在县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话1
在〔*〕县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会,主要任务是对当前和今后一个时期的工作进行再动员、再部署、再加压。时至岁末,各项工作都到了决战决胜的收官阶段。我们必须以清醒的头脑、决战的姿态、冲刺的劲头,集中时间、集中精力,坚决打赢这场巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的攻坚战,确保向党和全县人民交上一份满意的答卷。
下面,我讲三点意见。
一、提高站位,深化认识,以高度的政治自觉扛起巩固衔接的重大责任
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,是党中央着眼"两个大局"作出的重大决策部署,是一项必须完成的重大政治任务。全县各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性、现实紧迫性和长期艰巨性。
第一,要深刻认识到,这是践行"两个维护"的政治检验。打赢脱贫攻坚战,是党的十八大以来我们取得的历史性成就。习近平总书记反复强调,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,是"国之大者",直接关系到现代化建设全局。我们必须清醒地认识到,这项工作做得好不好,直接体现着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,是检验我们是否忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石。我们没有任何退路和选择,必须不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。
第二,要充分肯定来之不易的脱贫攻坚成果。回望过去,在全县上下的共同努力下,我们取得了脱贫攻坚战的全面胜利。经过艰苦卓绝的奋斗,全县累计实现〔*〕万建档立卡贫困人口全部脱贫,〔*〕个贫困村全部出列,区域性整体贫困问题得到历史性解决。我们建成了覆盖城乡的交通网络,改造了农村危旧房,实现了农村饮水安全全覆盖,教育、医疗等基本公共服务水平显著提升。更为重要的是,我们锻造了"上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民"的伟大脱贫攻坚精神,这是我们推进各项事业发展的宝贵财富。这些成绩的取得,凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水,我们必须倍加珍惜,长期坚持,不断巩固。
第三,要清醒正视当前存在的短板和挑战。成绩面前,我们决不能有丝毫的自满和懈怠。必须清醒地看到,我县的巩固衔接工作基础还不牢固,面临的形势依然严峻复杂。一些脱贫群众的增收基础还比较脆弱,产业规模小、链条短、抗风险能力弱的问题依然存在;部分监测对象和边缘易致贫户的返贫风险不容忽视;个别干部中出现了"歇歇脚""松口气"的麻痹思想、侥幸心理和"翻篇"心态;一些政策的落地见效还存在"最后一公里"问题。同时,外部环境的不确定性也在增加,对我们的产业发展、群众就业都带来了新的挑战。对此,我们必须始终保持高度的警觉警醒,坚持问题导向,把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周全一些,牢牢掌握工作主动权。
二、聚焦关键,精准发力,以务实的过硬举措打好巩固衔接的攻坚硬仗
打好这场攻坚战,不能大而化之,必须拿出具体、管用、精准的硬招实招。根据当前的工作要求和实际情况,县委决定,在全县范围内立即开展一次全面、深入、彻底的工作复盘和问题排查。具体来说,就是要严格对照目标要求,按照"八个扫一遍"的标准,把日常工作一项一项做扎实,把遗漏的工作一项一项补起来,确保情况明、底数清、数据准、整改快。
第一,要将"监测对象"扫一遍,坚决守住不发生规模性返贫的底线。防止返贫动态监测和帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务。各乡镇、各部门要对所有脱贫户、监测户、边缘易致贫户进行一次地毯式排查。要重点关注收入骤减、支出骤增的家庭,特别是因病、因灾、因学、因残等存在返贫风险的家庭,做到早发现、早干预、早帮扶。要严格按照程序,该纳入的坚决纳入,并迅速启动帮扶措施,确保帮扶的精准性和时效性。要坚决杜绝"体外循环"、应纳未纳等现象,确保监测网络全覆盖、无死角。
第二,要将"政策落实"扫一遍,确保各项惠民政策精准滴灌。政策的生命力在于执行。各行业主管部门要牵头,对教育、医疗、住房、社保、产业、就业等各项衔接政策的落实情况进行全面自查。要深入村组、深入农户,逐户核实政策知晓率和享受情况,看一看群众是否清楚自己能享受哪些政策,算一算补贴、补助是否足额发放到位,查一查办理流程是否存在梗阻。要特别关注那些信息闭塞、行动不便的特殊群体,确保党的温暖阳光普照到每一个角落,让群众真正感受到政策带来的实惠。
第三,要将"三保障和饮水安全"扫一遍,持续巩固脱贫基础。"三保障"和饮水安全是脱贫的基本标准,也是群众最基本的民生需求,必须常抓不懈,动态清零。教育方面,要确保所有适龄儿童少年无一人因贫失学辍学,各项资助政策全面落实到位。医疗方面,要确保脱贫人口和监测对象基本医保、大病保险、医疗救助三重保障全覆盖,家庭医生签约服务应签尽签,慢性病患者能够得到及时有效的治疗。住房方面,要对所有农户住房进行再鉴定,确保不住危房,特别是要加强对易地搬迁后续扶持的管理,保障搬迁群众稳得住、能融入、可发展。饮水安全方面,要加强对农村供水工程的运行管护,定期开展水质检测,确保群众喝上安全水、放心水。
