在区2026年度未成年人防溺水工作会议上的讲话

在〔*〕区2026年度未成年人防溺水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区未成年人防溺水工作专题会议，主要任务是深入分析当前工作面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点任务。刚才，区应急管理局的同志通报了相关情况，区教育局、〔*〕镇、〔*〕乡的同志也作了很好的发言，讲得都很具体，也很有针对性，我完全同意。

时值六月，气温持续攀升，暑期即将来临。这段时间，历来是未成年人溺水事故的易发期、高发期和多发期。防溺水工作，可以说已经进入了临战状态，容不得半点松懈和麻痹。每一个孩子的生命安全，都牵动着无数家庭的幸福，关系到社会的和谐稳定。我们必须深刻认识到，防溺水工作绝不是一项常规性的季节性工作，而是一场必须打赢的硬仗，是一份沉甸甸的政治责任。全区上下务必立即紧张起来、行动起来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决扛起守护未成年人生命安全的重大使命。

下面，我讲三点意见。

一、提高思想站位，深刻认识防溺水工作的极端重要性和现实紧迫性

生命安全是底线，是红线，更是我们一切工作的前提和基础。防范未成年人溺水，就是守护未来、守护希望、守护稳定。我们必须从更高站位、更深层次来审视和把握这项工作。

首先，这是践行"人民至上、生命至上"理念的根本要求。每一个孩子的生命都是无价的，都是一个家庭的全部希望。溺水悲剧的发生，对任何一个家庭而言都是毁灭性的打击。据统计，溺水已连续多年成为我国中小学生意外死亡的头号原因。这些冰冷的数字背后，是一个个鲜活生命的逝去，是一个个家庭的破碎。作为地方的管理者和守护者，我们必须把保护人民生命安全摆在首位，特别是要把未成年人这一最需要呵护的群体保护好。能不能有效遏制溺水事故的发生，是对我们执政理念、责任担当和治理能力的直接检验。我们必须做到心中有责，将这份责任感内化于心、外化于行，用我们的辛苦指数换取千家万户的幸福指数，坚决避免因我们的工作疏漏而导致"白发人送黑发人"的人间悲剧。

其次，这是维护社会大局和谐稳定的必然要求。未成年人安全工作，社会关注度极高，舆情敏感性极强。一旦发生溺水亡人事故，不仅会给遇难者家庭带来无法弥补的伤痛，也极易引发社会舆论的广泛关注，对政府的公信力造成冲击，影响社会的和谐稳定。〔*〕区作为"千湖之省"湖北的一部分，水域众多，河流、湖泊、水库、塘堰星罗棋布，这既是我们的生态优势，也构成了我们防溺水工作的客观风险点。随着城乡建设的推进，一些工地基坑、沟渠也成为新的安全隐患。可以说，我们面临的防范压力是巨大的，任务是艰巨的。我们决不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须清醒地认识到，防溺水工作"一失万无"，任何一次疏忽都可能导致无法挽回的后果。我们必须把工作想在前面、做在前面，把防线筑得牢而又牢。

最后，这是补齐公共安全治理短板的现实需要。防溺水工作是一项复杂的系统工程，涉及家庭、学校、社会、政府等多个层面，涵盖宣传教育、隐患排查、巡查管控、应急救援等多个环节。它就像一面镜子，能够照出我们社会治理体系中存在的短板和漏洞。比如，部分家长的监护责任是否缺失？学校的安全教育是否流于形式？危险水域的警示防护设施是否到位？部门之间的联动协作是否顺畅？这些问题都需要我们通过扎实的工作去逐一破解。我们必须坚持问题导向，把防溺水工作作为提升基层治理能力和公共安全保障水平的重要抓手，通过构建严密的工作体系，织密织牢安全防护网，不仅要管好水，更要护好人，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、强化责任落实，构建齐抓共管协同联动的严密工作格局

防溺水工作，责任重于泰山。责任不明确、不落实，一切部署都是空谈。必须构建一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系，形成全社会共同参与、群防群治的强大合力。

