在全镇财务管理专题培训会上的讲话

在全镇财务管理专题培训会上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里隆重集会,召开全镇财务管理专题培训会。这既是一次集中学习充电的业务培训会,更是一次统一思想、明确纪律、压实责任的工作部署会。会议的主要任务是,深入学习贯彻〔*〕市最新印发的《〔*〕市镇级财务管理办法(试行)》和《〔*〕市村(居)委会财务管理办法(试行)》,进一步夯实我们全镇的财政业务基础,全面提升资金资产管理效能,推动财政财务工作向着更规范、更精细、更高效的目标迈进。

在此,我代表镇党委、政府,对各位的到来表示热烈的欢迎!特别要感谢〔*〕市财政局农村发展财务运行中心的〔*〕同志,百忙之中应邀前来为我们作专题辅导,为我们传经送宝。〔*〕同志长期工作在财政管理一线,具有深厚的理论功底和丰富的实践经验,希望大家珍惜这次难得的学习机会,认真听、用心记、深入悟。参加今天会议的有镇领导班子成员、全体机关干部、驻村工作队成员,以及我们各村(社区)的党支部书记和报账员同志们。可以说,全镇管钱、管账、管物的"当家人"和"明白人"都到齐了。这充分说明了镇党委、政府对财务管理工作的高度重视,也体现了我们从严从实抓好财务工作的坚定决心。

下面,我结合本次培训的主题和当前我镇的实际情况,讲四点意见。

第一,高度统一思想,深刻认识财务管理规范化的极端重要性

"财者,政之本也。"财务管理是国家治理的基础和重要支柱,对我们乡镇而言,更是各项事业发展的命脉和根基。规范财务管理,绝不仅仅是业务层面的技术问题,而是一项必须抓紧抓好的重要政治任务。

一是规范财务管理是贯彻落实上级决策部署的必然要求。近年来,从中央到地方,反复强调要严肃财经纪律,加强财会监督,把过"紧日子"作为常态。〔*〕市委、市政府审时度势,出台《两个办法》,正是为了从制度上扎紧篱笆,确保每一分财政资金和集体资金都能安全、高效、廉洁地运行。我们作为基层执行单位,必须不折不扣地把文件精神学习好、领会透、执行到位,确保上级的政令在我镇畅通无阻,这是检验我们"四个意识"和政治执行力的具体体现。

二是规范财务管理是防范化解各类风险挑战的现实需要。基层财务管理点多、线长、面广,涉及的资金项目繁杂,是各类风险隐患的高发区。从近年来全国各地通报的一些典型案例来看,一些基层单位之所以出现问题,根源往往在于财务管理混乱。有的搞"体外循环",私设"小金库";有的"白条入账",账目混乱不堪;有的虚报冒领、挤占挪用专项资金,把惠民资金当成"唐僧肉";有的集体资产底数不清、管理不善,导致资产流失,严重损害了国家和集体利益。这些问题,不仅造成经济损失,更严重侵蚀了群众对党和政府的信任。我们必须时刻保持警醒,把规范财务管理作为一道"防火墙"和"安全阀",从源头上杜绝各类违规违纪问题的发生。

三是规范财务管理是提升基层治理效能的有效抓手。群众看我们工作干得好不好,一个很重要的方面,就是看我们钱袋子管得好不好,集体家底有没有保值增值。一本清晰明了的"明白账",一份公开透明的"放心账",就是我们取信于民的最好名片。通过规范财务管理,把每一笔收入从哪里来、每一笔支出到哪里去都说得清清楚楚,主动接受群众监督,能够有效化解因财务问题引发的矛盾纠纷,密切党群干群关系,夯实我们党在基层的执政根基。可以说,财务管理水平直接决定了我们的基层治理水平。

第二,聚焦核心制度,全面精准把握《两个办法》的精神实质

这次〔*〕市出台的《两个办法》,是指导我们当前和今后一个时期镇村两级财务管理工作的纲领性文件。文件内容全面、规定具体、要求严格,具有很强的针对性和可操作性。〔*〕同志稍后会为大家逐章逐条进行详细解读,我在这里先强调几个需要大家深刻领悟和把握的核心原则。

一要牢固树立"预算约束"的刚性原则。预算是财务管理的"龙头"。我们必须强化"先预算、后支出"的意识,坚决杜绝无预算、超预算支出。根据我们镇2025年的部门预算公开数据,全年收支总预算超过了1178万元。这么大一笔钱,如果预算编制不科学、不精细,执行起来就容易天马行空、跑冒滴漏。各站办所、各村(社区)在年初就要科学谋划,细化预算编制,把该办的事、该花的钱都纳入预算盘子。预算一经确定,就具有法律效力,必须严格执行,任何人、任何单位都不能随意突破。

