在区安全生产专题调度暨强降雨防范工作会议上的讲话

在〔*〕区安全生产专题调度暨强降雨防范工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全区安全生产专题调度暨强降雨防范工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真落实省、市相关会议部署，分析研判当前我区面临的严峻形势，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区安委办和相关部门已经就当前工作情况作了汇报，分析了存在的问题，提出了下一步的建议。下面，我再强调几点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位筑牢安全生产"第一防线"

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是经济发展的前提，一分一秒不能懈怠；是社会稳定的基石，一举一动不能疏忽。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，要以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。这一系列重要指示，为我们做好当前和今后一个时期的安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

当前，我区正处于经济社会加速发展的关键时期，各类生产经营活动频繁，新业态、新模式不断涌现，安全风险的隐蔽性、复杂性、耦合性日益增强。同时，根据气象部门预测，我区已进入主汛期，强降雨、雷暴大风等极端天气过程将明显增多，安全生产风险与汛期自然灾害风险交织叠加，形势异常严峻，挑战前所未有。从国家层面看,2026年第一季度全国生产安全事故统计数据显示，安全生产形势依然不容乐观，这警示我们必须时刻保持清醒头脑。虽然我区在过去的工作中取得了一定的成绩，例如在2021年实现了隐患整改率100%的目标，但成绩代表过去，绝不能成为我们麻痹松懈的理由。越是形势复杂，越要保持高度警惕；越是任务艰巨，越要强化底线思维。全区上下必须深刻认识到，抓安全生产就是抓发展、抓民生、抓稳定。任何时候都不能有丝毫侥幸心理，任何环节都不能有半点疏忽大意。必须坚决克服"重发展、轻安全"的错误观念，牢固树立"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这条不可逾越的红线意识，以最高的政治站位、最强的责任担当，将安全生产这根弦绷得紧而又紧，将安全防线筑得牢而又牢。

二、聚焦关键环节，以最实举措打好隐患歼灭战

隐患险于明火，防范胜于救灾。当前，安全生产工作已经进入了深水区，传统手段和常规方法难以完全适应新形势下的风险挑战。必须拿出更精准、更有效、更具穿透力的硬招实招，下先手棋、打主动仗，把风险化解在源头，把隐患消灭在萌芽状态。

首先，全面推行拉网排查，确保隐患清仓见底。拉网式排查并非简单的常规检查，而是一种全方位、无死角、全覆盖的深度扫描。它要求我们不仅要查企业，更要查遍所有行业领域、所有生产环节、所有设备部位。一要创新排查方式。要综合运用企业自查自纠、部门联合检查、专家辅助查验、网格化地毯式排查等多种方式，构建横向到边、纵向到底的排查网络，确保不留一处盲区、不放过一个疑点。二要实施清单管理。对排查出的每一个隐患，都必须建立台账，形成问题清单、责任清单和整改清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限。三要坚持闭环销号。要严格落实"谁检查、谁签字、谁负责"的原则，对排查出的隐患实行闭环管理，整改一个、销号一个，坚决杜绝纸上整改、虚假整改，确保所有问题都得到根治。

其次，加速构建双重预防，推动关口根本前移。安全生产工作的最高境界是防患于未然。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是实现从被动应对到主动预防、从末端治理到源头管控的根本性转变。这项工作是《中华人民共和国安全生产法》的法定要求，也是实现本质安全的治本之策。一是要深化风险辨识评估。各行业主管部门要指导督促企业，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统地辨识和评估，科学确定风险等级。二是要落实分级管控措施。要根据风险评估结果，对不同等级的风险源，制定差异化、精准化的管控措施，确保将风险控制在可接受范围之内。三是要推动数字化转型。要积极响应《安全生产治本攻坚三年行动方案》中关于推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型的号召，鼓励企业运用物联网、大数据、人工智能等技术建设安全风险智能化管控平台，实现对重大危险源的实时监测和智能预警。

最后，严管重罚重点领域，形成高压震慑态势。安全生产工作必须突出重点、抓住关键。建筑施工、危险化学品、道路交通、城镇燃气、消防安全等，历来是事故易发多发的重点行业领域，必须作为重中之重，采取超常规措施严加监管。一是要加大执法力度。要以"零容忍"的态度，重拳整治"三违"行为，对违法违规企业和个人，要依法依规上限处罚，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。二是要强化突击检查。要不打招呼、不定路线、直插现场，特别是要强化夜间突击检查，严厉打击夜间非法生产、违规作业等行为，让心存侥幸者无处遁形。三是要抓实问题整改。对于上级督查、媒体曝光、群众举报发现的问题，必须立行立改，并举一反三，深入剖析问题背后的深层次原因，从制度上、机制上堵塞漏洞，防止同类问题反复发生。

三、立足防大汛抗大灾，以最严要求守护群众生命财产安全

当前已进入汛期，防汛工作是天大的事。我们必须立足于防大汛、抗大灾、抢大险，坚持预防预备和应急处突相结合，以工作的确定性应对汛情的不确定性，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

第一，激活预警"叫应"机制，贯通应急响应"最后一公里"。预警信息发布得再及时、再精准，如果不能有效传递到基层一线责任人，就等于一张废纸。建立并严格执行预警"叫应"机制，正是为了解决预警信息落地的"最后一公里"难题。一是要明确"叫应"责任。要严格按照省市统一部署和《安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制》的要求，构建"区级叫应到乡镇（街道）、乡镇（街道）叫应到村（社区）、村（社区）叫应到网格员、网格员叫应到户到人"的四级贯通责任体系，确保预警信息逐级穿透、直达末端。二是要丰富"叫应"手段。除了传统的电话、短信通知，还要综合运用微信群、应急广播、鸣锣吹哨、上门敲门等多种方式，确保在任何情况下都能将预警信息传递到位，特别是要确保覆盖到老人、儿童、残疾人等特殊群体。三是要强化实战演练。要把"叫应"机制纳入各类应急演练的必演科目，通过模拟真实场景，检验机制的响应速度、协同效率和基层执行力，确保在关键时刻真正"叫得应、起作用"，像其他地区成功避险的案例一样，让预警跑在灾害前面。

第二，抓实备战备勤工作，确保关键时刻拉得出用得上。备豫不虞，为国常道。防汛工作，准备是基础，应急是关键。一是要备足防汛物资。要对全区的防汛物资储备情况进行一次全面盘点，按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，及时补充、更新和维护各类抢险物资和设备，确保品类齐全、数量充足、性能完好。二是要备强应急力量。要加强对综合性消防救援队伍、专业抢险队伍和社会应急力量的统筹调度，完善军地、部门间应急联动机制，确保所有队伍24小时待命，一旦发生险情，能够第一时间集结、第一时间出动、第一时间投入战斗。三是要落实避险措施。要严格执行汛期工地停工避险制度，提前做好低洼地带、地质灾害隐患点、危旧房屋等危险区域人员的转移避险预案，做到应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人。

第三，拥抱前沿科技手段，提升智慧防汛能力。面对极端天气频发的新常态，必须向科技要答案、要效率。一是要加快建设智能监测网络。要大力推广应用物联网、传感器等现代信息技术，在主要河道、内涝易发点、地质灾害隐患点等关键部位，布设自动化、智能化的实时监测设备，实现对水位、雨量、位移等关键数据的全天候、高精度、自动化采集和传输。二是要构建智慧决策支持系统。要整合气象、水利、自然资源、住建等多部门数据资源，运用大数据