在市城管系统城市排水防涝工作会议上的讲话

在〔*〕市城管系统城市排水防涝工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城管系统城市排水防涝工作会议，时机关键，意义重大。当前，距离主汛期仅一步之遥，各项备汛工作已经进入了最后的冲刺阶段。本次会议的主要任务，是深入贯彻市委、市政府关于安全度汛的决策部署，深刻分析研判今年我市面临的防汛形势，全面动员和安排部署2026年汛期城市排水防涝的各项工作。刚才，〔*〕同志已经通报了相关情况，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强做好城市排水防涝工作的责任感与紧迫感

安全度汛，是城市安全运行的底线，是保障人民群众生命财产安全的红线，更是检验城市治理能力和干部队伍作风的"试金石"。做好今年的排水防涝工作，必须首先对我们面临的形势有一个清醒、深刻的认识。

从宏观层面看，全球气候变化导致极端天气事件频发、强发，已经成为常态。根据气象部门的综合研判，预计今年汛期我市降水时空分布将极不均匀，短时强降雨、局地暴雨等强对流天气发生的概率较往年更高，防汛形势的严峻性、复杂性和不确定性进一步加剧。"黑天鹅"与"灰犀牛"事件叠加的风险不容低估，任何的麻痹思想和侥幸心理，都可能带来无法挽回的损失。

从我市自身情况看，我们必须正视存在的短板与挑战。〔*〕市地处黄淮平原，地势总体低洼，历史上就是洪涝灾害多发区域，这是我们必须面对的先天性"考题"。经过多年的不懈努力，我市的排水防涝能力有了长足进步，但对标新形势、新要求，仍然存在一些亟待解决的"旧账"与"新忧"。通过对2025年汛期工作的复盘评估，并结合近期的摸排情况看，短板主要集中在几个方面：一是部分老旧城区的排水管网标准偏低、管径较小，且存在不同程度的淤积，雨污合流现象依然存在，难以应对超设计标准的强降雨冲击。二是随着城市框架的不断拉大，一些新建区域的排水设施与城市发展速度未能完全同步，存在一定的管网空白区和系统性连接问题。三是部分排水泵站的设备老化，强排能力与区域排涝需求之间存在差距，成为了制约系统效能的关键瓶颈。这些问题，都是我们必须啃下的"硬骨头"，是今年工作中必须重点攻克的风险点。

因此，全系统上下必须牢固树立"人民至上、生命至上"的理念，强化底线思维和极限思维，将思想的弦绷得紧而又紧，将工作的准备做得实而又实，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全力以赴投入到今年的城市排水防涝工作中去。

二、肯定过往成绩，坚定打赢城市排水防涝攻坚战的信心与决心

在正视挑战的同时，我们也要看到过去几年，特别是2025年，全市城管系统在市委、市政府的坚强领导下，在排水防涝工作中取得的显著成效，积累的宝贵经验。这些成绩，是我们打赢今年这场硬仗的底气所在、信心所在。

一是系统治理能力实现了新提升。我市在城市排水防涝及污水治理方面的成功经验，得到了上级部门的肯定并在全省范围内进行推广，这既是荣誉，也是激励。我们坚持系统化思维，投入巨资对城市排水系统进行全面升级,2025年启动的总投资达2.91亿元的系统升级改造工程正在稳步推进，为城市排涝能力的根本性提升奠定了坚实基础。"海绵城市"和"韧性城市"建设理念的深入实践，使得城市的"呼吸"和"吐纳"功能得到有效增强。

二是智慧管控水平迈上了新台阶。我们建成的城市防汛智慧网络，特别是集成了城市防汛指挥、内涝仿真预警、智慧泵站控制等多个子系统的监测平台，已经成为我们应对汛情的"千里眼"和"顺风耳"。去年汛期，"天象·〔*〕"数智气象系统的实战应用，成功实现了气象数据与城管数据的深度融合，每10分钟更新一次的城区积水模拟图，为我们提前预警、科学调度、精准布防提供了前所未有的技术支撑，多次在强降雨过程中发挥了关键作用。

三是应急处突实战得到了新锤炼。我们成功承办了全省城市排水防涝应急演练现场观摩会，不仅展示了我市的应急能力，更通过演练检验了预案、锻炼了队伍、磨合了机制。面对历次强降雨过程，全系统广大干部职工闻"汛"而动、冲锋在前，用实际行动守护了城市的安宁和市民的安全。这些来之不易的成绩，凝结着全系统上下的心血和汗水，也证明了我们这支队伍是一支能打硬仗、能打胜仗的队伍。