二要严格遵循"收支两条线"的管理原则。这是公共财政管理的一项基本制度。简单说,就是所有收入,无论是财政拨款、上级补助,还是村集体经营性收入、资源发包收入等,都必须及时、足额上缴到指定的专门账户,严禁坐收坐支,严禁转移、隐匿收入,杜绝"账外账"和"小金库"。所有支出,都必须严格按照规定的程序、标准和范围,从指定账户中支付,确保资金流向清晰、全程可溯。

三要不折不扣执行"审批一支笔"的核准原则。在财务审批中,必须明确审批权限和责任人,真正形成"花钱由经手人负责,审批按权限进行,最后由一支笔核准"的制约机制。这"一支笔"不是个人特权,而是沉甸甸的责任。审批人要对支出的合规性、合理性、真实性负责,敢于对不合规的票据、不合理的要求说"不",坚决杜F绝"领导一句话就办事"的人情账、糊涂账。

四要始终坚持"公开民主监督"的阳光原则。财务公开是最好的"防腐剂"。镇里的财务状况要按规定向社会公开,村(社区)的财务收支情况,特别是涉及群众切身利益的"三资"管理、征地补偿、项目建设等重大事项,必须每月或每季度在固定的公开栏、微信群进行详细公示,让群众看得到、看得懂、能监督。要充分发挥村(居)务监督委员会的作用,保障他们的知情权、参与权和监督权,真正实现"村里的钱,大伙儿看着花"。

第三,压实各方责任,构建齐抓共管的财务管理工作新格局

制度的生命力在于执行,执行的关键在于责任落实。新闻稿中明确要求,要"厘清职责边界,压实各方责任"。我们必须构建一个横向到边、纵向到底的责任体系,确保财务管理的每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。

一要压实镇党委的领导责任和政府的主体责任。镇党委要发挥好总揽全局、协调各方的核心作用,定期听取财务工作汇报,研究解决财务管理中的重大问题,把财务管理工作纳入对各部门、各村(社区)的年度目标考核体系。要旗帜鲜明地支持财政干部和纪检监察部门依规依纪履行监督职责。镇政府作为财务管理的主体,要坚决贯彻执行好《两个办法》,镇长作为第一责任人,要对全镇的"钱袋子"负总责;分管领导要具体抓、抓具体,确保各项制度规定落到实处。

二要压实各站办所的直接责任。各站办所是资金使用的具体单位,是财务管理的第一道防线。各部门负责人是本部门财务管理的第一责任人,要带头学习财经法规,模范遵守财务制度。要加强对本部门人员的教育和管理,确保每一位经办人员都清楚什么能做、什么不能做,报销的流程是什么,需要哪些手续,坚决杜绝因为不懂规矩而办错事。

三要压实村社"两委"的属地责任。村(社区)的财务管理直接面对群众,责任重大。村(社区)党支部书记是村级财务管理的第一责任人,要和村委会主任一起,共同管好、用好集体资金和资产。要严格执行村级重大事项"四议两公开"决策程序,凡是涉及资金使用、资产处置、项目发包等重大问题,都必须经过集体研究决定,不能搞"一言堂"。报账员同志要认真履职,严格审核原始凭证,确保票据真实、合法、完整。

四要压实村(居)务监督委员会的监督责任。监委会是群众的"眼睛"和"耳朵",是村级民主监督的重要力量。各位监委会主任要切实负起责任,挺直腰杆,敢于监督、善于监督。要全程参与村级财务收支活动,对预算决算、工程项目、大额支出、资产变动等进行重点监督,发现问题及时提出,督促整改。镇纪委和财政所要加强对监委会的业务指导和支持,为他们开展工作撑腰壮胆。

第四,紧盯关键环节,坚决筑牢资金资产安全运行的"防火墙"

财务管理工作千头万绪,我们必须学会"弹钢琴",抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。新闻稿中强调的预算编制、收支审批、票据管理等重点环节,就是我们必须死死盯住、不容有失的关键所在。

一是把预算编制执行关口守住。预算编制要力求科学、精准、细致,不能搞"毛估估"。要充分调研,广泛征求意见,确保预算能真实反映工作需求。预算执行要强化刚性,严禁随意调整,更不能搞"寅吃卯粮"。审计和监督检查要把预算执行情况作为重中之重,对于预算执行率过低、资金长期沉淀,或者严重超预算的单位和个人,要严肃问责。

二是把收支审批流程关口管住。要严格执行审批程序,经办、证明、审核、审批等环节一个都不能少。报销附件必须齐全、合规,发票、合同、清单、会议纪要等该有的必须有。要坚决杜绝"先支后批"的倒置行为,所有支出必须在履行完审批手续后方可支付。这既是对公家财产负责,也是对干部个人的一种保护。

三是把票据管理使用关口卡住。票据是财务工作的基本元素,也是问题易发多发的环节。要坚决杜绝"白条入账"