一是要压紧压实属地管理责任。各乡镇（街道）、村（社区）是防溺水工作的第一线和主战场，必须坚决扛起属地管理的主体责任。党政主要负责同志是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查，对辖区内的所有河流、水库、塘堰、沟渠等各类水域进行一次拉网式、地毯式的排查，做到底数清、情况明。要逐一明确每一片水域的监管责任单位和责任人，将责任具体到岗、明确到人。要建立健全常态化的巡查制度，组织村组干部、网格员、志愿者、公益性岗位人员等力量，在午后、傍晚、周末、节假日等重点时段，对重点水域进行不间断巡查，及时发现和劝离在水边嬉戏玩耍的未成年人。对因责任不落实、措施不到位导致发生溺水事故的，要严肃追究相关单位和人员的责任。

二是要全面落实部门监管责任。防溺水工作不是哪一个部门的"独角戏"，而是各相关部门的"合奏曲"。各部门要牢固树立"一盘棋"思想，既要各司其职，又要协同作战。教育部门要发挥好主阵地作用，将防溺水安全教育贯穿于日常教学活动之中，通过主题班会、安全知识竞赛、模拟演练等多种形式，反复强调"七不一会"等防溺水知识要求确保安全知识入脑入心、人人皆知。要加强与家长的沟通联系，通过家长会、微信群、家访等方式，督促家长切实履行好监护责任。水利和湖泊部门要加强对所管辖水库、河流、湖泊的安全管理，完善警示标识和防护设施。住建部门要加强对建筑工地的监管，严防工地基坑、积水点成为"夺命陷阱"。应急管理部门要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加强工作的督促指导和检查。公安、民政、文旅、卫健、共青团、妇联等部门也要结合各自职能，积极参与到防溺水工作中来，形成齐抓共管的强大合力。

三是要突出强化家庭监护责任。家庭是预防未成年人溺水的第一道防线，家长的监护是关键中的关键。从以往的案例分析来看，绝大多数溺水事故都发生在脱离家长监管的时段和区域。必须采取一切有效措施，唤醒和强化家长的第一责任人意识。要通过发放《致家长的一封信》、签订安全承诺书、媒体宣传等多种途径，广泛宣传家长监护的重要性，普及防溺水知识和家庭教育方法，引导家长真正做到对孩子的行踪"知去向、知同伴、知归时、知内容"的"四知道"要求。要特别关注留守儿童、单亲家庭子女、外来务工人员子女等特殊群体，建立"一对一"的关爱帮扶机制，通过村（居）委会、学校老师、志愿者等，给予他们更多的关心和监护支持，确保监护不留"真空"。

三、聚焦关键环节，采取精准有效务实管用的扎实工作举措

做好防溺水工作，不仅要有责任心，更要有好方法。必须坚持问题导向和效果导向，做到"手里有招"，在重点环节上精准发力，把各项防范措施落细落实落到位。

一要做到隐患排查整改精细化。安全隐患是事故的源头，排查治理是治本之策。各单位要立即行动起来，对辖区内的所有水域进行再排查、再梳理，建立详细的风险隐患台账，明确整改措施、责任单位和完成时限，实行销号管理。排查不能走马观花，要沉得下身子、看得出问题、抓得住关键。要重点关注那些地处偏僻、无人看管的野塘、废弃矿坑、灌溉渠等，这些地方往往是监管的盲区，却是事故的高发区。对排查出的隐患，要立行立改，一时难以整改的，必须采取设置硬质隔离、醒目警示等临时性管控措施，并安排专人盯守。要做到"眼里有活"，不放过任何一个死角，不遗漏任何一处风险，确保所有危险水域都处于有效管控之下。

二要做到物防技防设施标准化。人防是基础，物防、技防是保障。必须加大投入，全面提升危险水域的安全防护水平。要严格按照要求，在所有重点水域、危险地段，全面配齐"四个一"救援设施，即一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根安全杆。这些设施看似简单，但在关键时刻能够挽救生命。要加强对这些设施的日常维护和管理，确保其完好有效，随时可用。同时，要积极探索运用现代科技手段赋能防溺水工作。有条件的地区，可以借鉴外地经验，在事故高发水域安装视频监控和智能预警系统