第四,要将"产业就业"扫一遍,夯实稳定增收的核心支撑。发展产业、促进就业是巩固脱贫成果最有效、最直接的途径。产业方面,要对所有帮扶产业项目进行全面评估,检查项目运营是否正常、带动效益是否发挥、利益联结机制是否紧密。要大力发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等优势产业,推动产业链延伸,提升产品附加值,让群众深度嵌入产业链,稳定分享增值收益。就业方面,要精准掌握脱贫劳动力的就业状况和意愿,做实做细就业帮扶。要加强技能培训,提升他们的就业竞争力;要稳定外出务工规模,做好跟踪服务;要用好公益性岗位,兜底安置就业困难人员;要支持就业帮扶车间健康发展,吸纳更多群众就地就近就业。
第五,要将"项目资产"扫一遍,确保扶贫资产持续保值增值。过去我们投入了大量资金,形成了一大批扶贫项目资产,这是我们巩固脱贫成果、接续推进乡村振兴的重要物质基础。要对全县所有扶贫项目资产进行一次全面清查、确权、登记,建立健全管理台账。要明确管护主体,落实管护责任,确保项目资产有人管、管得好。要探索多样化的运营管理模式,推动资产通过承包、租赁、托管等方式实现效益最大化,确保其长期稳定地发挥效益,让脱贫群众持续受益。
第六,要将"问题整改"扫一遍,做到对账销号、彻底清零。近年来,我们在接受各级督查、考核、审计等工作中,被指出了不少问题。各相关单位要对照历次反馈的问题清单,逐条逐项进行"回头看"。要看问题是否真正整改到位,是否存在虚假整改、纸上整改;要看长效机制是否建立起来,是否存在同类问题反复出现的情况。对尚未整改到位的问题,要加大力度,限期完成;对已经整改的问题,要持续跟踪,巩固成效,坚决防止问题反弹回潮。
第七,要将"群众满意度"扫一遍,真心实意解决群众急难愁盼。我们的工作做得好不好,最终要由群众来评判。全体帮扶干部要沉下身子,深入田间地头、农家院落,与群众面对面交流,心贴心沟通。要用群众听得懂的语言宣传政策,用真诚的态度倾听他们的心声,用实际的行动解决他们的困难。要全面了解群众对我们的帮扶工作是否满意,对干部作风是否认可,对未来的生活有什么期盼。对群众反映的问题,不论大小,都要认真对待,及时解决,真正做到民有所呼、我有所应。
第八,要将"数据台账"扫一遍,确保档案资料真实准确完整。基础数据和档案资料是反映我们工作成效、支撑决策部署的重要依据。各单位要组织力量,对全国防返贫监测信息系统中的数据进行全面核对,确保系统数据与实际情况一致、与纸质档案一致、与农户口径一致。要对各类档案资料进行系统梳理,查漏补缺,规范整理,确保所有工作都有据可查、有迹可循,经得起历史和实践的检验。
三、强化担当,狠抓落实,以严明的纪律作风保障巩固衔接的最终胜利
任务已经明确,关键在于落实。全县上下要大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,以"钉钉子"的精神,一锤接着一锤敲,确保各项工作任务落地生根、开花结果。
一是要压紧压实责任链条。巩固衔接工作是一项系统工程,必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系。县级领导同志要率先垂范,深入包联乡镇和村,靠前指挥、一线督战,帮助基层解决实际困难。各乡镇党委政府要坚决扛起主体责任,党政主要负责同志要亲自抓、负总责,把主要精力投入到这项工作中来。各行业部门要履行好主管责任,加强政策协同和工作指导,形成"一盘棋"的工作格局。各驻村工作队和第一书记要发挥好尖兵作用,扎根基层,履职尽责。要层层传导压力,把责任落实到岗、明确到人,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是要凝聚形成工作合力。这项工作不是哪一个部门、哪一个乡镇的"独角戏",而是全县上下的"大合唱"。县巩固衔接领导小组办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强日常调度和信息沟通。各部门之间要主动对接、密切配合,打破信息壁垒和数据孤岛,实现资源共享、力量整合。帮扶单位要切实履行帮扶责任,多为帮扶村办实事、解难题。要广泛动员社会力量参与,营造全社会关心、支持、参与巩固衔接工作的浓厚氛围。
三是要持续加大督导力度。严管才是厚爱。县督导推进办公室要发挥好"利剑"作用,采取"四不两直"的方式,深入一线开展全过程、常态化的督导检查。要敢于较真碰硬,对工作推进不力、责任落实不到位、搞形式主义、官僚主义的单位和个人,要严肃追责问责,公开通报曝光。要把督查结果作为评价干部、检验作风的重要依据,真正督出压力、查出实效,确保县委、县政府的各项决策部署不折不扣执行到位。
同志们,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,使命光荣,责任重大。我们已经打赢了艰苦卓绝的脱贫攻坚战,现在,新的战役已经打响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以背水一战的决心、决战决胜的姿态,埋头苦干、攻坚克难,坚决夺取这场攻坚战的全面胜利,为加快推进我县农业农村现代化、谱写新时代乡村全面振兴新篇章作出新的更大贡献!
