在区环境委员会2026年第二次会议暨秸秆禁烧工作动员会上的讲话
在〔*〕区环境委员会2026年第二次会议暨秸秆禁烧工作动员会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开区环境委员会2026年第二次全体会议，同时也是一次全区秸秆禁烧工作的战前动员会。会议的主要任务是，深入分析当前我区生态环境保护工作面临的严峻形势，全面部署下一阶段的大气、水、土壤污染防治重点任务，并对即将进入关键时期的夏收秸秆禁烧工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议通报了近期全区生态环境质量状况，并对《〔*〕区2026年秸秆禁烧工作方案》进行了解读，相关部门和镇街做了很好的发言，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、正视严峻形势，切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感
近年来，全区上下坚决贯彻落实中央和省、市关于生态文明建设的决策部署，污染防治攻坚战取得阶段性成效，生态环境质量总体保持了稳中向好的发展态势。特别是大气环境质量改善方面，我们坚持以降低细颗粒物浓度为主线，持续推动大气污染综合治理，继2024年我区六项主要大气污染物浓度实现持续下降后今年以来的空气质量总体稳定，成绩来之不易。
但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，环境质量改善的成果还不稳固，稍有松懈就可能出现反弹。从近期监测数据和日常督查情况看，一些问题和短板依然突出。
一是大气污染防治压力不减。虽然总体向好，但个别时段、个别指标仍有波动，尤其是臭氧（O?）污染问题在夏季逐渐凸显，与PM2.5形成协同治理的复杂局面。随着夏收季节临近，秸秆露天焚烧的风险急剧增高，这不仅是严重的大气污染行为，更是对我们治理能力的直接考验。一个火点就可能让我们之前所有的努力付诸东流，必须保持高度警惕。
二是水环境治理任务依然艰巨。部分河流水质仍不稳定，城乡污水管网建设和雨污分流改造历史欠账较多，农业面源污染、初期雨水污染等问题尚未得到根治。全区水生态环境的系统性保护和修复任重道远，必须对照新发布的《流域水生态环境质量标准制订技术导则》等更高标准，查找差距，补齐短板。
三是固体废物与土壤污染风险不容忽视。工业固体废物、建筑垃圾、农业废弃物等规范化处置能力有待加强，部分区域存在乱堆乱放的现象。突出环境问题的排查整改虽然在推进，但一些深层次、历史遗留问题解决起来难度大、周期长，需要持续用力、久久为功。
四是环境治理体系和能力仍需加强。部分单位和干部在思想上还存在"重发展、轻保护"的惯性思维，责任落实上存在"上热、中温、下冷"的现象。网格化管理体系在基层"最后一米"的穿透力还有待提升，常态化长效管控机制的建设仍需健全完善。这些问题，是摆在我们面前必须跨越的关口。全区各级各部门必须深刻认识到生态环境保护工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以"时时放心不下"的责任感，把各项工作抓得更紧、更实、更细。
二、聚焦关键领域，以系统治理思维统筹推进污染防治攻坚
生态环境保护是一项复杂的系统工程，必须坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。当前和今后一个时期，我们要统筹兼顾、突出重点，协同推进各项污染防治工作，确保生态环境质量持续稳定向好。
第一，要以更高标准打好蓝天保卫战。空气质量事关群众最直接的幸福感。一要深化工业源头治理。要严格执行环境准入标准，对重点行业、重点企业加大执法检查和隐患排查整治力度，保持环境执法高压态势，推动企业环保措施全面落实。二要强化移动源污染管控。持续加强对高排放车辆的监督管理，积极推广新能源交通工具，优化城市交通组织。三要精细化管控面源污染。严格落实建筑工地"六个百分之百"要求，加强道路扬尘和餐饮油烟治理，全面禁止露天烧烤和垃圾焚烧，确保各项措施落到实处。
第二，要以更实举措打好碧水保卫战。水环境质量是区域生态健康的基石。一要保障饮用水源绝对安全。要加强水源地规范化建设和日常巡查，严厉打击威胁水源安全的各类违法行为，确保群众喝上放心水。二要提升城乡污水处理效能。加快推进城镇污水处理厂提标改造和配套管网建设，着力解决乡镇、农村生活污水收集处理短板，逐步消除黑臭水体。三要加强流域水生态综合治理。以新发布的《流域水生态环境质量标准制订技术导则》为指引，科学规划、系统施策，强化对重点河流的生态修复和水质监测，持续改善水生态环境。
第三，要以更大力度打好净土保卫战。土壤环境安全关系到农产品质量安全和人民群众身体健康。一要强化固体废物全过程监管。全面排查整治各类固体废物堆存点，建立健全分类收集、转运、处置体系，严厉打击非法倾倒、填埋行为。二要稳步推进土壤污染风险管控和修复。加强对重点监管单位周边土壤的环境监测，有序开展污染地块的调查评估和治理修复，确保土地资源安全可持续利用。三是深化农业面源污染治理。推广测土配方施肥和绿色防控技术，促进农药化肥减量增效，推动畜禽粪污资源化利用。
三、坚持疏堵结合，以决战决胜姿态坚决打赢秸秆禁烧攻坚战
秸秆禁烧工作是当前大气污染防治的重中之重，也是检验我们干部作风和执行力的"试金石"。《〔*〕区2026年秸秆禁烧工作方案》已经印发，关键在于不折不扣地执行和落实。全区上下必须立即行动起来，进入临战状态，采取超常规措施，坚决实现"零火点"的目标。
一是要织密责任网络，做到守土有责。秸秆禁烧，责任是核心。必须构建"边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底"的网格化管理体系。一要压实各级责任。要严格落实"党政同责、一岗双责"，区级领导包镇（办）、镇（办）领导包村、村干部包组、网格员包地块的责任制必须落到实处。要按照"定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求"的"六定"制度，确保每一片田地、每一个地块都有专属的责任人。二要严肃督查问责。区环委会办公室、区禁烧办要组织督查组，开展不间断、无死角的明察暗访。对工作不力、措施不实、出现火点的单位和个人，要第一时间通报、第一时间约谈、第一时间问责。要把禁烧成效与年度考核、评先评优、干部使用挂钩，形成强大震慑。
二是要强化立体监控，做到全时覆盖。现代化的治理必须依靠科技赋能。我们要充分运用"人防+技防"相结合的手段，构建全天候、立体化的监控防线。一要善用科技"千里眼"。要充分整合"卫星遥感+'蓝天卫士'视频监控+无人机巡查+地面专班"四位一体的立体监管体系。生态环境分局要利用卫星遥感技术，每日获取火点监测报告，实现精准推送。各镇（办）要充分利用无人机覆盖范围广、机动灵活的优势，对重点区域、重点时段开展常态化航拍巡查，让焚烧行为无处遁形。二要筑牢地面"防火墙"。科技手段再先进，也替代不了人的作用。各镇（办）、村（居）要组建强有力的禁烧巡逻队和应急小分队在夏收重点时段实行24小时不间断巡查值守，建立巡查台账，确保第一时间发现问题、处置问题。三要健全应急响应机制。要完善应急预案，明确处置流程。各村都要成立应急灭火队伍，配齐灭火器、水泵、旋耕机等工具。要建立快速响应机制，确保接到火情报告后，能做到"5分钟内有响应,30分
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