在全镇防汛工作专题部署动员会上的讲话
在全镇防汛工作专题部署动员会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开全镇防汛工作专题部署动员会，主要任务是深入贯彻落实上级关于防汛抗旱工作的系列决策部署，全面分析当前我镇面临的防汛形势，对2026年度的防汛备汛工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，我们向与会的同志们发放了《〔*〕镇2026年防汛工作预案》和《〔*〕镇2026年〔*〕蓄滞洪区运用预案》，这两份文件是我镇立足实际、着眼实战制定的纲领性文件，请大家务必认真学习、深刻领会、坚决执行。参加今天会议的有镇里的相关分管领导、机关各科室的负责同志以及我们各村的书记。可以说，在座的各位都是我们全镇防汛工作的"主心骨"和"顶梁柱"。希望通过这次会议，能够让全镇上下迅速进入临战状态，把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，共同筑牢守护人民群众生命财产安全的水上长城。
下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以极限思维树立万全准备的底线意识
防汛工作，历来是天大的事，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。做好今年的防汛工作，我们必须对面临的形势有一个清醒、深刻、全面的认识。
从宏观气候背景看，形势不容乐观。根据气象部门的预测分析，受全球气候变化和厄尔现象的持续影响，极端天气事件发生的频率和强度正在显著增加。国家气象中心和市气象中心多次会商研判，预计2026年汛期，我国北方地区的降水可能总体偏多，华北区域性暴雨过程可能增多增强。具体到我们天津地区，市气候中心的预测也显示，今年汛期的全市平均降水量预计较常年同期偏多一成左右。这些预测数据不是危言耸听，而是科学预警，提醒我们今年的汛期极有可能是一场硬仗、一场大考。我们必须摒弃一切麻痹思想和侥幸心理，绝不能因为过去几年平安度汛就放松警惕，更不能用历史经验去套用今年的特殊形势。
从我镇自身条件看，任务艰巨繁重。〔*〕镇的地理区位、河道水系分布以及村居布局，决定了我们的防汛工作具有天然的复杂性和艰巨性。镇域内河道堤防战线长，部分基础设施还存在薄弱环节；村庄分布广泛，部分村居地势低洼，内涝风险较高。特别是我们镇内的〔*〕蓄滞洪区，作为区域防洪工程体系的重要组成部分，承载着"上蓄、中疏、下排"的关键功能，一旦启用，其影响范围广、转移人口多、组织难度大，是我们防汛工作的重中之重，也是最难啃的"硬骨头"。面对这样的客观条件，任何一个环节的疏忽、任何一个点位的失守，都可能引发"蝴蝶效应"，造成我们无法承受的损失。
因此，全镇上下必须牢固树立"防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾"的思想，坚持人民至上、生命至上。我们要用极限思维来审视和部署防汛工作，也就是说，我们的准备工作要立足于应对最复杂、最极端的情况。我们的预案要考虑到历史最高水位、最大降雨量，我们的物资储备要能支撑最长时间的抢险救灾，我们的队伍要能在最恶劣的环境下有效作战。只有把困难和风险想得更充分一些，把措施和准备做得更扎实一些，我们才能在真正的考验面前从容不迫、稳操胜券。这不仅仅是工作方法问题，更是对党和人民高度负责的政治态度问题。
二、聚焦关键环节，以严实举措筑牢坚不可摧的民生防线
防汛工作千头万绪，必须纲举目张，抓住关键。根据我们下发的两份预案，结合我镇实际，当前及今后一个时期，要集中力量抓好以下几个方面的工作。
一是要突出抓好蓄滞洪区这一重中之重。〔*〕蓄滞洪区的安全，直接关系到整个区域的防洪大局，关系到区内数千名群众的生命安危。这项工作是硬任务，没有任何讨价还价的余地。我们制定的《〔*〕蓄滞洪区运用预案》，核心就是两个字："转移"。必须坚决做到万无一失。一是转移方案要再细化。各相关村要对照预案，逐户逐人核实转移对象，特别是对老弱病残孕等特殊群体，要制定"一对一"的帮扶方案。要明确每一户的转移路线、转移方式、对接责任人和紧急联系方式，真正做到"户有卡、人明白"。二是转移流程要再优化。我们必须严格遵循"先人员后财产，先老弱病残后一般"的原则。接到上级防指下达的转移指令后，必须在规定的24小时内，不折不扣地完成全部转移任务。安置点的管理和服务必须同步跟上，确保转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能医，同时要做好他们的思想安抚和心理疏导工作。三是救援力量要再统筹。要建立起镇村干部、消防救援队伍、企业应急力量、民兵和志愿者等多方联动的应急救援体系。各类救援队伍要提前熟悉蓄滞洪区内的道路、村庄和重点部位情况，确保一旦需要，能够第一时间拉得出、冲得上、打得赢。
