在全区根治欠薪工作调度会上的讲话
在全区根治欠薪工作调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全区根治欠薪工作调度会，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，全面总结前一阶段的工作，精准研判存在的风险隐患，并对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关部门负责同志汇报了工作进展，并对几个重点隐患项目进行了逐项分析，提出了初步的化解思路。彭凯同志也讲了很好的意见。总的来看，大家对这项工作的重要性认识是到位的，也采取了一些措施，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，根治欠薪工作的复杂性、艰巨性和长期性依然不容低估，稍有松懈就可能出现反复，甚至引发重大风险。
根治欠薪工作，表面上看是经济纠纷，实质上是重大的民生问题、社会问题，更是检验我们执政能力和群众立场的政治问题。每一笔被拖欠的工资背后，都维系着一个家庭的生计，承载着劳动者对美好生活的朴素向往。如果我们不能及时、妥善地解决好这个问题，就会严重损害广大劳动者的切身利益，侵蚀党和政府的公信力，动摇社会和谐稳定的根基。因此，我们必须站在讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以"时时放心不下"的责任感和使命感，将根治欠薪工作抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。
今年是"十五五"规划开局之年，做好各项工作至关重要。当前，全区正在深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，根治欠薪问题正是这次集中整治的一个重要切口。我们必须把解决欠薪问题与反腐倡廉、正风肃纪紧密结合起来，既要解决"薪"的问题，更要深挖"薪"背后的责、风、腐等深层次问题。下面，我结合会议精神和当前工作实际，再强调三点意见。
一、提高政治站位，树立正确政绩观，以最坚决的态度扛起根治欠薪的政治责任
思想是行动的先导。根治欠薪工作能否取得实效，首先取决于我们的思想认识是否到位，政治站位是否足够高。全区各级各部门必须深刻领会、坚决贯彻党中央、国务院关于保障劳动者报酬权益的决策部署，牢固树立和践行正确的政绩观，把工作的出发点和落脚点真正放到为民解忧、为民办事上来。
一是要深刻理解根治欠薪的民生本质。工资报酬是劳动者最基本、最重要的合法权益，是他们维持家庭生计、改善生活品质的根本保障。拖欠工资，无异于釜底抽薪，是对劳动者尊严和权益的无情践踏。我们要常怀"将心比心"之情，设身处地地去体会劳动者特别是农民工兄弟"汗珠子摔八瓣"的艰辛和拿不到血汗钱的焦虑与无助。解决好他们的"薪"事，就是办好我们最大的民生实事。全区上下必须把保障劳动者工资支付作为一项兜底性的民生工程来抓，投入最大的精力、最强的力量，确保广大劳动者劳有所得、安"薪"无忧。
二是要准确把握根治欠薪的政治属性。群众利益无小事，一枝一叶总关情。根治欠薪工作是检验我们是否坚持以人民为中心发展思想的"试金石"，是衡量我们干部作风实不实的"晴雨表"。这项工作做得好不好，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到党在基层的执政基础。我们必须从巩固党的执政地位、维护社会大局稳定的政治高度来审视和推进这项工作。决不能把根治欠薪简单看作是一般的业务工作，必须将其作为一项必须完成的硬任务、必须扛牢的政治责任，以实际行动向全区人民交上一份满意的答卷。
三是要坚决纠治根治欠薪中的作风顽疾。从过往的案例来看，许多欠薪问题的背后，都或多或少地存在着监管部门履职不力、推诿扯皮，甚至个别干部吃拿卡要、与企业主内外勾结、搞利益输送等不正之风和腐败问题。这些行为严重损害了群众利益，败坏了党和政府的形象。我们必须以此次集中整治为契机，把监督的"探照灯"聚焦到根治欠薪的全过程、各环节。纪检监察机关要主动介入，对工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追责问责；对隐藏在欠薪问题背后的腐败线索，要深挖彻查、一查到底，绝不姑息，以铁的纪律保障根治欠薪工作落到实处。
二、聚焦关键环节，拿出过硬实举措，以最扎实的行动提升源头治理的综合效能
根治欠薪是一项系统工程，必须坚持源头预防、过程监管、末端惩戒相结合，综合施策、标本兼治。新闻稿中提到的几项要求，都是当前工作的重中之重，必须不折不扣地落到实处，并在此基础上进行深化和拓展。
