在市委高标准农田建设专项巡察XX自治县工作动员会议上的讲话
在市委高标准农田建设专项巡察〔*〕自治县工作动员会议上的讲话
同志们:
大家好!
今天,我们在这里召开六届市委第十巡察组专项巡察〔*〕自治县高标准农田建设工作动员会议,这既是一次巡察进驻的见面会,也是一次深入的思想动员会和明确的工作部署会。首先,我代表市委第十巡察组全体同志,向长期以来奋战在〔*〕县农业农村工作一线、为全县经济社会发展辛勤付出的广大干部群众,表示诚挚的问候!
根据市委的统一部署,从今天开始,市委第十巡察组将对〔*〕自治县高标准农田建设工作开展为期30天的专项巡察。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全、耕地保护和巡视巡察工作的重要论述,全面落实党中央、省委和市委的决策部署,统一思想、明确任务、严明纪律,确保此次专项巡察工作有力有序、扎实高效推进,圆满完成市委交办的重大政治任务。
参加今天会议的有,市委第十巡察组的全体同志,〔*〕县委、县政府的相关领导同志,以及县直各高标准农田建设所涉单位的主要负责同志。刚才,〔*〕同志宣读了巡察通知,明确了这次巡察的总体安排和具体要求。稍后,〔*〕同志将代表县委作工作安排,〔*〕同志将代表县政府作表态发言。希望大家深刻领会会议精神,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识开展高标准农田建设专项巡察的极端重要性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重,把粮食安全作为治国理政的头等大事。习近平总书记反复强调,"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮","要实行最严格的耕地保护制度,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,大力推进高标准农田建设"。这些重要论述,深刻阐明了高标准农田建设在保障国家粮食安全、推进农业现代化进程中的基础性、战略性地位。市委决定在全市范围内开展高标准农田建设专项巡察,正是基于对"国之大者"的深刻把握,是推动党中央重大决策部署在〔*〕落地生根的具体行动。
第一,这次专项巡察是保障国家粮食安全的政治大督查。粮食安全是国家安全的重要基础。当前,世界百年未有之大变局加速演进,国际形势复杂严峻,各种不稳定不确定因素显著增多,保障粮食等重要农产品稳定安全供给的任务愈发艰巨。高标准农田建设,是提升耕地质量、增加粮食产能、巩固和提高粮食综合生产能力的根本举措。据统计,截至2025年底,我国已累计建成超过10亿亩高标准农田,为粮食连年丰收提供了坚实基础。然而,我们必须清醒地看到,建设过程中仍然存在一些不容忽视的问题,如规划布局不够科学、建设质量参差不齐、资金使用效益不高等,这些问题直接影响着"藏粮于地"战略的实施效果。此次巡察,就是要用政治的眼光审视业务工作,深入检查〔*〕县在贯彻落实党中央关于高标准农田建设决策部署上是否存在温差、落差、偏差,推动各级党组织和领导干部切实扛起保障粮食安全的政治责任,确保每一寸耕地都成为丰收的沃土。
第二,这次专项巡察是整治群众身边不正之风和腐败问题的有力亮剑。高标准农田建设项目投资大、链条长、涉及面广,从项目规划、招标投标、施工建设到资金拨付、竣工验收到后期管护,每一个环节都与群众的切身利益息息相关,也容易成为权力寻租、滋生腐败的"高危地带"。一些地方出现的虚报亩数、偷工减料、套取截留项目资金、搞"形象工程"等问题,不仅严重损害了国家和集体利益,更直接侵害了农民群众的合法权益,啃食着党的执政根基。此次巡察,就是要坚决贯彻落实中央纪委和省、市纪委关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求,紧盯项目、资金、责任三个关键,发挥巡察"利剑"作用,深入查找高标准农田建设领域存在的作风顽疾和腐败毒瘤,严肃查处以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要等行为,以巡察的实际成效守护好人民群众的"粮袋子"和"钱袋子",不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
