在乡镇调研农业救灾与群众工作时的讲话

在〔*〕镇调研农业救灾与群众工作时的讲话

同志们：

今天，我和〔*〕副县长以及县里有关部门的负责同志一道，来到〔*〕镇，主要有两个目的：一是实地查看前段时间连续降雨对我镇农业生产造成的灾害影响，研究部署下一步的防灾减灾救灾工作；二是深入基层一线，了解当前我县正在扎实开展的"走基层、访民情、化积案"大走访活动的进展情况，听取群众的意见建议。刚才，我们到〔*〕社区〔*〕组的田间地头，看到了部分农作物受损的情况，也与几位群众进行了面对面的交流，听了镇里同志们的情况汇报，总体感觉是，面对突如其来的灾情和复杂繁重的基层工作，〔*〕镇的同志们反应是迅速的，工作是扎实的，精神状态是饱满的。在此，我代表县委，向奋战在农业生产自救和基层治理一线的全体同志们，表示诚挚的慰问！

当前，正值"三夏"关键时期，农业生产任务繁重，同时也是基层社会矛盾的易发多发期。我们所做的每一项工作，都直接关系到群众的切身利益，关系到全县的发展稳定大局。全县各级党员干部必须深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立和践行正确政绩观，时刻将人民群众的安危冷暖放在心上，以实干担当促发展、惠民生、保安全。下面，结合今天的调研情况，我讲几点意见。

一、统一思想认识，以对人民高度负责的精神抓好农业防灾减灾救灾

民以食为天，食以农为本，农业是我们的基础产业，粮食安全是"国之大者"。今年五月下旬以来，我县遭遇了多轮持续性强降雨天气，部分乡镇农作物受灾严重，农业生产面临严峻挑战。我们必须清醒地认识到，这不仅是一场对农业生产的考验，更是对我们各级干部责任意识、应急能力和工作作风的全面检验。

我们必须认识到当前形势的严峻性。从现场情况看，〔*〕镇部分低洼地带的玉米、水稻等作物受淹、倒伏，损失不小。放眼全县，类似的情况在其他乡镇也不同程度存在。虽然我们目前尚未汇总出精准的损失数据，但参考历史经验，例如几年前我县因强降雨就曾造成过超千万元的直接经济损失我们必须对此次灾情可能造成的后果有足够的估计和准备。气象部门预测，未来一段时间，极端天气仍有发生的可能。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴打好这场硬仗。

我们必须认识到这项工作的极端重要性。农业稳则天下稳，农民安则社会安。抓好农业防灾减灾救灾，直接关系到农民群众的"米袋子"和"钱袋子"，关系到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到全县经济社会发展的稳定大局。保障好农业生产，就是保障我们的粮食安全，就是守护群众最基本的增收基础。各乡镇（街道）和县农业农村、水务、应急等部门，必须把这项工作作为当前压倒一切的中心任务来抓，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保各项工作部署不折不扣落到实处。

针对下一步的工作，我提出四点明确要求：

一要迅速摸排核查，做到情况清底数明。灾情就是命令。各乡镇（街道）和农业农村部门要立即组织精干力量，由班子成员带队，深入到每一个村、每一个组、每一块田，对农作物的受灾面积、成灾面积、绝收面积以及农业设施的损毁情况进行拉网式、地毯式的排查核实。这项工作，不能坐在办公室听汇报、看报表，必须用脚步丈量灾情，用眼睛确认损失。要建立详实准确的台账，分门别类，动态更新，确保我们掌握的情况是第一手的、最真实的情况。只有底数清、情况明，我们的决策部署才能有的放矢，后续的救灾措施才能精准到位。

二要抓紧政策兑现，发挥保险支撑作用。政策的温暖要第一时间传递到受灾群众手中。要抓紧落实各项救灾救助政策，简化程序，提高效率，确保救灾款物能够及时、足额发放到位。同时，要充分发挥农业保险的"稳定器"和"减压阀"作用。我省已经印发了《贵州省2024-2026年政策性农业保险工作实施方案》并在全省范围内推行三大粮食作物完全成本保险。这是省委省政府为我们农民群众办的一件大好事。相关部门和乡镇要主动对接保险机构，开辟理赔"绿色通道"，协助受灾农户准备理赔材料，督促保险公司按照"应赔尽赔、快赔早赔"的原则，简化理赔流程，加快查勘定损速度。特别是对于水稻、玉米等主要作物，要严格按照政策规定的每亩上千元的保险金额标准进行赔付绝不允许出现惜赔、拖赔、压赔甚至拒赔的现象。要通过高效的理赔服务，最大限度地减少群众的经济损失，帮助他们尽快恢复信心。