一是传统手段要用好。要严格落实"锣长"制度，这是一种被实践证明了的行之有效的方法。各村的"锣长"就是我们设在群众身边的"移动警报器"，在紧急情况下，通过敲锣、吹哨、挨家挨户敲门等最直接的方式，确保预警信息能够传递给每一个村民，特别是那些不使用智能手机的老年人。村里的大喇叭也要充分利用起来，做到定时广播、滚动播报。二是要全面织密预警响应这张"天罗地网"。预警是防汛的"信号枪"，是赢得主动权的关键。信息传递的"最后一公里"能否打通，直接决定了防汛工作的成败。我们必须综合运用各种手段，构建一个覆盖全域、立体高效、即时响应的预警信息发布网络。二是现代手段要用足。要充分发挥微信群、手机短信等新媒体平台的优势，建立覆盖到村组、到户、到人的即时通讯网络。镇防汛指挥部发布的预警信息，要确保在最短时间内通过这些渠道，精准推送到每一位群众手中，实现信息传递的"零时差"。三是响应机制要联动。预警信息发布后，各村、各单位的应急响应必须立即启动。村干部要组织人员对危险区域进行巡查，应急队伍要做好集结准备，群众要按照预案做好转移准备，形成闻"汛"而动、协同作战的良好局面。
一是排查要实现全覆盖。要抢在主汛期到来之前的"窗口期"，在前期排查的基础上，组织力量再进行一轮地毯式的复盘核实。排查的范围要覆盖到全镇的每一条河道、每一处堤防、每一个闸涵、每一条排涝沟渠、每一处道路低洼地带，以及可能发生滑坡、塌方的危险区域。要做到不放过任何一个疑点，不留下任何一处死角。二是整改要实施全链条闭环管理。对排查出的所有隐患点，必须严格落实"全链条"闭环管理要求。要建立详细的隐患台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限和验收标准，形成"发现-登记-派发-整改-复核-销号"的完整工作闭环。对于一时难以整改到位的，必须制定严密的度汛方案，安排专人24小时盯防，坚决杜绝任何隐患点"带病入汛"。三是要精准消除风险隐患这一"定时炸弹"。事故源于隐患，防汛最大的风险就来自于我们身边尚未被发现或没有被彻底整改的隐患点。必须坚持问题导向，用最严格的标准、最严密的措施，开展全方位、拉网式的隐患排查整治。三是监控要探索智能化。我们要积极探索运用新技术、新手段提升隐患排查治理的效能。有条件的单位和区域，可以探索利用数字孪生、物联网传感器、人工智能图像识别等技术对河道水位、堤防形变、易涝点积水等情况进行实时监控和智能预警，努力实现从"人防"到"技防"的转变，打通风险管控处置的"最后一公里"。
一是物资储备要"备得足"。防汛物资宁可备而不用，不可用时无备。要按照"分级储备、分级管理"的原则，对全镇的防汛物资进行一次全面盘点。对砂石、编织袋、救生衣、冲锋舟、大功率水泵等关键物资，要确保数量充足、质量可靠、存储规范、随时能用。同时，要做好生活物资的储备，特别是针对集中安置点的需求，提前准备好充足的食品、饮用水、药品和帐篷等。二是应急队伍要"练得精"。各村都要组建不少于30人的基干应急抢险队，队员要以年轻力壮、敢于担当的党员、退役军人和村组干部为骨干。镇里将统一组织开展应急演练，模拟险情处置、群众转移等实战场景，通过演练来检验预案、磨合机制、锻炼队伍，确保我们的队伍在关键时刻能够召之即来、来之能战、战之必胜。三是社会力量要"统得好"。要加强与驻镇企业、社会组织的沟通协调，将他们的应急救援力量和物资设备纳入全镇统一的应急资源数据库，建立应急联动机制。在紧急情况下，由镇防汛指挥部统一调度，形成全社会共同参与防汛救灾的强大合力。四是要统筹备足应急力量这支"关键奇兵"。"手中有粮，心中不慌"。充足的物资储备和精干的应急队伍，是我们战胜汛情的底气所在。
三、强化责任担当，以过硬作风确保各项部署落地生根
"三分部署，七分落实"。防汛工作是一场硬仗，能不能打赢，关键看责任是否落实，作风是否过硬。在这里，我再强调三点要求。
一要提高政治站位，坚决扛起"守土有责
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