在全县高标准农田建设领域巡察工作动员部署会上的讲话
在全县高标准农田建设领域巡察工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县高标准农田建设领域巡察工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作、保障国家粮食安全、建设更高水平"天府粮仓"等一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的最新部署和要求，对我县即将全面展开的高标准农田建设领域交叉巡察工作进行思想总动员、任务总部署、责任总压实。刚才，会议传达学习了习近平总书记关于"三农"工作的重要论述、中央纪委国家监委4月17日电视电话会议及相关文件精神，宣布了本次巡察的授权任职和任务分工，被巡察单位的负责同志也作了很好的表态发言，态度坚决，认识到位。这充分说明，大家对这次专项巡察工作是高度重视的。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展本次专项巡察的极端重要性和现实紧迫性
"国以农为本，农以地为根。"耕地是粮食生产的命根子，高标准农田建设则是"藏粮于地、藏粮于技"战略的关键抓手。在全县范围内开展高标准农田建设领域专项巡察，不是一次常规的业务检查，而是一项关系发展全局、体现政治担当的重大政治任务。我们必须从政治和全局的高度，深刻领会其背后的时代价值与政治要义。
第一，这是践行"两个维护"、保障国家粮食安全的政治大考。习近平总书记反复强调，"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮"。保障粮食安全，是治国理政的头等大事，是国家安全的"压舱石"。我县作为农业大县，保障粮食安全更是我们义不容辞的政治责任。近年来，我们坚决贯彻中央和省市决策部署，大力推进高标准农田建设，取得了一定成效。"十三五"末期，全县累计建成高标准农田47.1万亩，为稳定粮食生产奠定了坚实基础。进入"十四五"，我们更是提出到期末要实现高标准农田占总耕地面积80%以上的宏伟目标。特别是从2020年投资7200万元建设2.4万亩，到2021年投资7980万元建设2.66万亩再到2026年计划利用超长期特别国债资金建设5万亩，我们投入的力度之大、建设的规模之广前所未有。数字的背后，是沉甸甸的责任。这些投入巨大的项目，是否真正建成了"高标准"？是否真正发挥了保障粮食安全的作用？是否存在偏离党中央大政方针的现象？这些都是必须通过政治监督来回答的重大问题。因此，本次巡察的首要任务，就是进行一次全面的"政治体检"，就是要看各级党组织和党员干部是否真正把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来，是否不折不扣地执行了粮食安全"党政同责"，是否以实际行动捍卫了"两个确立"、做到了"两个维护"。
第二，这是解决突出问题、推动高质量发展的现实需要。我们必须清醒地认识到，虽然我县高标准农田建设总体态势向好，但绝非高枕无忧。从全国范围看，一些地方高标准农田"建管用"脱节，存在"重建轻管"、甚至"一年建、两年坏、三年没人管"的现象；有的项目偷工减料，质量堪忧，建成的农田远未达到"能排能灌、宜机作业"的基本要求；有的地方在项目申报、招投标、资金拨付等环节滋生腐败，严重损害了国家和群众的利益。这些问题在我县是否存在？程度如何？从近期审计监督、群众信访反映的情况以及我县纪检监察机关查处的个别案件来看，苗头性、倾向性问题不容忽视。例如,2025年查处的我县某农业开发公司负责人陈某利用高标准农田建设项目谋取私利的案件，以及县农业农村委原主要领导违规插手干预项目的教训，都给我们敲响了振聋发聩的警钟。这些问题，表象上看是项目管理、资金监管问题，但根子上是政治意识不强、责任心缺失、纪律规矩松弛的问题。如果不下大力气进行整治，不仅会造成巨大的资金浪费，更会严重侵蚀我们粮食安全的根基，辜负党中央的重托和人民群众的期盼。开展这次专项巡察，就是要发扬"较真碰硬"的斗争精神，深入一线、深入项目、深入群众，用巡察的"探照灯"和"显微镜"，把脉问诊、查纠病灶，推动解决一批长期未解决的难点问题、查处一批群众反映强烈的腐败和作风问题，确保每一分钱都花在刀刃上，每一寸土地都建成"良田"。
第三，这是护航中心大局、建设"精致县城·蓬勃〔*〕"的坚强保障。当前，我县正处在加快发展的关键时期，全力推进"精致县城·蓬勃〔*〕"建设。农业是〔*〕的底色和优势，高标准农田建设是夯实这一底色、放大这一优势的关键一招。一个地方的发展，必须有风清气正的政治生态作为保障。高标准农田建设领域资金密集、项目集中、涉及面广，是检验干部作风和政治生态的重要领域。如果这个领域出现问题，不仅会拖累我县农业现代化进程，更会损害党委政府的公信力，破坏我们来之不易的大好发展局面。因此，通过开展巡察，一体推进"查改治"，净化高标准农田建设领域的行业生态，倒逼相关职能部门完善监管机制、堵塞制度漏洞，提升行业治理效能，这本身就是对"精致县城·蓬勃〔*〕"建设最有力的支持和保障。我们必须以高质量的巡察成果，推动党中央的重大决策部署在〔*〕落地生根、开花结果，为全县经济社会高质量发展提供坚不可摧的政治基石。