第三,这次专项巡察是推动〔*〕县农业高质量发展和增进民生福祉的精准助推器。高标准农田建设,不仅仅是修路、挖渠、平整土地,更是一项系统性的民生工程、发展工程。它通过完善农田基础设施,能够显著改善农业生产条件,提高农业机械化、规模化、产业化水平,为农民增收致富开辟更广阔的道路。一个设计科学、质量过硬、管护到位的高标准农田项目,可以真正实现"田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排",为发展现代农业、壮大农村集体经济、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。此次巡察,就是要坚持问题导向,通过对〔*〕县高标准农田建设工作的全面"政治体检",帮助发现和推动解决一批制约项目质效的深层次问题、体制机制障碍,推动项目建设与后期管护并重、工程效益与生态效益并重,切实把高标准农田建成群众满意的"民心田""高产田""效益田",为〔*〕县经济社会高质量发展注入强劲动力。
二、聚焦监督重点,精准高效完成市委赋予的专项巡察任务
政治巡察的本质是政治监督。我们将坚决贯彻"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的巡视工作方针,紧紧围绕"四个聚焦"的监督重点,结合高标准农田建设领域的行业特点和突出问题,深入开展监督检查。希望〔*〕县各级党组织和广大党员干部能够与我们同题共答、同向发力。
一是要聚焦责任落实情况。重点检查县委、县政府及农业农村、发改、财政、水利、自然资源等相关职能部门党组织,是否坚决扛起高标准农田建设的主体责任和监管责任。一看政治责任,是否将高标准农田建设摆在突出位置,定期研究部署,及时解决重大问题;领导干部是否深入一线、靠前指挥。二看规划责任,项目规划是否科学合理,是否充分征求群众意见,是否存在脱离实际、盲目铺摊子的问题。三看监管责任,对项目立项、招投标、施工、验收等关键环节的监督是否到位,是否存在监管缺失、流于形式的问题。四看整改责任,对上级审计、督查以及自查发现的问题,是否真改实改、全面整改,是否存在敷衍了事、虚假整改的情况。
一是查勘察设计,设计方案是否符合技术规范,是否因地制宜,是否存在"图上作业"、闭门造车现象。二是要聚焦项目建设质量。质量是高标准农田建设的生命线。我们将深入田间地头,通过实地查看、查阅资料、走访群众等方式,对项目建设质量进行全方位检视。二是查工程施工,施工单位是否具备相应资质,是否存在转包、违法分包问题;建筑材料是否合格,施工工艺是否规范,是否存在偷工减料、粗制滥造,导致工程成为"豆腐渣"工程。三是查竣工验收,验收程序是否严格,验收标准是否执行到位,是否存在降低标准、弄虚作假、虚报建设面积和任务完成量的问题。
一是看资金拨付,是否存在截留、挤占、挪用、套取专项资金的问题。二是看资金使用,项目资金是否严格按照预算执行,是否存在超标准、超范围开支,虚列支出、白条抵库等违规行为。三是要聚焦资金管理使用。资金安全是高标准农田建设的"高压线"。我们将把资金管理使用作为本次巡察监督的重中之重,顺着资金流向,深挖细查。三是看资金效益,财政资金的使用效益如何,是否存在资金大量沉淀、项目进展缓慢、"钱等项目"等问题,确保每一分钱都花在刀刃上。
一是查管护机制,是否明确了管护主体、管护责任和管护经费,是否存在"重建轻管""一年建、两年烂"的现象。二是查效益发挥,建成的高标准农田是否有效提升了粮食产能,是否促进了农业增效和农民增收,群众的满意度和认可度如何,是否存在撂荒闲置、非粮化等问题,切实推动巡察成果转化为提升建设管理水平的实际成效。四是要聚焦后期管护和综合效益。高标准农田"三分建、七分管"。我们将重点关注项目建成后的管护和效益发挥情况。
巡察期间,我们将严格按照巡视工作条例和有关规定,综合运用听取汇报、个别谈话、调阅资料、受理信访、下沉调研等多种方式开展工作。我们设立了专门的举报电话和邮政信箱,主要受理反映县农业农村局等相关职能部门和单位领导干部涉及高标准农田建设方面的信访举报。我们真诚欢迎广大干部群众向我们客观真实地反映情况和问题。
三、强化政治担当,共同营造并维护好纪律严明风清气正的巡察氛围
完成好这次专项巡察任务,是市委第十巡察组和〔*〕自治县各级党组织的共同政治责任。希望〔*〕县委、县政府和各级领导干部要切实增强接受监督的政治自觉,以对党、对
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