在高新区安全生产工作部署会暨安全隐患大排查大整治行动推进会上的讲话
在〔*〕高新区安全生产工作部署会暨安全隐患大排查大整治行动推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开高新区安全生产工作部署会暨安全隐患大排查大整治行动推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对长治市沁源县"5·22"煤矿瓦斯爆炸事故作出的重要指示精神和李强总理的批示要求，全面传达落实省、市、区安委会的最新部署。刚才，大家共同观看了安全生产警示教育片，片中一幕幕惨烈的事故场景，一个个破碎的家庭，再一次为我们敲响了警钟。各检查组也汇报了近期的工作情况，总体上看，大家做了大量工作，但形势依然严峻，容不得我们有丝毫松懈。
"5·22"事故的发生，性质极其严重，教训极为惨痛，再一次以血的代价警示我们，安全生产是发展的前提，是不可逾越的红线。我们必须深刻汲取教训，举一反三，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，立即行动起来，对高新区全域的安全生产工作进行再动员、再部署、再排查、再落实，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和高新区发展大局稳定。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识安全生产的极端重要性
安全生产，关乎人民福祉，关乎经济社会发展全局，是一条必须坚守的政治红线、发展底线和民生保障线。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，要统筹发展和安全。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性。
首先，要从坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度来认识。安全生产是"国之大者"，抓好安全生产是具体的、现实的政治要求。每一次重特大事故，都是对人民生命财产安全的严重威胁，也是对我们执政能力的严峻考验。沁源"5·22"事故发生后，总书记第一时间作出重要指示，充分体现了党中央对人民生命安全的高度负责。我们必须将思想和行动统一到总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，将抓好安全生产作为检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。
其次，要从高新区高质量发展的内在要求来认识。安全是发展的前提，没有安全，一切发展都无从谈起。〔*〕高新区作为区域经济发展的排头兵和主阵地，承载着转型发展的重任。近年来，我们引进了一批大项目、好项目，园区建设日新月异，发展势头良好。但越是快速发展，安全生产的风险和压力就越大。如果安全生产的基础不牢，一个事故就可能让我们多年的奋斗成果毁于一旦，就可能让我们的发展形象蒙上阴影，就可能使我们的招商引资环境受到重创。各企业在制定2026年发展计划时，普遍设定了"零重特大安全事故"的核心目标这说明安全已经成为企业生存和发展的共识。我们必须牢固树立"没有安全就没有高质量发展"的理念，把安全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各方面，以高水平安全保障护航高新区高质量发展。
最后，要从人民群众对美好生活向往的迫切需要来认识。发展的最终目的是为了人民幸福。一个安全稳定的社会环境，是人民群众安居乐业的基本保障。安全事故带来的不仅是经济损失，更是对生命的摧残和对家庭的毁灭性打击。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决摒弃任何麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，把各项安全措施抓得更紧、更实、更细，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、正视问题短板，精准把握高新区安全生产的薄弱环节
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对照党中央的要求和人民群众的期盼，对照"5·22"事故暴露出的深层次问题，高新区安全生产领域仍然存在一些不容忽视的短板和薄弱环节。这些问题如果得不到及时有效的解决，就如同埋在我们身边的"定时炸弹"，随时可能引爆。
一是思想认识的"温差"依然存在。从近期检查情况看，一些部门和企业的思想认识还没有真正到位。"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象依然不同程度存在。有的企业负责人对安全生产的认识停留在"不出事就行"的低层次上，重生产、轻安全，重效益、轻投入，对安全法规和标准缺乏敬畏之心。有的基层管理人员存在厌战情绪和松懈思想，认为安全检查是"一阵风"，习惯于走过场、搞形式。特别是近年来全国安全生产事故起数和死亡人数总体呈下降趋势，这种宏观数据上的向好，容易让一些同志产生盲目乐观情绪，对身边的风险隐患视而不见、麻木不仁。这种思想上的"温差"，是安全生产最大的隐患。