三要强化技术指导，科学组织复耕复产。救灾的最终目的是恢复生产。要抢抓农时，与时间赛跑。农业农村部门要立即组织农技专家服务队，深入田间地头，对受灾地块进行"一对一""面对面"的技术指导。要根据不同作物的受灾程度和生长期，科学制定"一地一策"的补救方案。对受灾较轻的，要指导群众加强田间管理，采取清淤、扶正、追肥等措施，促进作物恢复生长。对已经绝收的地块，要指导群众因地制宜，抢时补种改种生育期短、见效快的蔬菜、杂粮等作物，努力做到"东方不亮西方亮"，千方百计把损失降到最低。同时，要密切关注灾后病虫害的发生发展趋势，加强监测预警，及时组织开展统防统治，严防次生灾害发生，确保大灾之后无大疫。

四要加快设施修复，提升长远防灾能力。我们不仅要立足当前，更要着眼长远。这次灾情也暴露了我们在农田水利基础设施方面的一些短板和薄弱环节。要把灾后恢复重建与提升农业综合生产能力结合起来。水务、农业、交通等部门要会同乡镇，对损毁的灌溉渠道、排涝沟渠、机耕道路、护岸堤坝等设施进行全面排查，抓紧制定修复方案，有力有序组织实施。要着力改善农业生产的灌溉和排水条件，打通农田水利的"最后一公里"。在修复过程中，要坚持高标准、高质量，适当提高建设标准，增强设施的抗灾能力。要通过这次灾后重建，补齐短板、强化弱项，全面提高我们农业农村的防灾减灾救灾能力，为保障粮食安全和农业持续稳定发展奠定坚实的基础。

二、践行人民至上，以"六在一线"工作法走深走实群众路线

开展"走基层、访民情、化积案"大走访活动，是县委立足当前全县发展稳定大局作出的一项重要部署，是新形势下我们坚持和发展新时代"枫桥经验"的具体实践。这项活动不是一阵风，更不是走过场，而是夯实治理根基、密切党群干群关系、化解基层风险隐患的关键举措。刚才在〔*〕社区，我随机走访了几户群众，大家提了一些意见建议，有对我们工作的肯定，也有一些具体的困难和诉求。这说明，群众是愿意和我们交流的，关键在于我们是否真正沉下去、融进去。全县各级党员干部要以这次大走访活动为契机，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。

就如何深化大走访活动，我再强调四点：

一是坚持主动深入，真正倾听群众呼声。我们的干部要从机关大院里走出来，主动深入到村组农家、田间地头，与群众坐一条板凳，喝一碗农家水，说一番知心话。要放下架子、扑下身子，用群众听得懂的语言，真诚地与他们交流，了解他们的所思所想、所急所盼。不能满足于开个座谈会，填几张表格，要注重原汁原味地收集民情民意，特别是那些"刺耳"的批评和"棘手"的难题。只有真正把群众当亲人，群众才会把我们当家人，才会对我们讲真话、诉真情。通过这种"零距离"的接触，才能让群众感受到党和政府的温暖关怀，才能筑牢我们执政的群众基础。

二是坚持问题导向，全力化解信访积案。信访是送上门来的群众工作，信访积案是影响社会和谐稳定的"老大难"问题。这次大走访的一个核心任务就是"化积案"。我们要有敢于啃硬骨头的决心和勇气。要全面梳理排查本地区、本领域的信访积案，建立台账，逐一分析案情，找准问题症结。要严格落实领导包案制度县级领导包联重大疑难案件，乡镇、部门主要负责同志对自己辖区和系统的积案要亲自上手、一包到底。要学习借鉴外地"一案一策"、成立工作专班等有效做法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，因案施策，靶向治疗。对于群众诉求合理的，要坚决解决到位；对于诉求不尽合理但生活确有困难的，要积极帮扶救助到位；对于行为违法的，要依法处理。务必要以"案结事了、事心双解"为目标，推动历史积案得到实质性化解。这项工作，检验的是我们的担当和智慧。

三是坚持标本兼治，切实维护群众权益。化解一个积案，可以解决一个家庭的困扰；而通过一个案件，完善一项政策，则可以惠及一个群体。我们在化解具体问题的同时，必须强化"举一反三、标本兼治"的理念。要对走访中发现的普遍性、倾向性问题进行深入研究，从源头上查找原因。如果是因为政策不完善、不配套，就要及时向有关部门提出修改建议；如果是因为工作机制有漏洞，就要抓紧建章立制、堵塞漏洞；如果是因为干部作风