在县2026年水旱灾害防御培训班暨防汛工作会议上的讲话
在〔*〕县2026年水旱灾害防御培训班暨防汛工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开〔*〕县2026年水旱灾害防御培训班暨防汛工作会议。本次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要讲话指示精神，全面落实〔*〕区、〔*〕市关于防汛抗旱工作的各项决策部署，分析研判我县今年防汛抗旱形势，对全县防汛抗旱工作进行再动员、再部署、再落实，通过以会代训的形式，全面提升全县水旱灾害防御队伍的专业素养和实战能力，确保全县安全度汛，保障人民群众生命财产安全。
刚才，我们举办了水旱灾害防御专题培训，邀请〔*〕区应急厅防汛抗旱处〔*〕同志以"深刻领会习近平总书记关于防汛救灾的重要论述精神全面做好年度防汛救灾工作"为主题，通过对各类典型案例的深度复盘，系统讲授了洪涝灾害防御指挥决策的关键环节与实战要领。授课内容既有理论高度，又有实践深度，具有很强的针对性和指导性，大家要认真学习领会，切实抓好转化运用。
下面，结合当前形势和工作实际，我讲三点意见。
一、统一思想认识，切实增强做好水旱灾害防御工作的责任感和紧迫感
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定，是一项保发展、保民生、保安全的底线工作。当前，全球气候变暖背景下，极端天气气候事件增多增强，水旱灾害的突发性、反常性、不确定性日益凸显，防汛抗旱工作面临着严峻挑战。
一是要深刻领会习近平总书记重要论述精神，筑牢思想防线。习近平总书记多次就防汛抗旱救灾工作作出重要指示批示，强调要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到"两个坚持、三个转变"。这为我们做好新时代防汛抗旱工作提供了根本遵循和行动指南。全县上下要切实提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要论述精神上来，统一到党中央和〔*〕区党委政府的决策部署上来，充分认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，抓细抓实各项防汛救灾措施。
二是要清醒认识今年防汛抗旱形势的复杂性严峻性，强化底线思维。据气象水文部门预测分析,2026年我国气候状况总体偏差，区域性和阶段性旱涝灾害明显。我县地处黄河流域，境内河流纵横，山洪沟道众多，地质条件复杂，暴雨洪水突发性强、破坏力大。特别是近年来短时强降水、雷暴大风等强对流天气频发，往往造成局地洪涝灾害。此外，黄河汛期流量波动较大，河道工程防守压力依然存在。面对复杂严峻的形势，我们必须坚持底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，宁可十防九空，不可失防万一，坚决克服麻痹思想、松劲心态、侥幸心理，以"时时放心不下"的责任感，抢前抓早、压实举措，坚决打好防汛抗旱主动仗。
三是要正视防御工作中存在的短板弱项，增强忧患意识。经过多年的建设，我县防汛抗旱工程体系和非工程体系取得了长足进步，但对照高质量发展的要求和新时期防灾减灾的需求，仍存在一些薄弱环节。部分中小河流防洪标准偏低，山洪灾害危险区监测预警能力有待提升，城市排水防涝设施还存在短板，基层应急抢险救援力量和物资储备还需加强。对于这些问题，我们必须高度重视，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点区域、关键部位、薄弱环节，靶向施策、闭环整改，全面提升综合防御能力。
二、聚焦关键环节，全力以赴打好水旱灾害防御主动仗
防汛抗旱工作涉及面广、系统性强，必须突出重点、抓住关键，科学防控、精准施策。各乡镇、各部门要按照全县统一部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面抓实抓细防御任务，确保各项工作有力有序有效开展。