二是责任链条的"断点"尚未完全弥合。安全生产责任体系的构建，关键在于落实。我们反复强调要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求。然而，在实际工作中，"上热中温下冷"的现象依然突出。有的部门之间存在职责交叉、监管空白地带，面对一些新业态、新风险，存在推诿扯皮现象。一些企业主体责任悬空，安全管理制度形同虚设，安全生产责任书签了就束之高阁，没有真正落实到车间、班组和岗位员工。特别是主要负责人第一责任人的责任，在一些企业还没有真正扛在肩上、抓在手上。这种责任落实上的"断点"，使得我们的安全防线出现致命的缺口。我们必须建立健全从管委会到部门、再到企业的完整责任清单和考核问责机制确保责任层层传递、压力层层传导。
三是隐患排查的"盲区"亟待消除。安全隐患大排查大整治行动，我们年年搞、月月抓，但为什么事故还是时有发生？一个重要原因就是排查不够深入、不够彻底，存在"盲区"和"死角"。从这次"5·22"事故初步调查情况看，暴露出违法违规生产、隐患长期得不到根治等突出问题。反观我们高新区，在一些重点领域和关键环节，风险隐患同样不容小觑。比如，建筑施工领域，高处作业、动火作业、临时用电等环节管理是否规范？消防安全领域，高层建筑、人员密集场所、老旧厂房的消防设施是否完好有效，疏散通道是否畅通？特种设备领域，压力容器、起重机械等设备是否定期检验、合规使用？有限空间作业领域，作业前的审批、通风、检测、监护措施是否严格执行？这些都是极易引发群死群伤事故的高风险点。我们的排查不能满足于"看了、查了"，必须追问"查出了什么、整改了没有、效果怎么样"，要像其他地区那样，通过深入排查，发现并整改上千个问题隐患实现隐患的动态清零。
四是治理能力的"代差"问题日益凸显。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑各行各业，安全生产领域也不例外。大数据、物联网、人工智能等新技术为提升安全治理能力提供了前所未有的机遇。然而，我们的安全监管方式和企业安全管理手段，在很大程度上还停留在"人海战术"和传统经验层面。安全监管信息化建设滞后，各部门、各企业之间的信息壁垒尚未完全打破，难以实现风险的智能研判、精准预警和高效处置。目前，我们高新区在这方面的探索和实践案例还不多，与先进地区相比存在明显"代差"。这种治理能力上的不足，使得我们在应对日益复杂严峻的安全挑战时，显得力不从心。
三、聚焦治本攻坚，全面提升高新区安全发展水平
问题是时代的声音，也是我们工作的导向。针对上述问题，我们必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以正在开展的安全隐患大排查大整治行动为总抓手，标本兼治、综合施策，坚决打赢安全生产治本攻坚战。在此，我提出四点明确要求。
一是要以"零容忍"的态度，压实全链条安全责任。责任是安全之魂，无责无安。必须下大力气解决责任虚化、悬空的问题，把责任的"螺丝"拧得更紧。一要压实领导责任。严格执行"党政同责、一岗双责"，高新区班子成员要按照分工，带头深入一线、深入所联系的企业，亲自研究、亲自部署、亲自督导分管领域和企业的安全生产工作。二要压实部门监管责任。各部门要严格落实"三管三必须"，制定并公布权力和责任清单，厘清职责边界，消除监管盲区。应急管理部门要发挥好综合协调作用，行业主管部门要负起专业监管责任，形成监管合力。三要压实企业主体责任。这是安全生产的根基所在。必须督促企业法定代表人、实际控制人、主要负责人切实履行第一责任人责任，保证安全投入、建立管理机构、配备专职人员、开展教育培训、完善应急预案。对主体责任不落实、屡查屡犯的企业，要依法依规采取停产整顿、上限处罚、关闭取缔、联合惩戒等手段，并严肃追究相关负责人的责任。
二是要以"拉网起底"的决心，深化隐患排查整治攻坚。这次安全隐患大排查大整治行动，绝不能搞成"雨过地皮湿"。要拿出超常的力度和过硬的措施，确保取得实实在在的成效。一要明确排查重点。要聚焦本次会议强调的建筑施工、消防安全、特种设备、有限空间作业，以及燃气、危险化学品、道路交通、工贸等高风险行业领域，开展全覆盖、无死角的拉网式、起底式大排查。二要创新排查方式。要综合运用"四不两直"、明察暗访、交叉互查等方式，同时要善于发动员工"吹哨"，鼓励内部举报，并借助专家力量进行"把脉会诊"，切实提高排查的专业性和穿透力。三要坚持闭环管理。对排查出的所有隐患，必须建立台账，实行清单化管理。要明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限，做到"一患一档"。对重大事故隐患，要实行挂牌督办、一盯到底，整改一个、销号一个，坚决做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。整个行动要划分明确的动员部署、排查整治、督导检查、总结提升等阶段确保有计划、有步骤、有结果。
三是要以"科技赋能"的思维，构建现代化安全治理体系。面对新挑战，必须拥抱新科技，向科技要安全、要效率。要大力推进安全生产治理模式
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