在全市冬春农川水利暨高标准农川建设现场会上的讲话

市副市长在全市冬春农川水利暨高标准农川建设现场会上的讲话

同志们:

我们常讲"农家少闲月",对千在座抓"三农"工作的各位同志们来讲,抓农业生产更是"须臾不敢歇"。特别是近两年来,全市各粮食主产区都在不同程度面对旱滞叠加不利年景的冲击。实践证明,抓农田水利设施建设就是巩固提升农业抗灾减灾能力的基本功。市政府决定春节前在〔*〕区召开这次现场会,主要目的就是深入贯彻落实全国、全省、全市冬春农田水利忏高标准农田建设视频会议精神,提醒大家要时刻将农业生产摆在工作的突出位置,紧盯冬春农田水利建设的黄金期,全面抓好农田基础设施建设管护,为实现全年粮食丰产丰收打好坚实基础。

上半时,大家实地观摩了〔*〕区高标准农田建设、农村沟渠连通整治现场。刚才,〔*〕局长、〔*〕局长分别通报了重点工作推进情况;〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕分别介绍了各自的经验做法,值得其他县市区认真学习借鉴。〔*〕、〔*〕、〔*〕3个县分别作了表态发言,有思考、有态度、有决心,但要言出必行、说到做到。总体来看,自12月11日全市冬春农田水利建设和麦田管理工作会议召开以来,全市冬春农田水利、高标准农田建设工作已经掀起高潮。主要体现在三个方面:一是组织领导有力度。各县市区均在第一时间部署落实,特别是〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等地的党政主要领导亲自安排、一线推动。二是建设整治有成效。2024年度高标准农田正在组织验收15.4万亩,2025年度115.5万亩正在加快建设,沟渠连通整治已完成2446公里。三是落实举措有创新。〔*〕县运用现场全程数字化监督有效保证了工程质量,〔*〕县推行的农户"地头三包"切实提高了沟渠管护质量,〔*〕县组建的县级维修队对问题机井统一开展维护。充分表明干与不干、主动干与被动干的效果截然不同。下面,关千今冬明春农田水利、高标准农田建设和农田机井管护等重点工作,我再讲三点意见。

一、提升站位,统一认识,坚决打好冬春农田水利建设的主动仗

去年12月以来,全市各地冬春农田水利和高标准农田建设工作扎实推进,但从近期暗访督查掌握的情况看,仍存在若诸多问题,与改善农田基础设施的整体要求相比差距很大。一是重视程度不够高。个别县区主要负责同志未能靠前指挥、亲自研究推动,工作停留千县级农业农村主管部门部署层面,压力传导和责任落实存在断层。二是工作进度不平衡。〔*〕、〔*〕、〔*〕等县区仍有不少地块的沟渠堵点、断点尚未打通。〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕2025年度高标准农田项目尚未开工建设;甚至存在〔*〕县2021年、〔*〕2022年的高标准农田项目至今没有完成竣工验收,建设进度严重滞后。三是管护机制不完善。〔*〕、〔*〕、〔*〕制定的机井护办法中,关千机井纳入村"三资"管理、落实"一长两员"监督管理等措施不具体,缺乏操作性和保障措施,影响管护工作实效。

2021年习近平总书记视察南阳时特别讲到"夏粮丰收了,全年经济就托底了",既是嘱托、更是厚望。当前抓好冬春农田水利、高标准农田建设,就是力夺夏粮丰收、为托底全年经济的第一步,也是落实中央、省委、市委决策部署的重大政治任务的实际行动。一要对标上级部署,迅速抓好落实。国家部委、省、市相继召开高规格会议安排部署冬春农田水利建设工作,后天省委还将用一整天时间召开省委农村工作会议,对千这方面工作还将专门部署,会后市农业农村局要第一时间进行详细传达。各级主要领导亲自部署、高度重视之下,我们必须深刻领会,不折不扣将具体任务落到实处。二要做到未雨绸缪,筑牢防灾基础。监测表明全国已进入拉尼娜状态,气象预测2026年3月至5月份可能出现高温干旱极端天气。对此必须予以充分重视,扎实开展农田水利建设,及早强化应对举措,提升防灾抗灾能力。三要回应群众期盼,补齐设施短板。从12345热线、省市机井管护电话等渠道看,当前各地群众关千机井、沟渠等灌排设施问题反映强烈、诉求较为集中,从为人民服务角度来讲,各县市区务必要迅速行动,加快改善农田水利条件,确保群众在农忙时节正常使用,避免负面舆情滋生。

当前,全市已进入冬春农田水利建设的关键期,各地各有关部门一定要保持清醒认识,提高政治站位,直面正视问题,坚定信心决心,高质量打好今年冬春农田水利建设的主动仗,为2026年"三农"工作打好底、开好局、起好步。

二、聚焦重点,抓住关键,确保冬春农田水利建设质效双提升

冬春农建,分秒必争。各级各部门务必要描定目标任务,聚焦重点,精准发力,多措并举,高质高效推进冬春农田水利和高标准农田建设各项工作。

(一)全周期推进现代水网建设,更好服务农业生产。早在上世纪30年代,毛主席就鲜明指出"水利是农业的命脉",在座的分管农业工作的副县市区长基本上也都分管水利,在系统谋划、通篇布局上,务必要树牢全局思维,精准下好农田水利建设"一盘棋"。一是着力构建安全韧性现代化水网。重抓重推"43211计划",加快推进〔*〕水库、〔*〕水库等5大类118个水网建设项目。二是着力完善水旱灾害防御体系。持续实施大中型水库建设和中小型水库除险加固,推进重要支流、中小河流和山洪沟治理,加强旱情、墒情动态监测分析和水源管理调度。三是着力推进水资源节约集约利用。加快建设一批水源工程和水资源调配工程,大力推进南水北调供水提升行动,确保规划的45座水厂千2026年底前要全部建成投用。四是着力强化乡村全面振兴水利保障。全面推行农村供水"3+1"标准化建设和管护模式,确保让农民喝上好水、放心水;加快推进大中型灌区现代化改造,做好与高标准农田工程衔接,为全市粮食稳产增产提供支撑保障。

