在全市烟花爆竹领域安全生产工作会议上的讲话

在全市烟花爆竹领域安全生产工作会议上的讲话

今天我们召开这次全市烟花爆竹领域安全生产工作会议,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实省委、省政府关于重点行业领域安全防范工作的部署要求,分析当前我市烟花爆竹安全生产形势,安排部署下一阶段重点任务。刚才,应急管理局通报了全市烟花爆竹领域安全监管情况,公安局对"打非治违"工作作了具体安排,讲得很到位,我都同意,大家要认真抓好落实。

烟花爆竹安全生产事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定大局。当前,我市烟花爆竹行业正处在转型升级的关键期,也是安全风险的叠加期、事故易发的敏感期。全市上下要始终坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,把各项安全措施抓实抓细抓到位,坚决防范和遏制各类安全事故发生。下面,我讲四点意见。

一、认清形势、提升站位,切实增强抓好烟花爆竹安全生产的政治自觉

安全生产是红线、是底线,更是生命线。烟花爆竹行业作为高危行业,任何一个环节的疏忽都可能酿成无法挽回的悲剧。各级各部门必须从政治高度深刻认识抓好这项工作的极端重要性。

第一,这是践行"两个维护"的具体行动。习近平总书记反复强调,要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。抓好烟花爆竹安全生产,就是以实际行动贯彻落实总书记重要指示精神,就是捍卫人民群众最直接、最现实的利益。我们必须把这项工作摆在突出位置,作为一项严肃的政治任务来完成。

第二,这是应对严峻形势的迫切需要。从全国看,近期一些地方接连发生烟花爆竹爆炸事故,教训极其深刻。从我市看,虽然总体形势保持平稳,但风险隐患依然不少:部分企业主体责任落实不到位,超范围经营、超量储存现象时有发生;一些零售网点"下店上宅""前店后宅"问题仍未根除;非法生产、经营、运输、燃放行为在偏远乡村仍然屡禁不止。这些问题必须引起高度警惕。

第三,这是回应群众期盼的民生实事。烟花爆竹安全事故一旦发生,往往造成群死群伤,给多个家庭带来毁灭性打击。人民群众最朴素的心愿就是平平安安。我们要把抓好烟花爆竹安全作为一项民生工程、良心工程,用党员干部的"辛苦指数"换取群众的"安全指数"和"幸福指数"。

二、聚焦重点、精准发力,全面织密烟花爆竹安全监管防护网络

安全生产工作来不得半点虚功,必须抓住关键环节,采取过硬措施,坚决堵塞安全漏洞。

一要强化源头管控,严把准入关口。严格实施烟花爆竹经营许可制度,对不符合安全条件的企业和零售网点,一律不予许可。对现有生产、批发企业,要全面开展安全风险评估,达不到标准要求的坚决停产整顿。严格控制城市建成区、人员密集场所周边零售网点数量,从源头上降低安全风险。

二要强化过程监管,规范经营行为。应急管理、公安、市场监管等部门要建立联合检查机制,对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各环节实施全链条监管。重点查处超许可范围经营、超量储存、堆放杂乱、消防设施缺失等问题。对批发企业要严查流向登记制度落实情况,确保产品来源可查、去向可追。

三要强化运输管控,筑牢流动防线。公安交管、交通运输部门要加强对烟花爆竹运输车辆的检查,严查无证运输、非法改装、不按规定路线行驶等行为。对承运单位、车辆和人员的资质要逐一核查,不符合条件的坚决清退。节假日等重点时段,要加大路面巡查频次,形成高压震慑。

四要强化燃放管理,把住最后关口。严格执行禁限放政策,明确禁放区域、禁放时段,并向社会公告。对允许燃放的区域,要加强现场安全监管,督促燃放单位落实安全措施。要加强对群众特别是青少年的安全燃放教育,引导大家依法、文明、安全燃放。

三、重拳出击、铁腕整治,始终保持烟花爆竹"打非治违"高压态势

非法生产、经营、运输烟花爆竹,是安全生产领域的毒瘤,必须坚决铲除。要集中时间、集中力量,在全市范围内开展一次声势浩大的"打非治违"专项行动。

一要全面排查,不留死角。按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,组织乡镇、街道和村、社区力量,对废弃厂房、闲置院落、城乡结合部、偏远乡村等重点区域进行拉网式排查。要用好网格化管理机制,发挥基层信息员、网格员作用,确保每一寸土地都有人管、有人查。

二要联合执法,形成合力。建立公安、应急、市场监管、交通运输等部门参与的联合执法机制,实行信息共享、线索移交、联合查处。对查处的非法行为,要深挖源头、追溯链条,彻底捣毁非法生产、经营窝点。公安机关要提前介入,对涉嫌犯罪的坚决依法追究刑事责任。

三要严惩重处,形成震慑。对非法生产、经营、运输烟花爆竹的,一律依法从重处罚;对导致事故发生的,一律上限处罚;对涉及黑恶势力的,一律结合扫黑除恶专项斗争深挖彻查。要定期向社会公布一批典型案例,用身边事教育身边人,让违法者付出沉重代价,让心存侥幸者望而却步。

四要发动群众,群防群治。健全烟花爆竹非法行为举报奖励制度,公布举报电话和邮箱,对查证属实的给予重奖。要广泛宣传非法生产经营的危害性和法律后果,引导群众自觉抵制、主动举报,打一场人民战争。

四、压实责任、强化担当,确保烟花爆竹安全生产各项措施落地见效

安全生产责任重于泰山。再好的制度、再严的措施,最终都要靠人去落实。各级各部门要以极端负责的态度,把责任扛在肩上、把工作抓在手上。

一要拧紧责任链条。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求。各县(市、区)党委政府要承担起属地管理责任,主要负责同志是第一责任人,要亲自研究部署、亲自督促检查。应急管理部门要履行好综合监管和行业监管职责,公安、交通运输、市场监管等部门要按照"三管