在全镇河湖长制工作专题会议上的讲话
在全镇河湖长制工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇河湖长制工作专题会议,主要任务是深入学习、全面传达并贯彻落实近期召开的〔*〕省河湖长制林长制工作会议精神,系统总结我镇上一阶段河湖治理保护工作的成效与不足,深刻分析当前面临的新形势、新挑战,并对下一阶段全镇的河湖治理保护工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的,都是奋战在我镇治水护水第一线的镇、村两级河长同志们,是我们守护这一方碧水清流的中坚力量。希望通过今天的会议,能够进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任,共同推动我镇河湖长制工作迈上新台阶,为建设人与自然和谐共生的美丽〔*〕镇奠定坚实的生态基础。
下面,我结合省里的最新要求和我们镇的实际情况,讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代河湖长制的重大意义与时代要求
治水兴水,历来是安邦兴国的大事。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设摆在了治国理政的突出位置,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动河湖长制,为我们加强河湖管理保护、推进生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。省委、省政府近期召开的全省河湖长制林长制工作会议,更是对我省生态文明建设工作的一次全面检阅和系统部署,强调要以"走在前列"的标准深入推进治水治林工作,打造更多人民满意的幸福河湖和绿美生态。我们必须清醒地认识到,河湖长制不是一项临时性、阶段性的工作,而是一项关系发展全局、惠及子孙后代的长期性、根本性制度。每一位河长,都必须从政治和全局的高度,深刻领会这项工作的极端重要性。在此,我特别强调,全镇上下要牢固树立和践行正确的政绩观,并将其不折不扣地贯彻落实到治水各项工作的全过程、各方面。
一要深刻认识到,抓好河湖治理是必须扛起的政治责任。绿水青山就是金山银山。保护好我们镇的每一条河流、每一个湖泊,就是守护我们最宝贵的生态财富,就是对党和人民事业高度负责的具体体现。各级河长要切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",将河湖长制工作作为一项严肃的政治任务来抓,严格落实党政同责、一岗双责的要求,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。决不能有丝毫的懈怠思想和麻痹情绪,要以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度,将责任牢牢扛在肩上、抓在手上。
二要深刻认识到,优美水环境是人民群众的殷切期盼。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,群众对优质生态产品的需求日益增长,对"清水绿岸、鱼翔浅底"的优美水环境充满了向往。河湖治理得好不好,直接关系到群众的饮水安全、生活品质和幸福指数。我们的一切工作,都必须以人民为中心。推进河湖长制,就是要回应人民群众对美好生活的新期待,解决好群众身边的水环境问题,让大家在茶余饭后,有地方散步,有清水可看,有美景可赏。这是一项重要的民生工程、民心工程。
三要深刻认识到,健康水生态是可持续发展的坚实根基。水是生命之源、生产之要、生态之基。我镇的经济发展、社会进步,都离不开健康稳定的水生态系统支撑。一个地区如果河湖污染、生态退化,那么经济发展就成了无源之水、无本之木。反之,一个拥有良好水生态环境的地区,则具备了更强的吸引力、竞争力和发展后劲。因此,我们必须把河湖治理保护作为推动我镇高质量发展的基础性工作来抓,通过持续的生态建设,为我镇的产业转型、乡村振兴和长远发展注入源源不断的绿色动力。
总而言之,全镇各级河长必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,不断深化对治水工作规律性的认识,增强工作的责任感、使命感和紧迫感。要通过扎实的学习和实践,不断提升自身的履职能力,学会用系统的、发展的、辩证的眼光看待和解决水问题,真正成为懂水情、善治水、能护水的行家里手,以实干争效,推动我镇河湖面貌实现根本性好转。