二、聚焦监督重点，精准发力确保专项巡察取得穿透性实效
巡察是政治监督，必须在"精准"二字上下功夫。这次巡察时间紧、任务重、要求高，决不能搞成"大水漫灌"，必须聚焦核心，靶向发力，确保巡察利剑作用得到充分彰显。
第一，要突出"政治"这个根本，在监督方向上把稳舵。巡察的本质是上级党组织对下级党组织的政治监督。我们必须牢牢把握"从政治上看、从政治上查、从政治上改"的根本要求。一是看政治忠诚。要深入检查被巡察党组织学习贯彻习近平总书记关于粮食安全和高标准农田建设重要论述的深度和广度，看是否真正入脑入心、化为行动自觉；检查其落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的态度和力度，看是否存在打折扣、搞变通、做选择等问题。二是看政治责任。要重点检查粮食安全"党政同责"和耕地保护"田长制"的落实情况，看各级"田长"是否真正巡田、护田、担责，各相关部门是否真正履职尽责，是否存在责任悬空、推诿扯皮的现象。三是看政治担当。要检查面对高标准农田建设中的硬骨头，特别是面对耕地"非农化""非粮化"问题时，党员干部是否敢于斗争、善于作为，是否存在不担当、不作为、乱作为等问题，坚决防止"高标准农田高标准种了果树"之类的荒唐现象在〔*〕上演。
第二，要紧盯"项目"这条主线，在监督内容上求精准。高标准农田建设，核心在项目。巡察必须紧紧围绕项目建设的全生命周期，进行全流程、穿透式的监督检查，全面排查廉政风险。一要聚焦决策立项环节。检查项目规划是否科学合理，是否与我县国土空间规划、乡村振兴规划等有效衔接；项目立项程序是否合规，是否存在盲目决策、片面追求规模指标的现象。二要聚焦招标投标环节。这是腐败问题易发高发的关键点。要重点检查是否存在化整为零、规避招标，是否存在围标串标、虚假招标，是否存在领导干部违规插手干预工程项目等问题。三要聚焦建设施工环节。要深入田间地头，实地查看工程质量，检查是否存在偷工减料、以次充好、不按设计施工等问题；检查监理责任是否落实到位，是否存在"形式监理""人情监理"。四要聚焦验收管护环节。检查项目竣工验收程序是否严格，是否存在"走过场"；检查建后管护机制是否健全，管护责任、资金、主体是否"三落实"，坚决杜绝"重建设、轻管护"的老问题。五要聚焦资金使用环节。高标准农田建设资金是"高压线"，一分一厘都不能乱动。要对资金的拨付、使用、监管进行全链条监督，重点关注是否存在虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、套取资金等问题。我们要把一个总投资数亿元的项目盯紧看牢，确保每一笔钱都真正用在农田上。
第三，要用好"贯通"这个方法，在监督力量上聚合力。这次专项巡察不是巡察组的"单打独斗"，而是全县监督力量的系统集成。必须强化系统观念，深化贯通融合，构建协同高效的监督格局。一是强化巡察组内部的协同。这次我们采取的是交叉巡察的方式，巡察组的同志来自不同单位，这是一个优势，可以有效排除各种干扰。巡察组内部要加强沟通，统一思想，步调一致，形成战斗合力。二是强化巡察与职能监督的协同。巡察组要主动加强与纪检监察、组织、审计、财政、自然资源、水利、农业农村等部门的协作。要健全信息共享、线索移交、会商研判、成果共用的工作机制。比如，审计部门发现的财务管理漏洞、自然资源部门发现的图斑不符问题、群众信访反映的突出问题，都要及时与巡察组共享，为巡察精准发现问题提供"弹药"。三是强化上下联动的协同。巡察发现的行业性、领域性、普遍性问题，要及时向县委巡察工作领导小组报告，同时反馈给相关主管部门，推动从"解剖一个问题"到"解决一类问题"的深化，实现监督、整改、治理的有机贯通。
三、压实各方责任，同向发力确保巡察整改取得治本性成效
巡察的成败，关键看整改。如果问题查出来了，整改却不到位，巡察就会失去意义，公信力就会受损。我们必须从一开始就树立"整改不到位就是对党不忠诚"的意识，坚持同题共答、双向发力，共同做好巡察"后半篇文章"。
第一，巡察组要扛起政治责任，敢于斗争、善于斗争。巡察组肩负着县委的信任和重托，是发现问题的"尖兵"和"前哨"。全体巡察干部要锤炼过硬本领，锻造善作善成的巡察铁军。一要强化政治担当，敢于亮剑。高标准农田建设领域情况复杂，利益交织，巡察必然会触及一些人的"奶酪"。大家一定要发扬斗争精神，不当"老好人"，不搞"一团和气"，对发现的问题线索，无论涉及到谁、涉及到哪个层级，都要一查到底，绝不姑息。二要强化能力建设，善于发现问题。要加强对高标准农田建设相关政策法规、技术标准、业务流程的学习，努力成为行家里手。要善于运用大数据分析、个别谈话、实地走访、查阅资料等多种方式，不断提高精准发现问题的能力。三要严守纪律规矩，树立良好形象。打铁必须自身硬。巡察干部要带头遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉洁纪律，自觉接
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