(二)全流程抓好高标准农田建设。去年全市新争取高标准农田建设项目115.5万亩,首次突破年建百万亩目标。加之2024年之前仍有一些地方尚未全面完成高标准农田竣工验收。全市高标准农田建设任务体量还很大,各县市区要树牢抢抓意识,工作尽可能向前一步走。2024年度15.4万亩高标准农田项目要尽快组织竣工验收,2025年度115.5万亩高标准农田项目务必在春节前工程建设进度达60%以上,资金拨付不低于35%。特别是〔*〕县、〔*〕往年未按时完工验收的项目,要确保春节前完成验收。当前,既要高质量高效率完成好年度建设任务,还要为做好日后工作打好基础。

一是严把"谋划关"。深入学习贯彻《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,抢抓"两重"建设重大机遇,加强项目前期谋划,科学有序推进高标准农田提档升级。二是严把"设计关"。择优选择资质优良、经验丰富的设计单位,充分征求、吸纳群众意见,科学规划、合理布局工程设施,坚决杜绝超标准建设,严禁形象工程。三是严把"建设关"。严格规范招标投标程序,加强对施工、监理等参建各方的全过程监督管理,切实做好主要建材、关键设备的进场检验和质量抽查。四是严把"验收关"。实行签字验收负责制,确保县级初验和市级验收要覆盖到所有项目地块、工程设施,并将工程试用情况、群众满意度作为重要验收指标。五是严把"管护关"。全面落实"县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与"的长效管护机制,将高标准农田运营管护工作纳入乡镇职责清单,确保工程长期发挥效益。

(三)全地域开展农村沟朵连通整治。要坚持以全覆盖、高标准、严管护为工作标准,确保春节前农村沟渠连通整治完成率达到80%以上。一是全力加快整治进度。坚持排查与整治同步推进,对已出现反弹淤堵的沟渠,要继续纳入整治范围,不断完善县乡村三级沟渠连通整治网络图。建立"县包乡、乡包村、村包组"的逐级包保责任制,加大人力、机械投入,全力全速推进整治工作,确保沟渠全域化整治。特别是高速高铁沿线等易堵易滂区域,更要高度关注,逐一排查整治,确保不漏一处、不留死角。二是严格规范整治标准。加强施工过程、质量管理监督,统一整治标准。

每段整治沟渠要明确分包乡村干部,并组织群众代表监督,注重做好村与村、乡与乡、县与县之间的整治衔接,确保上下游沟渠连通顺畅、整体发挥效益。三是健全长效管护机制。积极构建多元化投入格局,推广"项目支撑、财政补助、集体投入、大户自筹"四种融资模式,加快建立日常管护与专项维护相结合的沟渠长效管护机制,明确管护主体、落实管护经费,确保整治成果长期巩固。

(四)全方位做好农田机井排查整改。当前,农田机井管护工作中存在问题仍然较为突出,路市长近期还反复提及农田机井管护落实难问题。对此必须痛下决心、狠下功夫,彻底扭转被动局面。重点要抓好以下三个方面。一是全覆盖排查整改。扎实开展农田机井问题整治"百日攻坚"行动,组织力量对辖区内所有农田机井逐个实地排查到位,建立统计台账,明确每眼机井位置坐标、编号、建设单位、建设年度、设计标准、运行状况、问题整改、"一长两员"、行政负责人员等信息,经乡村两级党组织主要负责人签字盖东后逐级上报,于1月15日前由县政府负责同志签字、加盖政府公东后上报市农业农村局,确保数据真实、底数彻底澄清。对于排查发现的问题机井,要立即组织维修,春节前要确保所有配套机井全部达到"六有"标准,实现裸井能通电出水,真正做到问题机井"夏病冬治"。二是全链条经费保障。县级财政要将机井管护经费足额纳入年度预算,要规范使用省级奖补资金,及时足额拨付乡镇,保证专款专用。同时,要建立水费收缴台账,纳入村账管理,所得费用可用于补充日常管护经费。此外,应积极引入"保险+"等创新管护模式,拓宽保障渠道。三是全社会监督参与。主动公布省级机井管护监督电话,开通市县乡三级管护服务专线,充分发挥群众主体作用,建立健全"受理+转办+处置+反馈"闭环工作机制,确保群众反映问题能高效接收、快速处理、及时回应。

以行政村为单位,将机井排查整改详细清单在村级公示栏张贴公开,接受群众监督。

本次农田机井问题整治"百日攻坚"行动,是全面检视问题隐患、巩固前期排查整改成果的关键举措,是确保高标准农田建设成果真正惠及千民、经得起检验的重要保障,直接关系到群众切身利益、政府公信力和全年粮食生产大局。关千执纪问责,我再专门作以提醒。市级层面由市农业农村局建立问题整改周调度机制,每周定期更新台账,对整改滞后、拖延上报的单位,及时发出督办提醒,必要时约谈有关县局主要负责人,有关情况直接向我和荣涛秘书长报告,必要时市政府将直接约谈各县市区政府。此外,市农业农村局要联动市纪委监委驻局纪检组,对照整改台账开展实地回