一是要狠抓隐患排查整治，坚决消除风险盲区。隐患排查是防汛工作的第一道防线。要坚持"汛期不过、排查不止、整改不断"的原则，在全县范围内开展全方位、拉网式、全覆盖的隐患排查整治行动。一要聚焦重点区域。重点加强对黄河〔*〕段堤防、水库、淤地坝、水电站、山洪沟道、地质灾害隐患点等区域的巡查排险，确保工程安全运行。二要聚焦关键部位。突出抓好城市低洼易涝点、地下空间、立交桥下、建筑工地、危旧房屋、学校、医院等重点部位的防守，落实防倒灌、防渗漏、防坍塌措施。三要聚焦薄弱环节。针对在建涉水工程、跨河道路、旅游景区等，制定切实可行的度汛方案，落实应急度汛措施。对排查出的隐患问题，要建立整改台账，实行清单化管理，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保整改到位、不留死角。
二是要规范物资储备管理，夯实应急保障基础。兵马未动，粮草先行。充足的物资储备是抗洪抢险的重要保障。一要科学制定储备计划。根据防汛抗旱实际需求，结合历年灾情特点，科学确定物资储备品种和规模，优化储备布局，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。二要规范物资管理。严格执行物资出入库管理制度，定期对防汛物资进行清点、维护和保养，确保物资质量完好、数量充足。三要严格资金规范使用。防汛抗旱资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。财政、审计部门要加强监督检查，确保资金使用效益。
三是要完善预案实战演练，提升应急处突水平。预案是应急响应的行动指南，演练是检验预案的有效手段。一要修订完善应急预案。结合工程现状、社会经济情况变化和历年防御经验，进一步修订完善水库调度运用计划、防洪抢险应急预案、山洪灾害防御预案、城市防洪排涝预案等，提高预案的针对性、实用性和可操作性。二要扎实开展实战演练。坚决杜绝演练走过场、搞形式主义。要针对山洪灾害转移避险、水库溃坝抢险、城市内涝应急处置等难点重点，组织开展多层级、多部门联动的实战演练。通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育群众，确保一旦发生险情，能够迅速响应、科学处置。三要强化应急队伍建设。整合优化各类应急救援力量，加强专业抢险队伍和群众性巡堤查险队伍建设，定期开展技能培训和体能训练，提升专业救援能力。
四是要织密重点领域防控网络，健全预警联动机制。精准预警和快速响应是减轻灾害损失的关键。一要强化监测预报预警。气象、水务、自然资源等部门要密切监视天气变化和雨情、水情、汛情发展，加强会商研判，努力延长预见期，提高预报预警的精准度。二要畅通信息传递渠道。充分利用广播、电视、短信、微信、应急广播、手摇报警器、铜锣哨子等多种渠道，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，特别是要覆盖到旅游景区、在建工地、偏远山区等盲区死角，打通预警信息发布的"最后一公里"。三要健全联动机制。加强应急、气象、水务、自然资源、住建、交通等部门之间的信息共享和协同联动，建立健全预警与应急响应联动机制，明确预警发布后的响应行动，确保预警信息能够迅速转化为防灾减灾行动。四要落实临灾预警"叫应"机制。确保预警信息不仅"发得出"，更要"叫得应"，相关责任人收到预警后要立即反馈、迅速行动，形成工作闭环。
三、压实工作责任，确保防汛抗旱各项部署落实落地
防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。各乡镇、各部门要牢固树立"一盘棋"思想，压实责任、严肃纪律、强化督导，确保各项部署要求落到实处。
一是要把责任链条压实压紧，做到守土有责。要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级分解任务，层层传导压力。一要明确各级责任。明确水库、堤防、山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等各类防汛抗旱责任人，并向社会公示，接受监督。二要强化党政同责。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，班子成员要按照分工切实履行好"一岗双责"。三要落实部门责任。各成员单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成防汛抗旱工作的强大合力。一旦发生灾情险情，各级责任人要第一时间赶赴现场，靠前指挥，妥善处置，坚决防止因指挥不力、组织不当造成人员伤亡和财产损失。
二是要严肃工作纪律，强化督导检查。纪律是执行路线的保证。防汛期间，必须严
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