在区人民检察院安全风险防范工作会议上的讲话
在区人民检察院安全风险防范工作会议上的讲话
同志们:
今天召开全院安全风险防范工作会议,主要任务是深入分析当前本院安全防范工作面临的严峻形势,精准查找人防物防技防制度防等方面存在的薄弱环节,对下一阶段安全工作进行全面部署。检察机关作为法律监督机关,自身安全是履行职责的前提和基础。安全出问题,一切工作都归零。下面,我讲三个方面。
一、正视问题,清醒认识安全防范工作短板
(一)安全形势不容乐观
一是外部环境压力持续增大。近年来,涉检信访、涉法涉诉案件呈上升态势,2025年全院共接待来访群众人次,同比增长%。部分来访人员情绪激动、诉求强烈,个别人员存在过激言行,给信访接待和院区安保带来很大压力。去年11月,一名涉检信访人员在检察服务中心大厅滞留超过4小时,期间多次拍桌吵闹,虽最终平稳处置,但暴露出应急响应速度不够快、现场管控手段不够多等问题。二是内部安全风险不容忽视。全院现有干警人,平均年龄岁,其中50岁以上干警人,患有基础疾病的人。去年全年因病请假累计天,个别同志带病坚持工作,身体状况堪忧。此外,院机关位于老城区,周边道路狭窄、停车困难,部分干警通勤时间超过1小时,交通安全风险客观存在。去年月,一名干警在上班途中发生轻微交通事故,所幸无大碍,但敲响了警钟。三是新业态带来新挑战。随着数字检察建设推进,全院信息化设备大幅增加,目前共有各类终端设备台,服务器组,网络安全防护压力明显增大。去年第三季度,信息技术部门在例行检查中发现,台终端存在未及时更新系统补丁的情况,其中台涉及涉密网络,一旦被攻击,后果不堪设想。这些问题说明,技术层面的安全防线还存在漏洞。
(二)四防方面存在明显短板
一是人防力量配置不均衡。目前院机关专职安保人员仅人,负责大门值守、楼层巡查、信访接待等多项任务,人员明显不足。特别是在信访接待高峰时段,常常出现安保人员分身乏术的情况。各业务部门兼职安全员共人,但多数由内勤兼任,安全检查流于形式,真正发挥作用的不多。去年暗访发现,有个部门连续三个月未开展内部安全自查,安全员职责基本空转。二是物防设施存在老化问题。院机关建成已有年,部分安防设施老化严重。监控摄像头个中,有个画质模糊、夜视功能失效;门禁系统套中,有套反应迟缓、识别率低;消防器材件中,有件超过检验有效期未更换。特别是信访接待大厅的安检设备,仅有一台光机和一台手持金属探测器,面对高峰期大客流,安检效率很低,存在安全盲区。三是技防系统协同性不强。目前院区监控、门禁、报警三套系统各自独立运行,数据无法互通共享。去年月发生一起外来人员未经登记进入办案区的事件,事后调取监控才发现,门禁系统当时已发出预警,但因无人值守监控室,预警信息未被及时处理。技防设备装而不用、用而不管的问题比较突出。四是制度防执行存在偏差。院里虽然制定了《安全防范工作管理办法》《办案安全工作规程》等项制度,但执行层面打了折扣。以办案安全为例,制度要求每次提审前必须进行安全检查,但实际操作中,部分办案人员嫌麻烦,经常省略这一环节。去年全年,检务督察部门抽查办案安全执行情况次,发现违规次,违规率达%。制度挂在墙上、写在纸上,就是落不到行动上。
(三)思想认识仍需提升
一是部分干警存在麻痹思想。有的同志认为检察院是机关单位,不是生产车间,出不了什么大事故,安全工作差不多就行。有的同志觉得安全是政工部门和办公室的事,跟自己关系不大,办案才是正事。这种认识非常危险。去年兄弟单位一名检察官在提审过程中,因未按规定对犯罪嫌疑人进行人身安全检查,导致犯罪嫌疑人趁隙自伤,造成严重后果。前车之鉴就在眼前,必须引起高度警醒。二是部分部门存在侥幸心理。一些部门在安全检查中发现隐患后,不是立即整改,而是想着应该不会出事等忙完这阵再说。去年检务督察通报的项安全隐患中,有项被标注为已整改,但复查发现实际并未整改到位,属于纸面整改。这种敷衍态度,是安全工作最大的敌人。三是安全责任链条存在断裂。从院领导到部门负责人再到普通干警,安全责任层层衰减。院里开了会、发了文,但到了部门这一级就衰减一半,到了个人这一级基本归零。去年发生的起安全事件中,有起与责任落实不到位直接相关。安全责任最后一公里问题,必须下大力气解决。
二、聚焦重点,全面筑牢安全防线
(一)严守办案安全,严控安全风险