一是要在隐患摸排上再深入，做到"底数清、情况明"。预防是最好的治理。我们不能总是被动地"接警处置"，必须主动出击，把工作重心从事后化解转移到事前防范上来。一是深入一线拉网排查。各属地、各行业主管部门要立即组织力量，对辖区内和监管领域内的所有在建工程项目、劳动密集型加工制造企业、新就业形态平台企业等重点领域，开展一次地毯式的欠薪隐患大排查。排查不能浮于表面、走马观花，要真正深入工地、车间，直接与一线工人面对面交流，听取他们的真实声音，掌握第一手情况。二要建立动态管理台账。对排查出的所有欠薪隐患，要逐一登记造册，建立动态管理台账。台账内容要详实，不仅要包括项目名称、涉及人数、欠薪金额，更要明确问题成因、责任主体、包保领导和化解时限。这个台账要实行清单化管理，解决一个、销号一个，确保所有隐患都在我们的掌控之中，件件有着落、事事有回音。三要强化数字赋能预警。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术，加快我区欠薪预警信息平台建设。要推动实名制管理、工资专用账户、工资保证金等数据与平台互联互通，通过数据比对、模型分析，实现对欠薪风险的自动识别、智能预警和精准推送，变"人防"为"技防"，提升监管的预见性和精准度。
二是要在制度落实上再加压，做到"全覆盖、真落地"。制度的生命力在于执行。近年来，国家和省市出台了一系列保障工资支付的制度规定，比如《保障农民工工资支付条例》，核心就是"一金七制度"。这些制度是根治欠薪的治本之策，关键在于不折不扣地执行到位。一要严查制度落实情况。此次排查，不仅要查欠薪问题本身，更要同步倒查各项核心制度的落实情况。要重点检查在建工程项目是否全面落实了农民工实名制管理、工资专用账户、总包代发工资、工资保证金等制度。对制度未落实、落实不到位的项目，要责令限期整改；整改不到位的，要依法予以停工，并采取相应处罚措施。二要狠抓资金拨付监管。工程款支付不到位是导致工程建设领域欠薪的主要原因之一。行业主管部门要加强对建设单位资金拨付的监管，督促其按照合同约定，及时足额向施工单位拨付工程款，并优先保障人工费用。要确保人工费用及时足额拨付到工资专用账户，实现专款专用、闭环管理。三要倒逼企业主体责任。要督促用人单位特别是施工企业，依法与招用的劳动者签订劳动合同，规范用工管理。要加强对劳资专管员的培训和管理，确保他们懂政策、会操作，切实发挥在日常管理中的作用，从源头上减少欠薪问题的发生。
三是要在协同共治上再发力，做到"一盘棋、聚合力"。根治欠薪工作涉及面广，不是哪一个部门能够单打独斗完成的，必须牢固树立"一盘棋"思想，构建各司其职、齐抓共管、联动高效的工作格局。一要压实行业监管责任。要严格按照"管行业必须管治欠"的要求，进一步明晰和压实住建、交通、水利等行业主管部门的监管责任。各主管部门不能当"甩手掌柜"，必须把自己行业内的欠薪治理作为分内之事，主动监管、靠前处置，切实履行好源头治理和日常监管的职责。二要强化部门协同联动。区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。人社、发改、公安、司法、财政、法院等成员单位要加强信息共享和工作会商，建立健全常态化的联合执法、联合约谈、联合督办机制。对于重大疑难复杂案件，要及时启动联合会商，共同研判、合力化解，形成"有人管、管得住、管得好"的强大合?。三要完善行刑衔接机制。对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的恶意欠薪行为，人社部门在查处过程中要加强与公安、检察、法院等部门的沟通衔接。一旦达到刑事立案标准，要及时移送司法机关，坚决追究其刑事责任。公安机关要快侦快办，检察机关要快捕快诉，法院要依法快审快判，形成强大震慑，让恶意欠薪者付出沉重代价。
三、强化责任担当，保持高压的态势，以最严格的要求坚决守牢民生的安全底线
根治欠薪工作是一场攻坚战，也是一场持久战，来不得半点虚功，容不得丝毫懈怠。我们必须以最严格的标准、最严厉的措施，确保各项工作部署落地见效，坚决守牢保障民生的安全底线。
一是要畅通维权渠道，高效处置存量案件。群众的诉求就是我们工作的方向。一是优化维权服务。要进一步畅通"线上+线下"举报投诉渠道，在区、街（镇）两级服务大厅设立"一站式"维权窗口，同时充分发挥"全国根治欠薪线索反映平台"的作用，确保劳动者的诉求能够第一时间得到受理和回应。二要加快分类化解。要对现有的存量案件进行全面梳理，按照问题的性质和复杂程度，分类施策，加快处置。对于事实清楚、法律关系明确的，要运用行政调解、劳动仲裁等方式快速解决；对于涉及人数多、金额大、可能引发群体性事件的，要成立工作专班，综合运用法治教育、行政处罚、司法手段等多种方式，一案一策，限期化解。三要强化司法保障。法院要开辟涉薪案件"绿色通道"，坚持快立、快审、快执，努力让劳动者在最短时间内拿到被拖欠的工资。对于已经进入执行程序的案件，要穷尽一切执行措施，确保判决裁定落到实处
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