二、坚持系统观念,全面推进全流域水环境协同治理与长效管护
省委会议明确指出,要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。这为我们指明了工作的方向和方法。河湖治理是一个复杂的系统工程,上下游、左右岸、干支流相互关联,水里和岸上、污染治理和生态修复紧密相连。单打一、碎片化的治理方式,难以从根本上解决问题。我们必须摒弃"头痛医头、脚痛医脚"的思维定式,强化全流域协同治理的理念,统筹兼顾、综合施策,从源头上、根本上解决问题,持续改善河湖生态环境。
一是要以铁腕治污的决心,坚决打好碧水保卫战。水污染问题是河湖治理的重中之重,也是群众反映最强烈的问题。我们要始终保持高压态势,坚持问题导向,精准发力,坚决向各类水污染行为宣战。要全面排查并严格管控入河排污口,对工业企业废水排放、城镇生活污水处理、农村生活污水及畜禽养殖污染等重点领域,实行最严格的监管和治理标准。特别是农业面源污染,要大力推广生态循环农业模式,减少化肥农药使用量,从源头上切断污染链条。要建立常态化的巡查机制,对偷排、漏排、超标排放等违法行为,发现一起、查处一起、曝光一起,绝不姑息。要加强水质监测预警,利用科学数据指导治污工作,确保我镇主要河流水质稳定达标,力争持续向好。
二是要以固本培元的韧劲,扎实推进水土流失综合治理。水土流失不仅会造成土地退化、河道淤积,还会加剧面源污染,是影响河湖健康的重要因素。从我们镇的实际情况看,部分河段的岸坡依然存在植被稀疏、土壤裸露的现象,一旦遭遇强降雨,极易发生水土流失。我们必须将水土流失治理摆在更加突出的位置,坚持预防为主、保护优先、综合治理的方针。要科学规划和实施水土保持工程,对侵蚀沟、陡坡地等重点区域,采取植树种草、修建梯田、建设护坡等综合性措施。要大力推进生态清洁小流域建设,将水土流失治理与农村人居环境整治、美丽乡村建设有机结合起来,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
三是要以久久为功的恒心,持续开展水生态系统性修复。一个健康的河湖,不仅水要清,更要有充满生机与活力的水生态系统。过去我们的一些河流,河道硬化、渠道化现象比较突出,水体自净能力弱,生物多样性降低。下一步,我们要更加注重水生态的修复与养护。要科学划定河湖管理范围,严禁非法侵占水域岸线,为河湖留足生态空间。要稳步推进退耕还湿、退养还滩,恢复河湖湿地的生态功能。在有条件的河段,可以实施河道清淤疏浚、水系连通等工程,增强水体流动性。同时,要加强水生生物资源的保护,开展增殖放流,逐步恢复"水下森林",构建健康稳定的水生态系统,让河湖真正"活"起来。
四是要以常抓不懈的力度,健全监督执法与考核问责体系。制度的生命力在于执行。河湖长制要真正从"有名"走向"有实",关键在于构建一套权责清晰、运行高效、监督有力、奖惩分明的长效机制。我们要进一步完善镇、村两级河长的巡河制度,明确巡河频次、巡查内容和问题处置流程,确保巡河不走过场、不流于形式。要积极运用无人机、视频监控等现代技术手段,构建"人防+技防"的智慧监管体系,提升监管效率和精准度。同时,必须用好考核"指挥棒",建立科学的河湖长制工作考核评价体系,将考核结果与干部评优评先、绩效奖励等直接挂钩。对于履职不力、推诿扯皮,导致河湖环境问题得不到及时解决、甚至造成严重后果的,要依规依纪严肃追责问责,真正形成"一级抓一级、层层抓落实"的强大工作合力。
三、聚焦惠民利民,奋力打造人水和谐、群众满意的幸福河湖
我们推进河湖长制的最终目的,是为了让人民群众共享生态文明建设的成果,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。省委会议强调,要聚力打造幸福河湖。这为我们的工作提出了更高的标准和更明确的目标。我们不能仅仅满足于"水不清、岸不绿"问题的解决,更要思考如何让优美的河湖环境更好地服务于民、惠及于民,实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。
一是把滨水空间还给于民,打造可亲可近的生态景观带。群众对美好生活的向往,体现在对高品质生活空间的追求上。我们要因地制宜,科学规划,将河湖治理与城乡建设、全域旅游发展紧密结合,把昔日可能存在的"龙须沟"变成今天的"风景线"。要通过岸线整治、绿化美化、生态护岸建设等措施,系统打造一批集防洪、生态、休闲、观光于一体的滨水绿道和口袋公园。要精心设计亲水平台、健身步道、休憩座椅等便民设施,为群众提供更多亲水乐水
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