三、聚焦关键环节，全面部署2026年城市排水防涝各项重点任务

总结成绩是为了更好地前进。今年的排水防涝工作，必须在已有基础上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓主抓重，精准发力，确保各项工作部署落地见效。

第一，前瞻预判，下好隐患排查"先手棋"。防汛工作，防在排前，重在预防。必须将功夫下在平时，将隐患消除在萌芽状态。一是要全面排查设施短板。立即组织开展一次覆盖全市所有排水管网、泵站、检查井、雨水箅子的拉网式、地毯式大排查、大整治行动。要对排查出的管网淤堵、设施缺损、设备老化等问题，建立详细台账，明确整改责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理，确保在主汛期来临前全部整改到位。二是要动态更新风险图谱。要充分运用智慧排水系统和GIS平台，结合近年来的降雨数据、积水记录以及城市发展变化，对全市的内涝风险点进行再评估、再识别。对排查出的下穿式立交桥、低洼片区、轨道交通站点等重点部位，要逐一制定"一点一策"的应急处置预案，明确预警标准、处置流程和责任人员。三是要前置备足应急资源。要严格对照《〔*〕市应急物资装备配备标准》，对现有防汛物资进行全面盘点，及时补充更新编织袋、移动泵车、大功率抽水泵、发电机等关键物资和设备。要优化物资储备布局，在关键风险点周边实行前置布控，确保一旦发生险情，应急队伍和物资设备能在最短时间内调动到位、发挥作用。

第二，科技赋能，筑牢智慧防汛"硬支撑"。现代城市防汛，拼的不仅是人力，更是科技力。必须充分发挥我市智慧化建设的先发优势，让科技为城市安全站岗。一是要深化数据融合应用。要进一步打破部门间的数据壁垒，推动"天象·〔*〕"平台与水利、应急、公安、交通等部门的数据资源实现更深层次的共享与融合。要利用大数据和人工智能技术，持续优化降雨量与内涝深度的预测模型，力求将预警信息发布得更早、更准，为科学决策和应急响应争取宝贵的时间窗口。二是要提升智能调度效能。要对全市的智慧泵站控制系统和沿河闸板远程控制系统进行再优化、再升级。要变被动响应为主动干预，在接到气象预警后，通过模型推演，提前对河湖水位进行预降，对管网进行预排，最大限度地腾出管网和河道的调蓄空间，提升整个城市排水体系的运行效率。三是要强化全域感知能力。要加快在排水设施关键节点、历史易涝积水点布设智能化感知终端设备，如电子水尺、智能井盖、流量计等，构建起覆盖全市的"城市水脉"物联网感知体系，实现对城市地下管网运行状态的全方位、全天候实时监控。

第三，精准施策，打好临战应急"主动仗"。预案再完善，演练是关键；机制再健全，落实是根本。必须坚持平战结合，确保队伍随时拉得出、冲得上、打得赢。一是要完善分级响应机制。要根据气象预警的"蓝、黄、橙、红"四个等级，进一步细化和完善我市城市排水防涝应急预案。要明确每个预警级别下，各级、各部门、各单位的具体职责、响应动作、人员布防和处置要求，确保指令清晰、行动协同，避免忙乱和延误。二是要执行全流程闭环管理。要严格落实"雨前排查、雨中处置、雨后复盘"的全流程管控机制。雨前，巡查队伍要对责任片区进行再检查，确保雨水箅子无遮挡、排水口畅通；雨中，所有点位值守人员必须在岗在位，快速处置初期积水，及时上报信息；雨后，要立即组织力量进行清淤和设施检修，并对每一次降雨应对过程进行系统复盘，总结经验、查找不足，持续优化完善工作流程。三是要加强实战应急演练。要常态化开展不同场景、不同规模的应急演练，特别是要增加针对夜间暴雨、通讯中断、电力故障等极端情况的"无脚本"式演练。通过实战演练，检验预案的可行性、磨合部门的协同性、提升队伍的反应能力，真正做到以练为战、以战促练。

四、强化组织保障，凝聚形成城市排水防涝的强大合力

做好城市排水防涝工作，是一项复杂的系统工程，必须有坚强的组织保障。全系统要牢固树立"一盘棋"思想，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

第一，压实责任链条。一要严格落实"市、区、街道、点位"四级责任体系。要将责任逐级分解，落实到具体