡察反馈、审计监督发现、信访举报反映、企业群众投诉等渠道收集的问题线索,进行逐一比对、逐一核实,确保没有遗漏、没有死角。对排查不彻底、敷衍了事的单位,要责令推倒重来,并严肃追究相关人员的责任。二是要实行动态管理确保无盲区。"旧账"问题不是一成不变的,有些老问题可能衍生出新矛盾,有些新情况可能转化为新问题。要建立健全问题台账动态管理机制,对新发现的问题及时纳入,对已解决的问题及时销号,对出现反弹的问题及时重新挂牌。要加强问题台账的信息化建设,利用大数据手段实现问题的分类管理、进度跟踪和自动预警,提高台账管理的精准度和时效性。三是要建立评估机制确保高质量。要组织专门力量,对各单位上报的问题台账和整治方案进行评估审查,重点看问题是否找得准、原因是否剖得深、措施是否定得实、责任是否落得明。对于评估不通过的,要退回重来、重新梳理,坚决防止"凑数填表"、"滥竽充数"。要通过严格的评估把关,确保问题台账经得起检验,为高质量推进整治工作奠定坚实基础。
(二)坚持分类施策与精准攻坚相结合,确保路径准、措施硬。"旧账"问题成因复杂、性质各异,必须坚持实事求是、分类施策,做到"一把钥匙开一把锁"。一是要坚持"一类一策"细化路径。对于因政策变化形成的"旧账",要主动对接上级部门,争取政策支持,寻求合法合规的解决方案;对于因资金短缺形成的"旧账",要多渠道筹措资金,通过财政预算安排、争取上级补助、引入社会资本等多种方式破解资金瓶颈;对于因权属纠纷形成的"旧账",要依法依规进行确权,通过协商调解、仲裁诉讼等多种途径妥善解决;对于因历史原因形成的"旧账",要在尊重历史事实的基础上,严格按照现行法律法规和政策规定进行处理。二是要坚持"一账一策"精准攻坚。要逐项逐账制定具体整改方案,明确整改措施、完成时限、责任单位和责任人。对于能够立即解决的问题,要立行立改、马上就办;对于需要一定时间解决的问题,要明确阶段性目标和时间节点,稳步有序推进;对于需要长期努力才能解决的问题,要制定长期规划和年度计划,坚持不懈地抓下去。要建立"红黄绿"三色管理机制,对进展顺利的亮"绿灯",对进展缓慢的亮"黄灯",对严重滞后的亮"红灯",实行动态预警、跟踪督办。三是要坚持"一事一议"破解难题。对于一些涉及面广、成因复杂、协调难度大的复杂"旧账",要建立"一事一议"的专题会商机制,由分管县领导牵头,召集相关部门集中会诊、集体研究,打破部门壁垒、整合各方资源、形成攻坚合力。对于本级政府无法解决的重大问题,要及时向上级报告,争取上级指导和支持,决不能因为困难大就搁置不管、久拖不决。
(三)坚持依法依规与改革创新相结合,确保效果实、结果好。解决"旧账"问题,既要依法依规、守住底线,又要解放思想、创新思路。一是要严守法律法规底线。所有整改工作必须在法律法规和政策规定的框架内进行,做到于法有据、程序合规。特别是涉及资产处置、权属变更、资金拨付等敏感环节,必须严格履行法定程序,确保每一个步骤都经得起法律和历史的检验。要充分发挥法律顾问和司法部门的作用,对整改方案的合法性进行审查把关,坚决防止"旧账"未清又添"新乱"。二是要运用改革创新思维。对于法律法规和政策没有明确禁止的领域,要敢于突破常规、大胆探索。对于一些历史久远、取证困难的问题,要在尊重历史事实的基础上,采取灵活务实的办法予以解决。要善于运用市场化、法治化的手段化解矛盾、解决问题,比如通过政府购买服务、引入第三方调解机构、探索"容缺办理"等方式,提高问题解决的效率和效果。三是要建立长效机制防止反弹。"新官理旧账",不仅要理好"旧账",更要防止产生"新账"。要认真总结整治工作中的经验教训,深入分析问题产生的深层次原因,从制度机制层面堵漏洞、补短板。要建立健全政府决策的连续性审查机制、重大事项交接清单制度、离任审计与问题交接制度等,确保工作不断档、责任不悬空、承诺不落空。要通过制度化的安排,让"理旧账"成为一种常态、一种自觉、一种制度约束,从根本上防止"新官不理旧账"的问题反复发生。
三、压实工作责任,确保集中整治各项任务落地落实
集中整治"新官不理旧账"问题,是一项系统工程、攻坚工程,必须强化组织领导、压紧压实责任、形成工作合力,确保整治工作取得实实在在的成效。
(一)强化责任担当,切实扛起整治工作的主体责任。责任是工作的灵魂,没有责任就没有落实。一是各级"一把手"要亲自抓。各乡镇、各部门的主要负责同志是整治工作的第一责任人,必须亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自推动。要把整治工作摆上重要议事日程,定期听取进展汇报,协调解决重点难点问题。要带头认领最难啃的"硬骨头"、最难解的"死疙瘩",以上率下、示范带动,形成"头雁领飞、群雁齐追"的工作格局。二是分管负责同志要具体抓。分管负责同志是整治工作的直接责任人,要切实履行好"一岗双责",把整治工作与分管业务工作同部署、同推进、同落实。要建立完善的工作推进机制,明确时间表、路线图、任务书,实行挂图作战、对表推进。要深入一线、靠前指挥,及时掌握工作进展、发现存在问题、提出解决办法,确保整治工作有力有序有效推进。三是各相关责任人要深入抓。要将整治任务细化分解到具体科室、具体岗位、具体人头,做到任务到人、责任到人、考核到人。每项"旧账"都要明确一名责任人牵头负责,组建一个工作专班