一是严格落实办案安全工作责任制。各业务部门负责人是本部门办案安全第一责任人,对办案过程中发生的安全事故承担直接责任。从即日起,所有提审、讯问必须由两名以上检察人员进行,且其中一人为部门负责人或指定安全员。对涉罪未成年人、涉黑涉恶案件当事人等重点对象,提审前必须进行人身安全检查,检查情况如实记录在案。二是加强信访接待安全。进一步配强安全检查设施,在检察服务中心增设一台光机和两台手持金属探测器,争取2月底前到位。信访接待区域加装一键报警装置,与辖区派出所实现联动。规范接访流程,来访人员必须经安检后方可进入接待区域,严禁携带管制刀具、易燃易爆物品等进入院区。对情绪异常、言行过激的来访人员,第一时间启动应急预案,通知法警队到场协助处置。三是常态化开展办案安全检查。检务督察部每月对各业务部门开展不少于次办案安全专项检查,重点检查提审讯问规范执行、办案区管理、卷宗保管等情况。检查结果纳入部门绩效考核,对连续两次检查不合格的部门,取消当年评优资格。去年四季度检查发现,第二检察部在办案区使用管理方面存在项问题,已要求限期整改,本月底前复查验收。
(二)强化安保安全,严格来访管控
一是完善院区安防体系。3月底前完成全院监控系统升级改造,将个老旧摄像头全部更换为高清夜视型,实现院区公共区域监控全覆盖、无死角。门禁系统进行全面检修,确保各楼层、各功能区域门禁正常运行。消防器材在2月底前完成一次全面检测,过期器材全部更换,新增灭火器具,重点部署在机房、档案室、办案区等关键区域。二是落实来访人员分类管理。涉案人员与普通亲友分流引导,在大门处设置明显标识和引导牌。涉案人员由法警队专人押送,普通来访人员经安检后由专人引导至接待区域,严禁进入办公区和办案区。对律师来访,在保障执业权利的同时,严格执行登记、安检、陪同制度。去年曾发生律师未经登记自行进入办案区的情况,今后必须杜绝。三是压实谁接待、谁负责责任链条。厘清门岗职责,强化大门与大厅安保的协同配合。大门岗负责初步筛查和登记,大厅岗负责二次安检和引导,两者之间建立即时通讯机制,确保信息无缝对接。对来访人员实行全程跟踪,杜绝人员滞留、串楼、尾随等失控情形。法警队要加强巡逻频次,白天每小时巡查一次,夜间每两小时巡查一次,发现异常立即处置。
(三)保障人身安全,关爱保护并重
一是关注干警职业健康风险。政工部门牵头,在2月底前完成全院干警健康档案更新,重点掌握患有高血压、心脏病、糖尿病等基础疾病人员情况,建立健康风险台账。对高风险人员,合理调整工作岗位和任务强度,避免安排高强度加班和夜间值班。食堂增加低盐低脂菜品供应,倡导健康饮食习惯。二是倡导科学工作观,反对无效加班。各部门负责人要合理安排工作任务,杜绝以加班论态度的错误导向。确需加班的,须经分管领导审批,单次加班不得超过2小时,每月累计加班不得超过小时。对长期超时工作的部门,政工部门要进行约谈提醒。去年全院加班总时长达小时,人均加班小时,部分同志月均加班超过小时,这个数字必须降下来。过度疲劳是安全事故的重要诱因,必须从源头上防控。三是做好通勤安全保障。办公室协调解决部分干警停车难问题,在院机关周边争取增设个停车位。对通勤距离超过公里的干警,鼓励拼车出行,政工部门统计拼车需求后统一协调。冬季雨雪天气,提前发布出行安全提示,必要时调整上班时间。去年冬季因道路结冰,全院有名干警通勤途中发生刮擦事故,教训深刻。
三、压实责任,推动安全措施落地见效
(一)迅速传达,统一思想
一是各部门会后三天内召开专题会议,将本次会议精神传达到每一名干警,做到全覆盖、无遗漏。传达要原原本本、不折不扣,不能简单念个文件就算完事。各部门传达情况报政工部门备案,政工部门进行抽查,对传达不到位的部门进行通报。二是各部门结合自身实际,在一周内制定本部门安全防范工作方案,明确重点任务、责任分工和完成时限。方案要具体、可操作,不能大而化之、空对空。第一检察部侧重办案安全,第二检察部侧重涉案人员管理,办公室侧重院区安保,政工部门侧重干警健康,各有侧重、各负其责。三是充分利用院内网、工作群等渠道,持续推送安全知识和典型案例,营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。每月至少编发一期安全工作简报,通报各部门安全工作开展情况,表扬先进、鞭策后进。
(二)明确分工,压实责任
一是建立院领导包保责任制。每位院领导联系一个业务部门,对所联系部门安全工作负督导责任,每月至少听取一次安全工作
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